甘肅省水土保持監(jiān)測(cè)工作匯報(bào)

 

　　近年來(lái)，在水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心的大力支持下，在省、市水保業(yè)務(wù)部門的高度重視下，我省的水土保持監(jiān)測(cè)工作得到了很大的發(fā)展，特別是全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程實(shí)施以來(lái)，我們按照水利部的有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)“六到位”，積極開(kāi)展綜合治理項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)工作，鍛煉了隊(duì)伍，積累了經(jīng)驗(yàn)，為今后全面開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)將一年來(lái)的工作匯報(bào)如下。

　　一、一年來(lái)所做的工作

　　一、認(rèn)真落實(shí)“六到位”，為全面開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作奠定基礎(chǔ)。2002年，我省就成立了水土保持監(jiān)測(cè)總站，全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程啟動(dòng)之后，我省各有關(guān)市（州）水保部門積極開(kāi)展工作，申請(qǐng)成立水土保持監(jiān)測(cè)分站，配備技術(shù)人員，落實(shí)辦公場(chǎng)所、配套經(jīng)費(fèi)和監(jiān)測(cè)場(chǎng)（點(diǎn)）。截止2004年4月， 11個(gè)監(jiān)測(cè)分站都經(jīng)所在市（州）編委批準(zhǔn)成立了機(jī)構(gòu)，落實(shí)了辦公場(chǎng)所，監(jiān)測(cè)人員也相繼到位。目前全省已到位的監(jiān)測(cè)人員約170人，其中具有中級(jí)職稱或本科學(xué)歷的人員占到了一半。由水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心統(tǒng)一配置的監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)車輛也于去年年底全部到位。在落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)和監(jiān)測(cè)場(chǎng)（點(diǎn)）方面，盡管我們做了很大努力，但是與水利部的要求相比，還存在很大差距。一年多來(lái)，省、市兩級(jí)業(yè)務(wù)部門共落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)198.68萬(wàn)元，其中監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程配套資金125.18萬(wàn)元，省上從小型水利建設(shè)資金中落實(shí)了50萬(wàn)元。這些資金只能維持監(jiān)測(cè)分站日常的工作，要開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，資金缺口還很大。今年6月，由水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心主持對(duì)我省監(jiān)測(cè)總站及蘭州、定西、天水、臨夏四個(gè)監(jiān)測(cè)分站實(shí)施的全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程進(jìn)行了初步驗(yàn)收，驗(yàn)收組認(rèn)為全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程甘肅省水土保持監(jiān)測(cè)總站及蘭州、定西、天水、臨夏四個(gè)分站的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)已基本完成，具備投入試運(yùn)行的條件。

　　二、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。水土保持監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)新的工作。為了使廣大技術(shù)人員學(xué)習(xí)有關(guān)水土保持監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)知識(shí)和具體操作技術(shù)，盡快勝任這項(xiàng)工作，近年來(lái)我們特別注重對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)。特別是全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程實(shí)施以來(lái)，省監(jiān)測(cè)總站積極組織各監(jiān)測(cè)分站的技術(shù)人員參加水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班，近一年多來(lái)我省先后有110人次參加了培訓(xùn)。2005年8月,省監(jiān)測(cè)總站邀請(qǐng)北京地拓公司的專家在蘭州舉辦了水土保持規(guī)劃與制圖輔助軟件培訓(xùn)班,通過(guò)這一系列的培訓(xùn),使廣大技術(shù)人員初步掌握了水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)，為今后從事具體的監(jiān)測(cè)工作打下了基礎(chǔ)。截止目前，全省累計(jì)共有170多人次參加了由水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心和省監(jiān)測(cè)總站舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班，其中有70名技術(shù)人員取得了上崗證。

　　三、積極申請(qǐng)監(jiān)測(cè)資質(zhì)。為了今后更好地開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，省監(jiān)測(cè)總站及各分站積極申請(qǐng)監(jiān)測(cè)資質(zhì)。2003年4月，省水保監(jiān)測(cè)總站和定西市水保所取得了水土保持監(jiān)測(cè)甲級(jí)資質(zhì)。 2004年10月，省水保所取得了水土保持監(jiān)測(cè)甲級(jí)資質(zhì)，慶陽(yáng)、定西、武威、天水等四個(gè)分站取得了水土保持監(jiān)測(cè)乙級(jí)資質(zhì)。今年我省的平?jīng)?、隴南、蘭州、臨夏等分站又提交了申請(qǐng)報(bào)告。

　　四、完成了綜合典型監(jiān)測(cè)站的建設(shè)任務(wù)。在我省的11個(gè)監(jiān)測(cè)分站中，地處黃土丘陵溝壑區(qū)的定西分站和風(fēng)沙區(qū)的酒泉分站被列為綜合典型監(jiān)測(cè)站，目前這兩個(gè)典型監(jiān)測(cè)站已完成了監(jiān)測(cè)場(chǎng)（點(diǎn)）監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝任務(wù)。

　　定西市監(jiān)測(cè)分站將監(jiān)測(cè)場(chǎng)設(shè)在地處城郊的安家坡小流域，該流域是定西水保研究所的試驗(yàn)場(chǎng)，具有一定的觀測(cè)基礎(chǔ)，流域內(nèi)原有卡口站1處，氣象觀測(cè)站1個(gè)，徑流小區(qū)15個(gè)，分農(nóng)耕、草地（紫花苜蓿）、荒坡、喬木（油松）、灌木（沙棘）五種類型。今年定西市監(jiān)測(cè)分站將流域內(nèi)原有的設(shè)施進(jìn)行了維修、改建和擴(kuò)建。對(duì)氣象觀測(cè)設(shè)備、辦公設(shè)施進(jìn)行了全面更新，新建觀測(cè)房50m²。對(duì)原有的15個(gè)觀測(cè)小區(qū)進(jìn)行了維修，同時(shí)按照綜合典型監(jiān)測(cè)站設(shè)計(jì)要求，新建了5個(gè)坡度為5°、投影面積為5×20m的標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)，分農(nóng)地、喬木林（油松）、灌木林（沙棘）、草地（紫花苜蓿）、荒坡五種類型。對(duì)原有卡口站進(jìn)行了改建和擴(kuò)建，主要是補(bǔ)修引水渠104米，修建管理房50m²，清除堰內(nèi)淤泥，修建觀測(cè)橋，維修堰壁、護(hù)底，同時(shí)更新了相關(guān)的觀測(cè)設(shè)備。

　　酒泉市監(jiān)測(cè)分站設(shè)立了一個(gè)監(jiān)測(cè)場(chǎng)、三個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)場(chǎng)位于玉門市以東25km的低窩鋪，屬典型的戈壁荒漠。莫高窟監(jiān)測(cè)點(diǎn)位于敦煌莫高窟西側(cè)，敦煌研究院在此已設(shè)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)。石崗墩監(jiān)測(cè)點(diǎn)位于安西縣城以東3km處，是當(dāng)?shù)赜忻拇箫L(fēng)口。鴛鴦池監(jiān)測(cè)點(diǎn)位于金塔縣城西南12km處的鴛鴦池水庫(kù)西側(cè)，庫(kù)區(qū)四周布設(shè)了人工治沙措施。按照綜合典型監(jiān)測(cè)站的設(shè)計(jì)要求，酒泉市監(jiān)測(cè)分站購(gòu)置了MEA自動(dòng)氣象站、土壤水分測(cè)定儀、集沙儀、1/10000精密電子天平、1/100機(jī)械天平、雨量計(jì)、蒸發(fā)皿、風(fēng)向風(fēng)速儀、土壤測(cè)試干燥箱、取土鉆、降塵缸、土壤密度儀等設(shè)備。在監(jiān)測(cè)場(chǎng)四周設(shè)置了鐵絲網(wǎng)圍欄，修建了管理房，落實(shí)了監(jiān)測(cè)人員。監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括降塵、降雨、風(fēng)速、風(fēng)向、風(fēng)蝕強(qiáng)度、沙化面積、沙丘移動(dòng)速度、風(fēng)蝕量、表層物質(zhì)粒徑大小、土壤含水量、植被蓋度、土地利用方式和風(fēng)蝕防治措施（農(nóng)田防護(hù)林）等。

　　五、制定管理制度，加強(qiáng)設(shè)備管理。去年12月水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心為總站及各分站配備的監(jiān)測(cè)設(shè)備及車輛全部到位以后，為了保證這些設(shè)備能夠良好地運(yùn)行并為監(jiān)測(cè)工作所專用，今年1月，省監(jiān)測(cè)總站轉(zhuǎn)發(fā)了水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心“關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)車輛管理的通知”，要求各分站對(duì)所配設(shè)備實(shí)行資產(chǎn)登記、統(tǒng)一管理，制定切實(shí)可行的管理制度，以保證監(jiān)測(cè)設(shè)備得到有效地利用。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的調(diào)試，目前各分站的設(shè)備運(yùn)行情況良好，各分站都制定了管理辦法，加強(qiáng)了對(duì)設(shè)備的管理。

　　六、積極開(kāi)展水土保持綜合治理項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作。我省在監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)相繼成立，人員逐步到位以后，按照水利部的要求，積極開(kāi)展了水土保持綜合治理項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)工作，鍛煉了隊(duì)伍，積累了經(jīng)驗(yàn)，為今后進(jìn)一步開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作奠定了基礎(chǔ)。近一年多來(lái)我們結(jié)合國(guó)列水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目的實(shí)施，積極開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作，慶陽(yáng)、平?jīng)霰O(jiān)測(cè)分站結(jié)合黃土高原水土保持世行貸款二期項(xiàng)目的實(shí)施，開(kāi)展了監(jiān)測(cè)工作；慶陽(yáng)、定西監(jiān)測(cè)分站承擔(dān)了黃土高原小流域壩系示范工程水土保持監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作；天水監(jiān)測(cè)分站結(jié)合黃河水土保持生態(tài)工程藉河示范區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施，積極開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，在項(xiàng)目一開(kāi)始實(shí)施的時(shí)候，就制定了“黃河流域水土保持藉河示范區(qū)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案”，建立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)測(cè)體系，布設(shè)了1個(gè)氣象觀測(cè)站、37個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、465個(gè)典型地塊、111個(gè)典型農(nóng)戶，對(duì)項(xiàng)目區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)、工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行了全面跟蹤監(jiān)測(cè)，最后完成了藉河示范區(qū)工程監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。省監(jiān)測(cè)總站、蘭州、定西分站還參與并承擔(dān)了黃河水土保持生態(tài)工程蘭州市七里河西果園項(xiàng)目、生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作。

　　近一年多來(lái)，我們還積極開(kāi)展了開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失監(jiān)測(cè)工作，2004年在水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心的具體指導(dǎo)下，省監(jiān)測(cè)總站組織武威、張掖、酒泉分站承擔(dān)并完成了國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目西氣東輸工程（甘肅段）水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù)，今年我們又承擔(dān)了西部原油成品油管道工程水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù)，目前已選定6個(gè)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)和10個(gè)臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，具體的監(jiān)測(cè)工作即將展開(kāi)。省監(jiān)測(cè)總站還承攬了黑河三道灣水電站、黑河二龍山水電站兩個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù)；平?jīng)龇终境袛埩藢氈需F路（平?jīng)龆危?、平?jīng)鲭姀S兩個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù)。截止目前，全省有11個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了水土流失監(jiān)測(cè)。

　　七、發(fā)布了水土保持監(jiān)測(cè)公告。經(jīng)過(guò)半年多的準(zhǔn)備，今年九月我省發(fā)布了2004年度《甘肅省水土保持監(jiān)測(cè)公告》。這是我省第一次將全省水土流失現(xiàn)狀、水土流失防治情況向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，該公告的發(fā)布將進(jìn)一步擴(kuò)大水土保持工作在全社會(huì)的影響力，為政府部門決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程實(shí)施以來(lái)，我省的水土保持監(jiān)測(cè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題。一是配套經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)場(chǎng)地和監(jiān)測(cè)點(diǎn)沒(méi)有完全落實(shí)到位。按照水利部對(duì)監(jiān)測(cè)分站六到位的要求，我省各分站在機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)所、監(jiān)測(cè)設(shè)備方面已全部落實(shí)到位，但是由于地方財(cái)政困難，配套經(jīng)費(fèi)尚無(wú)法落實(shí)，大部分監(jiān)測(cè)場(chǎng)（點(diǎn)）沒(méi)有完成建設(shè)任務(wù)。二是綜合典型監(jiān)測(cè)站的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí)，影響了下一步工作的順利開(kāi)展。三是目前立項(xiàng)實(shí)施的綜合治理項(xiàng)目其監(jiān)測(cè)任務(wù)不明確，所列監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)太少，無(wú)法開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。四是開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在制定水土保持方案時(shí)，對(duì)監(jiān)測(cè)工作未予重視，使監(jiān)測(cè)工作流于形式。

　　三、今后的打算

　　一是各分站要高度重視水土保持監(jiān)測(cè)工作，充分認(rèn)識(shí)水土保持監(jiān)測(cè)工作的重要性和必要性，省上要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大宣傳工作的力度。省水土保持監(jiān)測(cè)總站要定期發(fā)布水土保持監(jiān)測(cè)公告，盡快建成全省水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，為全省水土保持防治工作提供科學(xué)的決策依據(jù)，我們計(jì)劃建成全省土壤侵蝕遙感數(shù)據(jù)庫(kù)、全省水土流失現(xiàn)狀和治理本底數(shù)據(jù)庫(kù)、全省水土保持工程數(shù)據(jù)庫(kù)及水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　二是圍繞水土保持綜合治理項(xiàng)目積極開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。今后，凡是國(guó)家水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目必須開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，要通過(guò)抓一批水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)監(jiān)測(cè)工作的有效開(kāi)展。各監(jiān)測(cè)分站要緊緊圍繞轄區(qū)內(nèi)的水土保持生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，特別是要做好重點(diǎn)小流域壩系工程、生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目、大示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作。

　　三是全省水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步解放思想，深化體制改革，創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，促進(jìn)水土保持監(jiān)測(cè)工作健康持續(xù)發(fā)展。水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在服務(wù)好水土保持行業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)上，要拓寬服務(wù)渠道，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)成果的運(yùn)用范圍，積極面向社會(huì)，為全社會(huì)服務(wù)，壯大水土保持事業(yè)。

　　四是加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)人員技術(shù)水平。省監(jiān)測(cè)總站計(jì)劃在今后每年不定期舉辦監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的技術(shù)骨干，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展。今后還將加強(qiáng)與大專院校、科研單位的技術(shù)交流和協(xié)作，開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)研究，規(guī)范和提高水土流失觀測(cè)技術(shù)，開(kāi)發(fā)水土保持信息管理、水土流失預(yù)測(cè)和決策支持等應(yīng)用系統(tǒng)，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)使我省水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)水平有較大的提高。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、進(jìn)一步規(guī)范水土保持綜合治理項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作。目前有的項(xiàng)目根本就沒(méi)有落實(shí)監(jiān)測(cè)工作，有的項(xiàng)目雖然安排了監(jiān)測(cè)任務(wù)，但相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)卻不足，難以開(kāi)展工作，建議水利部在這方面進(jìn)一步加以規(guī)范。

　　2、協(xié)調(diào)落實(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)投資渠道。水土保持監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連續(xù)性的工作，監(jiān)測(cè)場(chǎng)點(diǎn)的運(yùn)行費(fèi)用能否保障很重要。目前的情況是還末落實(shí)運(yùn)行費(fèi)投資渠道，建議水利部將監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　3、依法保障水土保持監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。目前，我們執(zhí)行的《水保法》中有關(guān)水土保持監(jiān)測(cè)工作的條款和內(nèi)容相對(duì)較少，建議在《水保法》修改時(shí)增加有關(guān)水土保持監(jiān)測(cè)工作的條款和內(nèi)容。

　　甘肅省水土保持監(jiān)測(cè)總站

　　2000年9月23日