長期以來，河南省委、省政府高度重視水土保持工作，積極踐行黨的十八大、十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新要求，認(rèn)真貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代水利工作方針，牢牢把握水利發(fā)展新機遇，始終把治理水土流失作為建設(shè)生態(tài)屏障、改善群眾生產(chǎn)生活條件的一件大事來抓，加快構(gòu)建科學(xué)完善的水土流失綜合防治體系,全省水土保持工作取得了快速的發(fā)展，收到了顯著的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。截止2017年底，全省累計治理水土流失面積4.03萬平方公里，水土流失治理程度達到60%以上，其中黃河流域治理水土流失面積0.96萬平方公里。

    一、真抓實干，水土保持生態(tài)建設(shè)取得顯著成效

    一是水土流失綜合治理工程成效顯著。近年來，全省水土保持生態(tài)建設(shè)以重點工程為抓手，把管理關(guān)口前移，及時協(xié)調(diào)落實配套資金，妥善解決土地流轉(zhuǎn)等棘手問題，確保了重點建設(shè)工程進度快、質(zhì)量高；積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量廣泛參與水土保持生態(tài)建設(shè)工作，取得了較好生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，土地利用率達到90%以上，初步形成了“坡地梯田化、排灌設(shè)施化、種植多樣化”的綠色生態(tài)發(fā)展模式，水土流失得到了有效控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也得到極大改善。
    二是水土保持特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。各地堅持水土保持生態(tài)建設(shè)發(fā)展理念，在確定項目區(qū)治理思路時做到有的放矢，重點突出，最大限度發(fā)揮水保資金效力，實現(xiàn)了“三個結(jié)合”，即：把水土流失治理與發(fā)展當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與群眾脫貧致富相結(jié)合、與土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，大力發(fā)展經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推動了地方綠色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展。
    三是水土保持生態(tài)建設(shè)成為新亮點。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，堅持把水土保持與水源保護、面源污染治理、人居環(huán)境改善、新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，對水系、道路、農(nóng)田、村莊等同步規(guī)劃、同步治理。在積極創(chuàng)建國家水土保持科技示范園區(qū)、水土保持生態(tài)文明工程的同時，2017年創(chuàng)造性地開展了省級水土保持示范村建設(shè)工作，培育和樹立水土保持生態(tài)建設(shè)典型，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。目前，我省已擁有9個“國家水土保持生態(tài)文明縣（市、工程)”，創(chuàng)建水土保持科技示范園區(qū)30家，其中12家被水利部命名為國家級水土保持科技示范園區(qū)，3家被評為全國中小學(xué)水土保持教育社會實踐基地，無論在數(shù)量上還是在種類齊全上，均居全國前列。

    二、完善機制，水土保持監(jiān)督管理能力不斷強化

    一是積極推進行政審批“放管服”工作。認(rèn)真落實國務(wù)院有關(guān)“放管服”要求，嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審查審批。2017年8月將部分生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批權(quán)限下放至省轄市和直管縣，加強了技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使“放管服”放得下、接得住。經(jīng)初步測算，下放項目數(shù)達80%，極大提高了審批效率，節(jié)減了審批周期，為生產(chǎn)建設(shè)單位提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    二是一張?zhí)斓乇O(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)初見成效。積極推動全國水土保持“天地一體化”綜合監(jiān)管試點省建設(shè)，2017年籌措資金450萬元用于開展試點市縣項目建設(shè)，為全省提供了可操作、可復(fù)制方案，2018年在全省全面鋪開，努力構(gòu)建水土保持全省域“空中看、地面查、網(wǎng)上管”的監(jiān)管體系，完善監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率，有效防止人為水土流失事件發(fā)生。
    三是事中事后監(jiān)管力度不斷加強。省市縣“三級”加強了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持事中、事后監(jiān)管，對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案實施情況跟蹤核查，推動生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度全面落實。2017年，分批次對在建的518個省部審批項目進行了全面督導(dǎo)，啟動跟蹤問責(zé)機制，實現(xiàn)了河南境內(nèi)已批生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督檢查全覆蓋。 
    四是水土保持監(jiān)測能力和信息化水平明顯提升。2017年，我省先后在長江流域淅川縣、黃河流域洛寧縣組織了水土流失動態(tài)監(jiān)測試點，在7個監(jiān)測站全面開展標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測站點建設(shè)，基本實現(xiàn)監(jiān)測工作自動化、信息化，全面提升了監(jiān)測站點監(jiān)測信息采集時效性和準(zhǔn)確性；進一步優(yōu)化監(jiān)測站點布局，在安陽市殷都區(qū)增設(shè)3個水土流失監(jiān)測點，填補了我省海河流域監(jiān)測站點的空白。大力推進國家水土保持重點工程圖斑精細化管理，逐步達到“一套信息標(biāo)準(zhǔn)、一張地圖展示、一個應(yīng)用平臺”的目標(biāo)，實現(xiàn)河南省水土保持信息的全面整合與共享。

    三、多措并舉，社會公眾水土保持生態(tài)保護意識顯著提高

    一是國策宣傳活動常態(tài)化。我省各地以新時期水土保持法宣傳貫徹為主線，堅持平時宣傳與集中宣傳相結(jié)合，除了利用“3.1”水土保持法頒布紀(jì)念日、“3.22”世界水日、“12.4”中國法制宣傳日等進行集中宣傳，同時還利用電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展專題講座、知識競賽、街頭咨詢等活動，通過編印畫冊、公益廣告、手機短信、送法上門等多種形式，廣泛宣傳水土保持法律法規(guī)，普及水土保持科普知識，營造了良好的學(xué)法、用法氛圍。
    二是部門協(xié)作能力不斷增強。注重加強與發(fā)改、財政、國土、林業(yè)、環(huán)保和法制辦等部門的協(xié)調(diào)配合，在審批項目、編報方案、預(yù)防治理等方面贏得支持，做到信息共享、齊抓共管，營造了良好的水土保持工作氛圍。一些市縣定期向人大匯報，主動邀請人大代表視察水土保持工作，自覺接受人大監(jiān)督和指導(dǎo)，有效促進了水土保持法律法規(guī)的貫徹實施。
    三是公眾水土保持意識顯著提高。我省依托國家、省級水土保持科技示范園、全國中小學(xué)水土保持教育社會實踐基地、水土保持示范村和水土保持生態(tài)文明工程等平臺，積極搭建國策宣傳載體，大力推動水土保持法規(guī)進學(xué)校、黨校等活動開展，通過設(shè)立中小學(xué)生水土保持教育聯(lián)系點，編撰發(fā)放中小學(xué)生水土保持科普課本等活動，提高了社會公眾水土保持意識。
    近年來，我省水土保持工作雖然取得了一定的成績，但與新時代生態(tài)文明建設(shè)和人民群眾的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：
    一是水土流失綜合防治任務(wù)依然艱巨。我省由于特殊的自然地理和氣候條件，眾多的人口以及長期的開發(fā)利用，目前仍有2.03萬平方公里水土流失面積亟待治理，且大都處于山丘區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)，治理任務(wù)重、難度大。
    二是水土流失治理投入有待提高。根據(jù)省政府批復(fù)的《河南省水土保持規(guī)劃2016-2030年》，初步測算，2016-2020年近期規(guī)劃全省要完成5200平方公里的水土流失治理任務(wù)，按中央單位面積投資額度計算，每年約需投入水土保持建設(shè)資金4億元，而目前每年投資約2億元，防治投入遠不能滿足生態(tài)建設(shè)需求。
    三是水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)發(fā)展不平衡。一些生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目受經(jīng)濟利益驅(qū)動，重開發(fā)建設(shè)、輕環(huán)境保護，急功近利、忽視生態(tài)保護的現(xiàn)象仍然存在，不依法編制水土保持方案，亂挖、亂棄、亂倒，破壞生態(tài)環(huán)境，人為造成新的水土流失問題還時有發(fā)生。
    黨的十九大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們將順應(yīng)時代要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和積極踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生基本方略，按照黃河中游水土保持委員會第十三次會議的決策部署，以水土資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境有效保護為目標(biāo)，進一步構(gòu)建科學(xué)完善的水土流失防治體系，扎實推進水土保持各項工作。
    一是不斷優(yōu)化水土保持監(jiān)督管理模式。以機構(gòu)改革為契機，把水土保持工作重心放到加強事中事后監(jiān)管上來，為社會和公眾提供更加優(yōu)質(zhì)、更加高效的水土保持公共服務(wù)；繼續(xù)推進遙感技術(shù)、無人機監(jiān)控技術(shù)等信息化技術(shù)在生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督管理和生態(tài)治理工程精細化管理中的應(yīng)用，提高管理效率和精度，促進管理模式轉(zhuǎn)變。
    二是推進水土保持目標(biāo)責(zé)任考核制度落實。制定省對市縣政府水土保持目標(biāo)考核辦法，夯實各級政府責(zé)任，切實加快水土流失治理步伐，推動《河南省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》任務(wù)落實，到2020年，初步建成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，實現(xiàn)預(yù)防保護、重點防治地區(qū)的水土流失得到初步治理，到2030年，基本建成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，現(xiàn)有林草植被得到保護與恢復(fù)，讓水土保持工作在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。
    三是積極引導(dǎo)社會資本投入水土保持治理。完善政策機制，制定水土保持以獎代補辦法，在增強水土保持融資能力、引導(dǎo)民間資本參與方面下功夫，落實群眾在水土流失防治中的積極作用，形成全社會共抓共治的工作機制。
四是著力強化監(jiān)測體系和信息化建設(shè)。以新技術(shù)、新手段促進水土保持治理能力提升，建設(shè)智慧水保。強化監(jiān)測體系建設(shè)，努力構(gòu)建科學(xué)完備的水土保持監(jiān)測服務(wù)體系，強化監(jiān)測服務(wù)能力和成果應(yīng)用，提升水土保持工作的針對性和時效性；強化信息化建設(shè)，繼續(xù)推進信息技術(shù)服務(wù)與水土保持業(yè)務(wù)工作深度融合，促進信息化在水土保持信息共享和整合、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管、國家重點工程“圖斑精細化管理”中的作用，以信息化帶動水土保持現(xiàn)代化。