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淮河水利委員會水土保持監(jiān)測中心站楊樹江高工發(fā)言

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2005-10-27 打印本文章【字體】大中小

2004年淮河流域水土保持監(jiān)測中心站工作緊緊圍繞流域水土保持事業(yè)的發(fā)展，按照《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（水利部12號令）的規(guī)定和水利部賦予流域機構(gòu)的職責(zé)，堅持“科學(xué)、創(chuàng)新、務(wù)實、發(fā)展”的工作思路，抓好機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以實施重點水利工程水土保持監(jiān)測工作為突破口，在現(xiàn)有條件下，積極開展水土保持監(jiān)測工作。

　　一、淮河流域水土保持監(jiān)測工作逐步發(fā)展

　　在2002年機構(gòu)改革中，依據(jù)《水土保持法》、《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》的規(guī)定和要求，按照水利部人事勞動教育司《關(guān)于淮河水利委員會職能配置、機構(gòu)設(shè)置和人員編制方案的批復(fù)》（人教勞[2002]3號）精神，淮委正式成立淮河流域水土保持監(jiān)測中心站，納入事業(yè)單位機構(gòu)序列，從事水土保持監(jiān)測和技術(shù)性工作。

　　1、2004年，利用全國水土流失遙感資料和淮河流域相關(guān)區(qū)域1：10萬地形圖，數(shù)字化分割淮河流域各主要支流邊界、淮河水系與沂沭泗水系、淮河流域與山東半島的界線劃分，初步建立淮河流域以縣為單位分支流、分區(qū)、分片水土流失數(shù)據(jù)及相應(yīng)的水土流失分級圖層庫。本次工作所劃出的16個主要的支流、片區(qū)總面積為13592116 hm²，占流域總面積的50.1%。土壤侵蝕面積2597659hm²，占流域土壤侵蝕面積的83.8%。其水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕、工程侵蝕面積分別為2442752hm²、140460hm²、14447hm²，分別占流域相應(yīng)類型土壤侵蝕面積的83.1%、99.8%、86.2%。上游16個支流片區(qū)基本覆蓋了流域內(nèi)80%以上的土壤侵蝕面積。

　　2、隨著淮河流域水土保持工作的不斷深入，傳統(tǒng)的水土保持信息管理方式已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代水保的要求，為實現(xiàn)淮河流域水土保持信息化管理，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，在建立流域水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，開發(fā)了淮河流域水土保持信息查詢與管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)不僅對數(shù)據(jù)庫具有簡單的查詢功能和管理功能，而且具有對圖形數(shù)據(jù)庫進(jìn)行GIS分析的功能，能夠?qū)傩詳?shù)據(jù)庫和圖形庫一體化管理、能夠進(jìn)行復(fù)雜的查詢、檢索與統(tǒng)計分析，生成各種專題圖件，本項工作已經(jīng)取得初步成果。

　　3、建立適合于區(qū)域水土流失監(jiān)測預(yù)報模型，實現(xiàn)區(qū)域水平的水土流失定期監(jiān)測預(yù)報，最終建立適合流域多個區(qū)域的水土流失監(jiān)測預(yù)報模型，實現(xiàn)定期監(jiān)測預(yù)報。2004年，選擇了沙河上游的昭平臺水庫庫區(qū)作為研究區(qū)，通過1995、2000、2004年三個階段遙感影像解譯，分析區(qū)域近10年的水土流失動態(tài)變化情況，引進(jìn)并對模型進(jìn)行修正，最終建立適合于淮河流域的水土流失監(jiān)測預(yù)報模型，實現(xiàn)大流域的宏觀監(jiān)測預(yù)報。該工作已經(jīng)完成野外實地調(diào)查、布設(shè)標(biāo)樁并用GPS定位、設(shè)置周年徑流觀測斷面和大部分土壤、泥沙的分析工作；完成了相關(guān)圖件的掃描、圖形的矢量化和屬性數(shù)據(jù)的錄入、數(shù)據(jù)編輯、投影與坐標(biāo)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換與標(biāo)準(zhǔn)化、圖幅的拼接等工作，初步構(gòu)建了庫區(qū)全區(qū)的數(shù)字高程模型，年底可望取得初步成果。

　　4、2004年與河南省水文局協(xié)作，以淮源和潁河源兩流域做典型樣本區(qū)，利用大坡嶺和告城水文站資料，采用水文學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計學(xué)的原理和方法，對水流、泥沙豐枯周期演變規(guī)律進(jìn)行研究，根據(jù)周期變化規(guī)律做出趨勢預(yù)測。并對水土保持工程年度蓄水效益、年度攔沙效益、次洪水蓄水效益、次洪水?dāng)r沙效益做出科學(xué)的定量的評價。通過降水量、徑流量、輸沙量之間的相互關(guān)系進(jìn)行分析、豐枯周期對照得到樣本區(qū)年降水量、年天然徑流量、年輸沙量的豐枯周期變化規(guī)律和發(fā)展趨勢定時定性地做出下一個豐枯周期預(yù)測，在流域水土保持監(jiān)測方法方面進(jìn)行了有益的嘗試。

　　5、以水利工程為重點的監(jiān)測工作穩(wěn)步推進(jìn)，淮河流域水土保持監(jiān)測工作以國家水利重點工程為突破口，穩(wěn)步向前發(fā)展。2004年與江蘇省水土保持監(jiān)測總站共同完成了江蘇省淮河入海水道工程的監(jiān)測工作和入海水道工程水土保持監(jiān)測總結(jié)報告。對正在建設(shè)的淮河臨淮崗洪水控制工程和洪汝河下游河道近期治理工程進(jìn)行了多次現(xiàn)場監(jiān)測。開展以水利工程為重點監(jiān)測工作的同時，努力拓展水土保持監(jiān)測業(yè)務(wù)，與山東省水土保持科學(xué)研究所共同對泰安抽水蓄能電站工程進(jìn)行水土流失監(jiān)測。目前，淮河流域水土保持監(jiān)測中心站正在積極籌劃，參與淮河流域以外的開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作。

　　二、水土保持監(jiān)測工作存在的主要問題

　　淮河流域水土保持監(jiān)測工作起步時間短，雖然取得了一些成績和經(jīng)驗，但是與水土保持監(jiān)測工作總體要求還有很大差距，面臨著一些亟待解決的問題。

　　1、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐緩慢

　　淮河流域地處我國東部水土保持重點預(yù)防保護區(qū)，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工礦、企業(yè)、城市化進(jìn)程以及水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，擾動地表、損壞土地面積不斷增加，雖然淮河流域開展過水土保持工作調(diào)查和水土流失普查，重點水利工程的水土保持監(jiān)測工作已經(jīng)啟動，但尚未建立能覆蓋全流域的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加之水土保持工程開展的范圍廣泛、區(qū)域分散、治理措施的配置又十分復(fù)雜，使水土流失分布、治理進(jìn)度、效益、措施保存、水土流失的變化和生態(tài)環(huán)境的演變趨勢及開發(fā)建設(shè)造成的新增人為水土流失等動態(tài)信息難以及時、準(zhǔn)確掌握和反饋。目前淮河流域水土保持監(jiān)測與國家對水土保持生態(tài)建設(shè)的要求和流域經(jīng)濟社會的發(fā)展需求極不適應(yīng)。

　　2、經(jīng)費不足，基礎(chǔ)工作比較薄弱

　　目前，雖然成立了水土保持監(jiān)測機構(gòu)，但是國家對淮河流域水土保持監(jiān)測經(jīng)費投極其有限，從而導(dǎo)致水土保持監(jiān)測工作開展的廣度和深度不夠、機構(gòu)和人員配備不相適應(yīng)，直接影響了水土保持監(jiān)測工作的進(jìn)展；主要體現(xiàn)一是監(jiān)測預(yù)報技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完備；二是水土流失對水工程影響以及水土保持在防洪體系建設(shè)中的作用等，缺乏有說服力的監(jiān)測數(shù)據(jù)；三是水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)效果監(jiān)測薄弱。不能滿足治淮工作的需要與目前治淮形勢不協(xié)調(diào)。

　　3、監(jiān)測技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

　　水土保持監(jiān)測是一項新的事業(yè)，監(jiān)測工作對很多水土保持技術(shù)人員也是一門新學(xué)科，很多監(jiān)測項目涉及到“3S”等多項先進(jìn)技術(shù)，現(xiàn)有的監(jiān)測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較差，人員技術(shù)素質(zhì)有待提高，因此要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極吸收學(xué)歷高、有實踐經(jīng)驗的人才。監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)要堅持為水土保持監(jiān)測工作服務(wù)，堅持與監(jiān)測實踐需要相結(jié)合，合理設(shè)置基礎(chǔ)知識、通過教育、培訓(xùn)和實踐鍛煉，培養(yǎng)一批作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)過硬的監(jiān)測人才。

　　三、淮河流域水土保持監(jiān)測工作的打算

　　1、全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程尚未啟動，淮河流域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費尚未落實，受資金影響，監(jiān)測場地和監(jiān)測點無法建設(shè)，在現(xiàn)有條件之下，爭取多渠道籌措資金，盡快補充和完善監(jiān)測設(shè)施，啟動水土流失觀測，加強水土保持監(jiān)測管理體系，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)報告制度、數(shù)據(jù)整（匯）編制度和監(jiān)測機構(gòu)的內(nèi)部制度，使水土保持監(jiān)測管理工作不斷向規(guī)范化邁進(jìn)。

　　2、逐步實現(xiàn)流域水土流失重點區(qū)域的全面監(jiān)測，水土保持作為淮河流域防洪體系的組成部分也受到國家的重視，我們將積極爭取大范圍綜合治理同時，認(rèn)真做好水土保持監(jiān)測基礎(chǔ)工作，抓住中央財政預(yù)算內(nèi)專項水土保持項目和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目這一契機，落實重點治理工程的水土保持定位監(jiān)測，加強重點開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測，開展生態(tài)脆弱區(qū)或水庫區(qū)的區(qū)域監(jiān)測，加快水土流失數(shù)據(jù)庫建設(shè)步伐，逐步實現(xiàn)全流域和山東半島的水土保持全面監(jiān)測。

　　3、建立適合淮河流域?qū)嶋H的土壤年流失量監(jiān)測模型，開發(fā) “淮河流域水土流失動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”，逐步實現(xiàn)水土流失監(jiān)測工作的定量化、信息化和智能化。分析水土流失對淮河防洪影響及加快上中游水土保持建設(shè)的必要性，論證上中游的水土保持生態(tài)建設(shè)工程在淮河防洪體系建設(shè)中的地位和作用，研究水土流失對淮河防洪不利影響的對策,掌握水土流失分布狀況，并對水土流失發(fā)展趨勢做出科學(xué)預(yù)測，為流域水土保持和防洪體系建設(shè)提供技術(shù)支持。

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