新疆維吾爾自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)總站何建村主任發(fā)言
來(lái)源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2005-10-27 打印本文章 【字體】 大 中 小
新疆維吾爾自治區(qū)地處我國(guó)西北邊陲、歐亞大陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，干旱少雨，洪旱頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，水土流失狀況十分嚴(yán)重。據(jù)國(guó)家遙感普查統(tǒng)計(jì)，新疆水土流失面積達(dá)103萬(wàn)平方公里，占全國(guó)水土流失面積的28.1%。僅水力侵蝕面積就達(dá)11萬(wàn)平方公里，風(fēng)力侵蝕面積92萬(wàn)平方公里，荒漠化土地面積79.5萬(wàn)平方公里。全疆近7萬(wàn)平方公里綠洲面積，其中有2萬(wàn)平方公里存在不同程度的水土流失，是我國(guó)風(fēng)蝕沙化危害最為嚴(yán)重的地區(qū)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類(lèi)生存空間的不斷擴(kuò)大，在開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中，一些不適當(dāng)?shù)淖龇ǎ谷藶樾略黾拥乃亮魇娣e逐步擴(kuò)大，加劇了生態(tài)環(huán)境惡化的速度。尤其是隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加，使人為新增水土流失面積也在逐步增加。日趨嚴(yán)重的水土流失對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。加強(qiáng)水土流失及其防治效果的監(jiān)測(cè)，不但對(duì)于全國(guó)、全疆水土保持法律、法規(guī)和政策的制定，水土流失防治效果的分析評(píng)價(jià)、水土保持預(yù)防監(jiān)督等具有十分重要的意義，而且對(duì)于科學(xué)合理的利用新疆區(qū)內(nèi)的水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
根據(jù)《水土保持法》，依法進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)是非常重要的任務(wù)，是我國(guó)生態(tài)建設(shè)的迫切需要。國(guó)家對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作十分重視，已將水土保持監(jiān)測(cè)正式納入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃。我區(qū)水土保持工作，特別是水土保持監(jiān)測(cè)工作方面，起步較晚，在水利部的大力關(guān)心、指導(dǎo)和支持下，水土保持監(jiān)測(cè)工作已逐步在自治區(qū)及各地（州、市）開(kāi)展，水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍也從無(wú)到有逐步建立起來(lái)，各項(xiàng)水土保持監(jiān)測(cè)工作正在全疆陸續(xù)展開(kāi)?，F(xiàn)將新疆水土保持監(jiān)測(cè)工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)
按照國(guó)家水利部對(duì)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)的結(jié)構(gòu)、布置、要求，我區(qū)共建一個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)總站（新疆水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站）和七個(gè)監(jiān)測(cè)分站（伊犁、博州、昌吉州、哈密、巴州、阿克蘇、和田），其中巴州檢測(cè)分站為風(fēng)蝕綜合監(jiān)測(cè)典型站。2002年8月，在新疆水利水土保持技術(shù)推廣中心的基礎(chǔ)上經(jīng)自治區(qū)編委批準(zhǔn)成立了新疆水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，是全額撥款的事業(yè)單位。七個(gè)水土保持監(jiān)測(cè)分站均是在2004年經(jīng)各地州編委批準(zhǔn)成立的，分站機(jī)構(gòu)均設(shè)在當(dāng)?shù)厮帧０凑諊?guó)家《水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理辦法》的要求，2003年經(jīng)水利部考核批準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)總站獲水土保持甲級(jí)監(jiān)測(cè)資質(zhì)，七個(gè)監(jiān)測(cè)分站的水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)正在申辦中。
二、人員配備和技術(shù)培訓(xùn)
新疆水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員11人，其中高級(jí)工程師3人，工程師5人，助理工程師3人，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成是水土保持專(zhuān)業(yè)2人，林學(xué)專(zhuān)業(yè)1人、農(nóng)田水利專(zhuān)業(yè)6人，環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)1人，工程地質(zhì)專(zhuān)業(yè)1人。人員學(xué)歷研究生3人，雙學(xué)歷1人，大學(xué)學(xué)歷7人，目前有10人專(zhuān)職從事水土保持技術(shù)工作。7個(gè)監(jiān)測(cè)分站現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員21人，初級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)為主，專(zhuān)業(yè)組成以水利、水土保持專(zhuān)業(yè)為主，兼顧有其它專(zhuān)業(yè)，有的分站還專(zhuān)門(mén)抽調(diào)了有水土保持工作經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)到水土保持監(jiān)測(cè)分站工作。
為了提高監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)水平，保證監(jiān)測(cè)工作的正常開(kāi)展，總站和各分站都積極對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)上崗培訓(xùn)，從2003開(kāi)始，先后派出總站、各分站的技術(shù)人員參加了水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心舉辦的ERDAS Imagine軟件、服務(wù)器與網(wǎng)絡(luò)安全、Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)和 Region Manager軟件的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，2005年6—7月22人參加了全國(guó)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)。目前，總站已有4人獲得水土保持監(jiān)測(cè)甲級(jí)上崗資格證書(shū)，分站已有7人獲得水土保持監(jiān)測(cè)上崗資格證書(shū)。
三、水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)
在水利部水土保持司、水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心的支持和關(guān)懷下，實(shí)施了新疆水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程建設(shè)，初步建立起全疆的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。該網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)由新疆水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和伊犁、博樂(lè)、昌吉、哈密、庫(kù)爾勒、阿克蘇、和田七個(gè)分站組成。2004年12月底，監(jiān)測(cè)總站和7個(gè)監(jiān)測(cè)分站的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的監(jiān)測(cè)設(shè)備全部到位，并安裝調(diào)試完畢。新疆監(jiān)測(cè)總站及各監(jiān)測(cè)分站根據(jù)水利部的統(tǒng)一要求和安排，都配備了專(zhuān)人負(fù)責(zé)這些儀器設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的使用、管理和維護(hù)。目前各監(jiān)測(cè)站的儀器設(shè)備都完好無(wú)損，各設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)正常使用。全疆水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的工程技術(shù)人員也全部到位，基本上做到了監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)所、配套經(jīng)費(fèi)四到位，并且通過(guò)了水利部監(jiān)測(cè)中心的初步驗(yàn)收。
四、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)
按照水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心《關(guān)于下?lián)苋珖?guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程建設(shè)管理費(fèi)與綜合監(jiān)測(cè)典型站建設(shè)費(fèi)的通知》，新疆各監(jiān)測(cè)站建設(shè)管理費(fèi)總計(jì)為42.75萬(wàn)元，其中監(jiān)測(cè)總站為19.05萬(wàn)元，伊犁、博樂(lè)、昌吉、哈密、阿克蘇、和田六個(gè)監(jiān)測(cè)分站，每站管理費(fèi)為3.385萬(wàn)元，巴州為3.39萬(wàn)元，綜合監(jiān)測(cè)典型站水土流失觀測(cè)設(shè)施及安裝費(fèi)為17.5萬(wàn)元。典型站建設(shè)費(fèi)和各分站管理費(fèi)全部撥付到位，管理費(fèi)全部用于監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)期間的管理費(fèi)用，如購(gòu)置辦公桌椅、電腦桌椅、監(jiān)測(cè)站人員的培訓(xùn)、機(jī)房的簡(jiǎn)單裝修、項(xiàng)目建設(shè)期間設(shè)備安裝調(diào)試、檢查驗(yàn)收等的費(fèi)用支出，典型站建設(shè)費(fèi)用已用于典型站建設(shè)和購(gòu)置監(jiān)測(cè)設(shè)備。
五、監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）建設(shè)和觀測(cè)
全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程中的綜合監(jiān)測(cè)典型站建設(shè)任務(wù)中，要建設(shè)18個(gè)水土保持綜合典型監(jiān)測(cè)站，其中新疆建設(shè)一個(gè)。新疆是全國(guó)主要的風(fēng)力侵蝕區(qū)，水土流失極其嚴(yán)重，風(fēng)蝕區(qū)主要分布在南疆，巴州行政區(qū)域面積48.2萬(wàn)km2，占全疆總面積的29%，全國(guó)最大的塔克拉瑪干大沙漠、博斯騰湖、羅布泊均在巴州境內(nèi)，且國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，如塔里木河流域綜合治理項(xiàng)目、西氣東輸工程建設(shè)項(xiàng)目、油田開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，均在巴州境內(nèi)。該區(qū)域風(fēng)沙危害特征比較明顯，具有地域性、典型性和代表性，因此將巴州庫(kù)爾勒分站定為水土保持綜合典型監(jiān)測(cè)站。綜合監(jiān)測(cè)典型站設(shè)在巴州水利局希尼爾水庫(kù)管理區(qū)內(nèi)，目前，典型站建設(shè)在內(nèi)地兄弟單位的大力幫助下，已建成了氣象站和監(jiān)測(cè)場(chǎng)地，監(jiān)測(cè)設(shè)備已到位，監(jiān)測(cè)工作已開(kāi)始啟動(dòng)。
全疆水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及監(jiān)測(cè)場(chǎng)地選址工作也已全面展開(kāi)，為了做好監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的選址和建設(shè)工作，監(jiān)測(cè)總站于2003年11月中旬和2004年6月分二次組織全疆七個(gè)水土保持監(jiān)測(cè)分站的領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)骨干赴內(nèi)地考察培訓(xùn)學(xué)習(xí)，主要參觀考察了陜西、甘肅、北京等省巿的水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、站點(diǎn)建設(shè)、網(wǎng)站設(shè)備及監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)內(nèi)容等，學(xué)習(xí)內(nèi)地水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究和部署新疆的水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。在參觀考察了內(nèi)地的水土保持監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，各水土保持監(jiān)測(cè)分站都認(rèn)真組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)當(dāng)?shù)氐乃?、氣象及地形情況及水土流失狀況做了調(diào)查，編制了各監(jiān)測(cè)分站的水土保持監(jiān)測(cè)工作規(guī)劃和監(jiān)測(cè)站點(diǎn)實(shí)施方案。根據(jù)各地的自然條件及土壤侵蝕類(lèi)型等統(tǒng)籌考慮各監(jiān)測(cè)小區(qū)的布設(shè)，較為合理的布設(shè)了各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。選擇的典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)場(chǎng)地交通便利，便于監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展和管理，同時(shí)又具有水土流失的典型性和代表性。如昌吉分站的阜康荒漠監(jiān)測(cè)點(diǎn)、奇臺(tái)生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)可以依托現(xiàn)有的科學(xué)院和林業(yè)系統(tǒng)已有的生態(tài)、氣象、風(fēng)蝕觀測(cè)設(shè)施和技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。各監(jiān)測(cè)分站初步選擇的監(jiān)測(cè)點(diǎn)達(dá)到35個(gè)（包括已實(shí)施和正在實(shí)施的水土保持綜合治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)），主要以水蝕、風(fēng)蝕監(jiān)測(cè)為主。為了開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，填補(bǔ)新疆水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的空白，在沒(méi)有監(jiān)測(cè)費(fèi)用的情況下，利用中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金的綜合治理工程，在每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中安排8—10萬(wàn)元，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，進(jìn)行水土流失的監(jiān)測(cè)工作。目前，已有8個(gè)項(xiàng)目建了監(jiān)測(cè)點(diǎn)，有的項(xiàng)目已經(jīng)可以開(kāi)展工作了。
六、開(kāi)展的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)項(xiàng)目
1、完成了西氣東輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)新疆段水土保持監(jiān)測(cè)工作
新疆水土保持監(jiān)測(cè)總站與水利部監(jiān)測(cè)中心合作，承擔(dān)了西氣東輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)新疆段水土保持監(jiān)測(cè)工作任務(wù)。西氣東輸管道工程全線長(zhǎng)近4000公里，是我國(guó)最大、距離最長(zhǎng)的輸氣管道，被稱(chēng)為西部大開(kāi)發(fā)的標(biāo)志性工程。在新疆境內(nèi)工程劃分為5個(gè)標(biāo)段，穿越3個(gè)地州、8個(gè)縣市，總長(zhǎng)945公里。新疆段線路經(jīng)過(guò)地區(qū)絕大多數(shù)為荒漠戈壁，干旱少雨，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，水土流失比較嚴(yán)重，施工和生活條件比較艱苦。在此區(qū)域共選擇了四個(gè)固定觀測(cè)點(diǎn)和12個(gè)臨時(shí)觀測(cè)點(diǎn)，進(jìn)行地面監(jiān)測(cè)。主要是用GPS定位，采取固定樣區(qū)定點(diǎn)測(cè)量、取樣、調(diào)查等方法，對(duì)自然環(huán)境、水土流失因子，水土變化強(qiáng)度、程度及其危害，植被狀況與恢復(fù)特點(diǎn)，工程措施防治效果等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，通過(guò)多次調(diào)查和定期地面觀測(cè)，至2004年5月，監(jiān)測(cè)計(jì)劃任務(wù)已全部完成，獲得了大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)整編、匯總、分析的基礎(chǔ)上，于2004年6月底完成了《西氣東輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)新疆段水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告》、《西氣東輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)新疆段水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》和西氣東輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)新疆段水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)表。
2、承擔(dān)了西部原油成品油管道工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)新疆段水土保持監(jiān)測(cè)工作
新疆水土保持監(jiān)測(cè)總站與水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心合作，承擔(dān)了西部原油成品油管道工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)新疆段水土保持監(jiān)測(cè)工作任務(wù)。西部原油成品油管道工程是繼西氣東輸管道工程之后，又一大的油氣田開(kāi)發(fā)工程。在新疆境內(nèi)工程劃分為7個(gè)標(biāo)段，穿越5個(gè)縣市，總長(zhǎng)787.4公里。線路穿越地帶都是生態(tài)環(huán)境非常脆弱的地區(qū)，途經(jīng)戈壁、荒漠、綠洲、沙漠，項(xiàng)目區(qū)主要位于風(fēng)力侵蝕危害較大的區(qū)域，屬新疆水土保持“三區(qū)”劃分中的水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。對(duì)此項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)工作，水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心于2005年5組織新疆監(jiān)測(cè)總站技術(shù)人員前往工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了查勘，并就如何開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作和項(xiàng)目業(yè)主、工程監(jiān)理、水利廳水政執(zhí)法總隊(duì)的有關(guān)人員進(jìn)行了座談，并于2005年7月組織甘肅省、新疆監(jiān)測(cè)總站及管道所經(jīng)各地、市、縣的水土保持監(jiān)測(cè)與管理部門(mén)的相關(guān)人員在烏魯木齊召開(kāi)了為期3天的會(huì)議，就如何開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作，對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)位置、樣區(qū)的選取，報(bào)表格式等都進(jìn)行了統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)測(cè)報(bào)告的編寫(xiě)內(nèi)容，為下一步開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作奠定了基礎(chǔ)。
同時(shí)，計(jì)劃對(duì)其它開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)，現(xiàn)已完成了吉林臺(tái)一級(jí)水電站水土保持監(jiān)測(cè)大綱的編制工作。正在和精-伊-霍鐵路工程及其它一些電力工程簽訂協(xié)議，即將承擔(dān)和開(kāi)展這些工程的水土保持監(jiān)測(cè)工作。
六、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
按照水利部要求，分別與1999年和2001年完成了全疆第二次和第三次土壤侵蝕遙感調(diào)查，摸清了我區(qū)土壤侵蝕的主要類(lèi)型和分布特征，利用2002年全國(guó)水土流失公告資料，在地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)支持下，建立了覆蓋全疆的各地（州）市、縣等各級(jí)水土流失數(shù)據(jù)庫(kù)。初步探求水土流失定期快速調(diào)查的技術(shù)體系和方法，為建立全區(qū)的水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)打下了基礎(chǔ)，提供了第一手資料，為全疆水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期公告奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也為各地州急需的水土流失綜合治理提供資料，這些數(shù)據(jù)資料全部?jī)?chǔ)存在總站數(shù)據(jù)庫(kù)中。由于監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才剛剛建成，監(jiān)測(cè)工作才剛起步，水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)還未收集齊全，因此，全疆水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)情況還停留在2002年的水平和狀況。
七、管理制度及監(jiān)測(cè)公告發(fā)布
按照水利部“水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法”和“全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法”的規(guī)定，總站和監(jiān)測(cè)分站都制訂了相應(yīng)的管理制度和職責(zé)，監(jiān)測(cè)工作實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則?？傉局饕獙?duì)全疆的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施管理，負(fù)責(zé)對(duì)全疆監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)匯總和管理全疆監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)下級(jí)監(jiān)測(cè)成果進(jìn)行鑒定和質(zhì)量認(rèn)證；及時(shí)掌握和預(yù)報(bào)水土流失動(dòng)態(tài)，為上級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期發(fā)布全國(guó)水土保持公告提供新疆的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并負(fù)責(zé)編制新疆水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告；負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、重點(diǎn)防治區(qū)水土流失監(jiān)測(cè)分站水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理；承擔(dān)國(guó)家及自治區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失及其防治的監(jiān)測(cè)工作、水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)的水土流失和水土保持狀況實(shí)施監(jiān)測(cè)，并定期發(fā)布公告。各監(jiān)測(cè)分站對(duì)轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要報(bào)送監(jiān)測(cè)總站，并接受總站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。
目前，全疆的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)一期建設(shè)已完成，各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)正在逐步建設(shè)中，還未開(kāi)展自然侵蝕狀況下的水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，因此，無(wú)法對(duì)全區(qū)的水土流失動(dòng)態(tài)情況發(fā)布公告。
按照水利部對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)公告的要求，已為全國(guó)2003年和2004年水土保持監(jiān)測(cè)公告提供了已有的數(shù)據(jù)和資料，除了水土流失沿用全國(guó)第二次土壤侵蝕遙感調(diào)查公布數(shù)據(jù)外，其它均為最新數(shù)據(jù)和資料。
八、取得的成效
1、水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作逐步規(guī)范，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)陸續(xù)建立和完善，為開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作奠定了組織基礎(chǔ)。隨著全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，我區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)總站、各分站已經(jīng)成立。各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)配備了人員，購(gòu)置了必備設(shè)備，并在逐步選址建點(diǎn)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。
2、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)在我區(qū)已經(jīng)開(kāi)展。自2003年以來(lái)，我區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)總站先后對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程—西氣東輸和西部原油成品油管道工程項(xiàng)目開(kāi)展了水土保持監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)工作在水利部監(jiān)測(cè)中心的指導(dǎo)下，主要利用“3S”技術(shù)，用GPS定位，監(jiān)測(cè)樣區(qū)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)，采用地面觀測(cè)法，進(jìn)行地面監(jiān)測(cè)。在進(jìn)行數(shù)據(jù)整編、匯總、分析的基礎(chǔ)上，完成了監(jiān)測(cè)報(bào)告。通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)，使監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平上都有了很大的提高，為今后從事監(jiān)測(cè)工作奠定了基礎(chǔ)。
九、存在問(wèn)題
1、經(jīng)費(fèi)緊缺。新疆的水土保持監(jiān)測(cè)工作剛剛起步，水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程已建設(shè)完成，各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的選址和建設(shè)工作正在進(jìn)行中。對(duì)小流域綜合治理方面的監(jiān)測(cè)工作和自然條件狀況下的水土流失情況的監(jiān)測(cè)都尚未開(kāi)展，雖已選了一些監(jiān)測(cè)點(diǎn)，制定了地面常規(guī)監(jiān)測(cè)的計(jì)劃，但因缺少建設(shè)費(fèi)用和管理費(fèi)用，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作無(wú)法開(kāi)展起來(lái)。
2、監(jiān)測(cè)人員匱乏，技術(shù)力量薄弱。新疆地處祖國(guó)西北邊陲，地域廣闊，經(jīng)濟(jì)相對(duì)內(nèi)地省市較為落后，水土流失又是全國(guó)最嚴(yán)重的省區(qū)之一。由于水土保持監(jiān)測(cè)工作在新疆還是一個(gè)新的領(lǐng)域，需要大量的監(jiān)測(cè)技術(shù)人員從事這項(xiàng)工作，目前，各監(jiān)測(cè)分站只有3—4名技術(shù)人員，監(jiān)測(cè)范圍大，覆蓋面廣，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)多，監(jiān)測(cè)的技術(shù)力量和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作的需要，因此，監(jiān)測(cè)技術(shù)還需不斷的探索，監(jiān)測(cè)技術(shù)人員還需不斷的充實(shí)，監(jiān)測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還需不斷的提高。
3、監(jiān)測(cè)人員的編制、待遇問(wèn)題沒(méi)有很好的解決
目前，各監(jiān)測(cè)分站機(jī)構(gòu)設(shè)置已健全，平均每個(gè)分站有3-4人從事監(jiān)測(cè)工作，由于水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為新成立的單位，雖然人員已落實(shí)，但因?yàn)楦鲉挝坏娜藛T編制有限，所從事水土保持監(jiān)測(cè)工作的人員都身兼數(shù)職，專(zhuān)門(mén)從事水土保持監(jiān)測(cè)工作的人員極少，加之自治區(qū)各級(jí)政府財(cái)政困難和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，對(duì)于工作人員的有關(guān)待遇無(wú)法兌現(xiàn)，致使水土保持監(jiān)測(cè)工作得不到全面展開(kāi)。
十、2006年工作思路
1、抓緊各分站的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和監(jiān)測(cè)場(chǎng)地建設(shè)
2005年新疆水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的重點(diǎn)是要抓緊各分站的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和監(jiān)測(cè)場(chǎng)地的建設(shè)工作，科學(xué)合理的布設(shè)好站點(diǎn)，力爭(zhēng)2006年開(kāi)始正式地面監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，系統(tǒng)地采集數(shù)據(jù)和積累資料，建立起全疆的水土流失動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理數(shù)據(jù)庫(kù)等，為水土保持管理、行政決策、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和發(fā)布水土保持公告奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2、通過(guò)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)與監(jiān)測(cè)設(shè)施，定點(diǎn)定位地對(duì)各種類(lèi)型的水土流失及防治效果進(jìn)行實(shí)地觀測(cè)。
盡快掌握全疆各地區(qū)不同侵蝕類(lèi)型的水土流失特點(diǎn)和規(guī)律，盡量用定量的數(shù)據(jù)反映水土流失程度和不同防治措施取得的效果，做到科學(xué)防治水土流失。定點(diǎn)定位的觀測(cè)主要用于各種類(lèi)型的水土流失的規(guī)律研究、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型開(kāi)發(fā)、小流域規(guī)劃設(shè)計(jì)、水土流失量的計(jì)算等。建立適應(yīng)不同區(qū)或的、不同侵蝕類(lèi)型的較為完整的水土流失預(yù)測(cè)模型體系，滿足生產(chǎn)實(shí)踐的需要。
3、對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)工作將全面展開(kāi)。
西氣東輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)新疆段水土保持監(jiān)測(cè)工作的完成，為今后開(kāi)展開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)工作積累了經(jīng)驗(yàn)，特別是大型的建設(shè)性線型項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)。因西部大開(kāi)發(fā)，近幾年新疆的大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目較多，如剛開(kāi)工的鐵路精伊霍線工程、西部原油成品油管道工程、哈薩克斯坦－中國(guó)輸油管道工程（阿拉山口到獨(dú)山子）等，我們計(jì)劃展開(kāi)水土保持監(jiān)測(cè)工作。
4、建立健全的監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理運(yùn)行制度，建立一支監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)隊(duì)伍。
建成覆蓋全疆的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立健全的監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理運(yùn)行制度，在引進(jìn)內(nèi)地先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步制定并完善水土流失數(shù)據(jù)采集、信息管理、設(shè)施設(shè)備通用條件等標(biāo)準(zhǔn)，特別是在以風(fēng)力侵蝕為主的新疆，沒(méi)有多少可供借鑒的國(guó)內(nèi)風(fēng)蝕監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，更需要我們探索適應(yīng)新疆的水土流失數(shù)據(jù)采集、信息管理、設(shè)施設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制針對(duì)性強(qiáng)的、適合風(fēng)蝕的具體技術(shù)規(guī)定。通過(guò)完善的水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)，形成高效便捷的信息采集、處理、傳輸和發(fā)布體系。為達(dá)到這一目的，就必須建設(shè)一支技術(shù)過(guò)硬的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)隊(duì)伍。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)、崗位考核，提高監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支熟悉業(yè)務(wù)、熟練掌握運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍以適應(yīng)水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
5、抓緊新疆水土保持監(jiān)測(cè)分站資質(zhì)申報(bào)工作。
全疆幾個(gè)分站尚未獲得水土保持監(jiān)測(cè)乙級(jí)資質(zhì)，明年我們將抓緊這方面的工作，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取各分站均能獲得水利部頒發(fā)的水土保持監(jiān)測(cè)乙級(jí)資質(zhì)，以便在今后的工作中更好地完成水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù)?！ ?/font>
我區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)工作才剛剛起步，監(jiān)測(cè)總站和各分站也剛剛成立，缺少經(jīng)費(fèi)、沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，設(shè)備不足、技術(shù)力量薄弱，各方面的監(jiān)測(cè)工作都剛啟步，距國(guó)家和新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作對(duì)我們新疆水土保持監(jiān)測(cè)工作的要求相差較遠(yuǎn)，今后我們積極努力工作，盡快使新疆的水土保持監(jiān)測(cè)工作走上正規(guī)，全面開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作。
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