甘肅省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐守盛發(fā)言

 

主任委員、各位副主任委員、各位代表：

　　在這秋高氣爽的金秋季節(jié)，長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)第十二次會(huì)議在蘭州市勝利召開(kāi)。在此，我謹(jǐn)代表中共甘肅省委、甘肅省人民政府對(duì)會(huì)議的勝利召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向參加這次會(huì)議的國(guó)家各部委、兄弟?。ㄊ校┑母魑活I(lǐng)導(dǎo)、各位代表表示熱烈的歡迎!

　　根據(jù)會(huì)議安排，下面我就甘肅省長(zhǎng)治工程建設(shè)情況作以匯報(bào)。

　　我省長(zhǎng)江流域涉及隴南、天水、甘南三市（州）的十三個(gè)縣（區(qū)），總面積約3.85萬(wàn)平方公里，占全省總土地面積的9.04%，總?cè)丝谟?60.34萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?.99 %。流域內(nèi)氣候多樣，自然資源豐富，開(kāi)發(fā)前景廣闊。但是，這里地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境惡劣，水土流失嚴(yán)重，滑坡泥石流災(zāi)害頻繁。流域內(nèi)水土流失面積2.19萬(wàn)平方公里，占總面積的56.88 %。分布有大小滑坡2萬(wàn)多處，大小泥石流溝道2.6萬(wàn)多條，是全國(guó)四大泥石流易發(fā)區(qū)之一。惡劣的自然環(huán)境，嚴(yán)重的水土流失，制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，致使群眾的生產(chǎn)、生活十分困難，1988年，流域內(nèi)農(nóng)村貧困面高達(dá)66%。

　　1989年"長(zhǎng)治"工程列項(xiàng)實(shí)施以來(lái)，我省各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾以控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為主線，以實(shí)現(xiàn)"生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好"為建設(shè)目標(biāo)，按照"生態(tài)優(yōu)先"、"預(yù)防為主"和"生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)"效益相統(tǒng)一的原則，采取山、水、田、林、路統(tǒng)籌，工程、生物、農(nóng)耕措施配套，治理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)并舉的辦法，積極開(kāi)展了長(zhǎng)治工程建設(shè)。列入治理的455條小流域均通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收，取得了顯著的治理成效，發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，為改善山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)脫貧致富打下了良好的基礎(chǔ)。

　　在工程建設(shè)中，重點(diǎn)治理區(qū)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取多種行之有效的措施，加快了水土流失防治步伐。

　　一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任

　　十五年來(lái)，我省各級(jí)黨政組織始終把長(zhǎng)治工程作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任，有力地促進(jìn)了長(zhǎng)治工作的開(kāi)展。一是建立了目標(biāo)考核制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都把長(zhǎng)治任務(wù)列入年度目標(biāo)考核的主要指標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，量化指標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任，年終考核。二是建立了黨政一把手負(fù)責(zé)制。各市、縣（區(qū)）把長(zhǎng)治工程作為"一把手工程"，建立了黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，四大班子配合抓的工作制度。實(shí)行長(zhǎng)治工程"一票否決制"，以長(zhǎng)治實(shí)績(jī)論升遷、定去留，有效的調(diào)動(dòng)了干部積極性。三是建立了"三包"責(zé)任制。即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包流域，縣直部門(mén)包鄉(xiāng)，技術(shù)人員包點(diǎn)的"三包"責(zé)任制，把責(zé)任落到了實(shí)處。四是建立了督查、視察制度。各市、縣把督促檢查作為經(jīng)常性的工作來(lái)抓，定期或不定期地對(duì)長(zhǎng)治工程進(jìn)行督查指導(dǎo)。各級(jí)人大、政協(xié)每年都要組織人大代表、政協(xié)委員視察長(zhǎng)治工程，對(duì)工程建設(shè)起到了極大的推動(dòng)作用。

　　二、拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制

　　為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì)和新要求，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷探索新的水土保持運(yùn)行機(jī)制，用新思路、新機(jī)制、新辦法促進(jìn)長(zhǎng)治工程健康發(fā)展。一是將人與自然和諧相處理念融入到長(zhǎng)治工程建設(shè)，不斷豐富了治理內(nèi)涵。兩當(dāng)縣、徽縣把人工治理與生態(tài)自然修復(fù)緊密結(jié)合，在項(xiàng)目區(qū)大力推行圍欄封育、改灶節(jié)柴、舍飼養(yǎng)畜等綜合措施，重建和恢復(fù)植被，走出了防治水土流失的新路子。隴南市將水土流失治理與城市美化、人居環(huán)境改善緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建了一批集生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、旅游觀光為一體的長(zhǎng)治工程示范園。二是在組織方式、施工形式等方面進(jìn)行了新的探索。康縣在開(kāi)展石坎梯田建設(shè)中，改變以往由當(dāng)?shù)厝罕娂竟?jié)性突擊修的方式，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由專業(yè)隊(duì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)技術(shù)性強(qiáng)，質(zhì)量要求高的任務(wù)，堅(jiān)持常年施工，從而極大地提高了工程質(zhì)量，加快了建設(shè)進(jìn)度。秦城區(qū)推行機(jī)修梯田招標(biāo)制，廣泛吸引社會(huì)力量投入工程建設(shè)，提高了工程質(zhì)量，加快了施工進(jìn)度。兩當(dāng)縣采取合作造林和專業(yè)承包造林的辦法，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)植樹(shù)造林工程，有效地提高了造林質(zhì)量。三是通過(guò)優(yōu)化措施配置，形成了具有甘肅特色的治理模式。項(xiàng)目區(qū)按照梁峁造林，緩坡修田，荒坡種林果，溝底建谷坊的治理模式，開(kāi)展了小流域綜合治理，產(chǎn)生了良好的綜合防治效應(yīng)。同時(shí)，把長(zhǎng)治工程與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)配套實(shí)施，走出了梯田、道路、水窖、林果、科技配套實(shí)施的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，使治理區(qū)出現(xiàn)了糧豐、林茂、果香和地平、路暢、水通的農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀。四是以國(guó)家投資為引導(dǎo)，建立了多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。在廣泛發(fā)動(dòng)群眾投工投勞開(kāi)展長(zhǎng)治工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照渠道不亂、用途不變、相對(duì)集中、捆綁使用的原則，把扶貧、林業(yè)、水利、交通等部門(mén)的項(xiàng)目資金傾斜到長(zhǎng)治項(xiàng)目區(qū)，加大了投資力度。同時(shí)，大力推行承包、租賃、拍賣(mài)、股份合作等多種經(jīng)營(yíng)方式，投資開(kāi)發(fā)"四荒"資源，加快了對(duì)荒山荒坡的開(kāi)發(fā)治理。個(gè)體大戶王社林在兩當(dāng)縣拍賣(mài)荒地2萬(wàn)畝，創(chuàng)辦了隴南第一個(gè)非公有制長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)實(shí)體，被水利部命名為"全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)治理開(kāi)發(fā)'四荒'示范戶"?；湛h創(chuàng)出的"集中連片治理，分戶拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)"的新路子，在治理區(qū)起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

　　三、示范引路，科技支撐

　　在長(zhǎng)治工程建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持抓點(diǎn)示范、典型引路、以點(diǎn)帶面的工作方法，創(chuàng)辦了一大批規(guī)劃合理，質(zhì)量?jī)?yōu)良，配置齊全，效益明顯的綜合治理示范小流域。秦城區(qū)建成了以坡改梯為主的溫飽工程，以經(jīng)果林為主的致富工程，以喬、灌、草為主的生態(tài)工程，以谷坊為主的攔蓄工程，其治理模式和治理經(jīng)驗(yàn)具有較高的推廣應(yīng)用價(jià)值。隴南市圍繞大示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)辦科技含量高，示范作用強(qiáng)，各具特色的示范點(diǎn)44個(gè),通過(guò)點(diǎn)面輻射，片片相連，形成規(guī)模，促進(jìn)了長(zhǎng)治工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。同時(shí)，我們堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，結(jié)合長(zhǎng)治工程建設(shè)，先后完成了水保科研課題近30個(gè)，解決了長(zhǎng)治工程建設(shè)中的許多技術(shù)難題。武都縣陳家坡示范區(qū)科學(xué)布設(shè)坡面徑流攔蓄系統(tǒng)，將導(dǎo)致水土流失的降雨徑流變?yōu)榘l(fā)展高效農(nóng)業(yè)的有效水資源，為半山干旱地區(qū)坡面徑流復(fù)合利用創(chuàng)出了新路子。

　　四、規(guī)模治理，綜合開(kāi)發(fā)

　　為了最大限度的發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，治理區(qū)普遍采取集中領(lǐng)導(dǎo)，集中時(shí)間，集中勞力，集中機(jī)具和統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一驗(yàn)收的辦法，打破鄉(xiāng)村界限，開(kāi)展整鄉(xiāng)聯(lián)村大會(huì)戰(zhàn)，集中連片，規(guī)模治理，整流域推進(jìn)。近年來(lái)，禮縣每年建成千畝以上的坡改梯工程點(diǎn)十多處，連片面積最小的也達(dá)500畝以上。西和縣創(chuàng)建連片面積千畝以上工程點(diǎn)16處，萬(wàn)畝以上的工程點(diǎn)4處，4.5萬(wàn)畝工程造林點(diǎn)一處。規(guī)模化治理，帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，治理區(qū)初步形成了農(nóng)、林、牧多業(yè)并舉，協(xié)調(diào)發(fā)展的大農(nóng)業(yè)格局。武都、舟曲等在白龍江沿岸發(fā)展花椒100多萬(wàn)畝；禮縣、西和縣建立蘋(píng)果基地22.4萬(wàn)畝；康縣、成縣建立核桃基地21.05萬(wàn)畝；徽縣建立銀杏基地10萬(wàn)畝；兩當(dāng)縣建立杜仲基地11.4萬(wàn)畝，板粟基地0.89萬(wàn)畝，形成了當(dāng)?shù)靥厣еa(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　五、完善制度，強(qiáng)化管理

　　為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，各地采取了一系列行之有效的管理辦法，促進(jìn)了長(zhǎng)治工程持續(xù)健康發(fā)展。一是按照規(guī)劃起點(diǎn)高，施工質(zhì)量高，開(kāi)發(fā)效益好的要求，嚴(yán)把總體規(guī)劃關(guān)、典型設(shè)計(jì)關(guān)、施工放線關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)和檢查驗(yàn)收關(guān)，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。二是各項(xiàng)目縣普遍制定了"長(zhǎng)治工程管理辦法"，"坡改梯及工程造林管理辦法"等一系列管理辦法，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，將成果管護(hù)工作納入了法制化、科學(xué)化的管理軌道。同時(shí)，確定了專業(yè)人員，對(duì)治理成果進(jìn)行了質(zhì)量效益監(jiān)測(cè)，為后續(xù)治理開(kāi)發(fā)提供了科學(xué)依據(jù)。三是各項(xiàng)目縣嚴(yán)格按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，建全了財(cái)務(wù)制度，配備了專職財(cái)會(huì)人員，建立專戶、設(shè)立專帳，做到了?？顚Ｓ?。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)定期或不定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，杜絕了擠占、截留、挪用長(zhǎng)治資金現(xiàn)象的發(fā)生，保證了工程建設(shè)的順利開(kāi)展。

　　六、加強(qiáng)宣傳，依法監(jiān)督

　　各地認(rèn)真貫徹《水土保持法》，把治理與預(yù)防保護(hù)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持一手抓治理，一手抓執(zhí)法監(jiān)督，有效遏制了人為造成新的水土流失。一是建立水保監(jiān)督機(jī)構(gòu)100多個(gè)，配備專職監(jiān)督員128人，村級(jí)管護(hù)員近4800多名，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)水土保持預(yù)防監(jiān)督管護(hù)體系。二是廣泛深入地開(kāi)展了水保法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了治理區(qū)廣大干群的水保意識(shí)和法制觀念。十五年來(lái)，長(zhǎng)治區(qū)共開(kāi)展水土保持法宣傳活動(dòng)千余次，出動(dòng)宣傳車上千輛（次），印發(fā)宣傳材料45萬(wàn)份，宣傳覆蓋面積達(dá)90%以上。三是建立健全了地方性配套法規(guī)。省上頒布了《甘肅省實(shí)施水土保持法辦法》、《甘肅省水流失危害補(bǔ)償費(fèi)、防治費(fèi)征收、使用和管理辦法》。各市縣（區(qū)）相繼制定了地方性配套法規(guī)和辦法37個(gè)，規(guī)范了監(jiān)督執(zhí)法行為，提供了監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)。四是依法行使"三權(quán)"，嚴(yán)肅查處違法案件。共清理整頓生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目867個(gè)，查處人為造成水土流失案件558起，陡坡開(kāi)荒退耕2萬(wàn)畝，建立恢復(fù)治理示范工程10多處，督促生產(chǎn)建設(shè)單位投入治理資金2000多萬(wàn)元，恢復(fù)治理面積40.7平方公里。五是加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。項(xiàng)目區(qū)滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)建立以來(lái)，共成功預(yù)報(bào)和處理滑坡險(xiǎn)情62處，保護(hù)人口3.1萬(wàn)人，避免經(jīng)濟(jì)損失5000多萬(wàn)元。

　　我省十五年的長(zhǎng)治工程建設(shè)，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益，水土保持工作經(jīng)歷了前所未有的大變革，大發(fā)展，突出表現(xiàn)在：

　　一是控制了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過(guò)連續(xù)治理，項(xiàng)目區(qū)初步建成了多功能、深層次、全方位的綜合防治體系，為治理水土流失，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，科學(xué)協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已竣工的重點(diǎn)小流域水土流失面積減少60-80%，水土流失強(qiáng)度明顯降低1-2個(gè)等級(jí)，土壤侵蝕量減少60%以上。十五年來(lái)，新增林地42萬(wàn)公項(xiàng)，草地11.3萬(wàn)公項(xiàng)，荒坡及坡耕地減少近一半，林草覆蓋率提高30-40%，年土壤侵蝕模數(shù)由治理前的5440噸/ Km2，下降到1948噸/ Km2，水土流失得到了有效控制，生態(tài)環(huán)境大大改善，昔日的荒山禿嶺披上了綠裝，呈現(xiàn)出山青水秀的宜人景象。

　　二是改善了生產(chǎn)條件，提高了土地產(chǎn)出率。從我省實(shí)際出發(fā)，我們把坡改梯作為長(zhǎng)治工程建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，大搞基本農(nóng)田建設(shè)，十五年共新增坡改梯面積177.7 萬(wàn)畝，治理區(qū)人均基本農(nóng)田由治理前的0.61畝，增加到1.29畝，增長(zhǎng)111.5%。同時(shí)結(jié)合坡改梯工程建設(shè)，大力推廣科技興農(nóng)措施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)調(diào)查，在同等條件下，坡耕地改造為梯田后，畝均增產(chǎn)糧食75公斤，興修的177.7萬(wàn)畝梯田，可增產(chǎn)糧食1.3億公斤。2003年，項(xiàng)目區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)6.79億公斤，比1988年提高了40%，農(nóng)民人均產(chǎn)糧459公斤，比1988年增長(zhǎng)了50%。

　　三是調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。在工程實(shí)施過(guò)程中，各縣（區(qū)）堅(jiān)持把長(zhǎng)治工程與資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)相結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，拓寬生產(chǎn)領(lǐng)域，合理開(kāi)發(fā)利用土地資源，大力發(fā)展以經(jīng)濟(jì)林果、畜牧養(yǎng)殖、藥材蔬菜等支柱產(chǎn)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)，形成了農(nóng)林牧多業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)新格局。農(nóng)、林、牧用地比例由治理前的30.4%，22.6 %，4.6 %，調(diào)整為2003年的23.3%，44.5%，16.3%，土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。治理區(qū)農(nóng)民人均純收入由治理前的213元，增長(zhǎng)到985 元，凈增772元，農(nóng)村貧困面由1988年的66%下降到18%，許多農(nóng)戶已穩(wěn)定脫貧，有的已實(shí)現(xiàn)小康。曾三次欲移民他鄉(xiāng)的文縣尚溝村，在實(shí)施"長(zhǎng)治"工程建設(shè)中，鏟掉了窮根，站穩(wěn)了腳跟，農(nóng)民人均純收入超過(guò)千元，穩(wěn)定解決了溫飽問(wèn)題。

　　四是鑄造了長(zhǎng)治精神，增強(qiáng)了水保意識(shí)。十五年的長(zhǎng)治工程建設(shè)，不僅創(chuàng)造了輝煌業(yè)績(jī)，而且鑄造了以"領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門(mén)苦幫、群眾苦干"為主要內(nèi)容的長(zhǎng)治精神。多年來(lái)，我們依靠這種精神支撐，使一座座荒山變的綠蔭豐腴，使一面面坡地變成層層梯田，使一戶戶貧困的群眾逐漸走向富裕，治理區(qū)村容村貌發(fā)生巨大變化，精神文明建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。長(zhǎng)治工程已在廣大農(nóng)村深深扎下了根，群眾投身長(zhǎng)治工程的熱情空前高漲，他們把自己稱為"長(zhǎng)治人"，把長(zhǎng)治工程親切譽(yù)為"民心工程"、"富民工程"。隨著生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的日益明顯，長(zhǎng)治工程知名度和社會(huì)地位進(jìn)一步得到了提高，形成了"水保為社會(huì)、社會(huì)辦水保"的可喜局面。

　　我省長(zhǎng)治工程建設(shè)，雖然取得了一定成績(jī)，但還存在不少困難和問(wèn)題：一是水土流失仍然十分嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化的局勢(shì)還未從根本上得到遏制。二是水土保持資金投入嚴(yán)重不足，治理進(jìn)度緩慢；三是監(jiān)督管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。上述困難和問(wèn)題我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　今年，長(zhǎng)治七期工程建設(shè)即將實(shí)施，我們將緊抓這一新的機(jī)遇，貫徹落實(shí)長(zhǎng)治十六次工作會(huì)議和十二次委員會(huì)議精神，按照《"長(zhǎng)治"工程調(diào)整改革意見(jiàn)》的新思路和新要求，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)新一期長(zhǎng)治工程，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期我省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)健康、穩(wěn)定、高效發(fā)展。

　　一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，因地制宜地開(kāi)展長(zhǎng)治工程建設(shè)

　　科學(xué)發(fā)展觀的提出，對(duì)水土保持工作提出了新的更高的要求，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真研究長(zhǎng)治工作的新思路，尊重自然，尊重科學(xué)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快水土流失防治步伐，促進(jìn)我省長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、堅(jiān)持以人為本理念，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題

　　我省新一期長(zhǎng)治工程，將以滿足群眾生存發(fā)展的基本需要和生產(chǎn)生活中實(shí)際問(wèn)題的解決為前提和著力點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分類防治，集約利用，進(jìn)一步完善防治思路，提高治理效益，全力打造以人為本的水土保持建設(shè)模式。

　　三、積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處

　　生態(tài)自然修復(fù)是防治水土流失的科學(xué)、文明新理念，在今后的工作中，我們將把生態(tài)自然修復(fù)理念融入小流域治理實(shí)踐之中，采取有力措施，創(chuàng)造有利條件，加快生態(tài)恢復(fù)，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治工程建設(shè)由 "對(duì)位治理"向"條件建設(shè)"的轉(zhuǎn)變。

　　四、堅(jiān)持依法行政，加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境力度

　　破壞容易，治理難。我們將銘記歷史的教訓(xùn)，認(rèn)真抓好我省的水土保持預(yù)防保護(hù)工作，特別是長(zhǎng)治區(qū)的預(yù)防保護(hù)工作，采取有力措施，保護(hù)治理成果。各個(gè)建設(shè)管理部門(mén)都必須嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)履行好本部門(mén)的職責(zé)。

　　五、不斷完善建管機(jī)制，努力規(guī)范項(xiàng)目管理。

　　《"長(zhǎng)治"工程調(diào)整改革意見(jiàn)》和新的管理辦法的出臺(tái)，為進(jìn)一步規(guī)范管理打下了良好的基礎(chǔ)，我們將按照長(zhǎng)治工程調(diào)整改革的新思路和新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金管理，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷總結(jié)完善，加快建立運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督有力的長(zhǎng)治工程建設(shè)管理機(jī)制，促進(jìn)長(zhǎng)治工程建設(shè)健康有序發(fā)展。

　　謝謝大家！