根據(jù)會(huì)議安排，我就山西中型以上病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程前期工作開展情況和淤地壩安全運(yùn)用情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。概括起來(lái)講，就是在四個(gè)方面下功夫。 一、抓核查，在摸清底數(shù)上下功夫 為了貫徹水利部《關(guān)于開展中型以上病險(xiǎn)淤地壩認(rèn)定和除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)工作的通知》精神，我省先后3次召開病險(xiǎn)淤地壩認(rèn)定和除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)座談會(huì)，及時(shí)安排部署相關(guān)縣開展病險(xiǎn)淤地壩認(rèn)定和除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)工作。 根據(jù)核查，我省中型以上病險(xiǎn)淤地壩涉及9市48縣，共有1020座。其中：骨干壩729座，中型壩291座。從病險(xiǎn)存在問(wèn)題看，大壩完好，工程運(yùn)行正常，從安全角度考慮，需增設(shè)泄洪建筑物進(jìn)行除險(xiǎn)的659座；壩體、放水建筑物、泄洪建筑物完整性發(fā)生變化或出現(xiàn)損毀，存在較嚴(yán)重安全隱患，需除險(xiǎn)加固處理的361座。從病險(xiǎn)影響情況看，下游影響范圍內(nèi)有村莊、學(xué)校、工礦、道路及骨干壩工程的，潰壩后可能影響下游人員生命財(cái)產(chǎn)安全，需除險(xiǎn)加固的863座；下游影響范圍內(nèi)無(wú)重要設(shè)施，但壩體、放水建筑物、泄洪建筑物完整性發(fā)生變化或出現(xiàn)損毀，存在較嚴(yán)重安全隱患，需除險(xiǎn)加固處理的157座。由于病險(xiǎn)認(rèn)定是在去年6、7月份完成的，去年汛期，因局部暴雨，使個(gè)別淤地壩病險(xiǎn)認(rèn)定與最近黃委組織的病險(xiǎn)淤地壩核實(shí)情況不盡相同，我們已要求各縣結(jié)合今年汛前淤地壩檢查對(duì)安全認(rèn)定報(bào)告再次進(jìn)行復(fù)核。 二、抓前期，在科學(xué)制定加固方案上下功夫 去年9月以來(lái)，根據(jù)各市縣病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)上報(bào)情況，我們先后安排了17次審查會(huì)。審查中，根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的各種影像資料，全面了解病險(xiǎn)淤地壩實(shí)際情況，通過(guò)分析、討論，合理確定病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固方案。對(duì)15座問(wèn)題比較復(fù)雜或加固方案有爭(zhēng)議的淤地壩工程，組織專家在第一時(shí)間深入實(shí)地與市縣水利部門和設(shè)計(jì)單位共同商討解決辦法、確定加固方案。對(duì)于規(guī)范中未明確的壩系設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、洪水組合、調(diào)洪演算等問(wèn)題，多次請(qǐng)教水利部水規(guī)總院、黃委會(huì)和黃河上中游管理局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，制定較為科學(xué)合理的除險(xiǎn)加固方案。目前，我省已在壩系除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、洪水組合、調(diào)洪演算、壩高、庫(kù)容確定等方面基本形成了一套加固處理辦法。特別是針對(duì)個(gè)別病險(xiǎn)淤地壩處于采空區(qū)、溝底基巖裸露、壩體兩岸坡度較陡等情況，從確保安全運(yùn)用、縮短高水位持續(xù)時(shí)間和減少工程量，降低工程投資角度考慮，采用了深窄式溢洪道。截至2月底，已完成了146座淤地壩除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)審查工作。 三、抓培訓(xùn)，在提高建管和設(shè)計(jì)水平上下功夫 為提高病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)水平，根據(jù)除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我省于3月21-22日在太原舉辦了山西省中型以上病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)和建設(shè)管理培訓(xùn)班。涉及病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固任務(wù)的9市48縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干，以及12家設(shè)計(jì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)人員共160余人參加了培訓(xùn)。這次培訓(xùn)得到了水利部水保司的高度重視，蒲朝勇副司長(zhǎng)參加了開班儀式，并介紹病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固的立項(xiàng)背景，明確提出要大家珍惜這次機(jī)會(huì)，以科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，搞好前期設(shè)計(jì)工作，抓好建設(shè)管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，確保淤地壩工程的安全度汛和安全運(yùn)用。有關(guān)專家就病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)及概算等方面存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了解析。培訓(xùn)采取互動(dòng)的方式，收到了良好的效果。 四、保安全，在認(rèn)真落實(shí)淤地壩安全度汛上下功夫 為確保淤地壩安全運(yùn)行，我省每年都將淤地壩安全度汛作為全省淤地壩建設(shè)的重中之重來(lái)安排部署。一是將淤地壩的防汛工作納入全省大防汛管理體系，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀。二是以縣為單位，制定全縣淤地壩防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并要求工程所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定單壩防汛應(yīng)急預(yù)案。做到了一壩一預(yù)案、遇險(xiǎn)有人報(bào)、避險(xiǎn)有地方、搶險(xiǎn)有措施。三是省廳每年都要在汛前、汛中組織2次淤地壩安全運(yùn)用專項(xiàng)檢查，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班，確保在第一時(shí)間了解險(xiǎn)情，及時(shí)會(huì)商，快速處置。四是加強(qiáng)淤地壩管護(hù),在全省推廣了大寧縣將淤地壩管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算、婁煩縣實(shí)行淤地壩管護(hù)人員信息登記和持卡管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。特別是2013年以來(lái)，我省又從防汛經(jīng)費(fèi)中每年拿出300萬(wàn)元用于淤地壩管護(hù)，使全省每年用于淤地壩管護(hù)的經(jīng)費(fèi)達(dá)到近500萬(wàn)元，骨干壩和中型淤地壩的管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由每座600-800元、400-600元提高到2100-2300元、1200-1800元，增加了管護(hù)人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，提高了淤地壩管護(hù)人員的責(zé)任心，為淤地壩的安全度汛打下良好基礎(chǔ)。 盡管我省在病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固和安全運(yùn)用方面進(jìn)行了一些有益探索，也取得了一定成效，但離水利部對(duì)我們的要求還有很大的差距。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛工作，加快病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固審查審批，確保淤地壩安全運(yùn)用和病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固任務(wù)的全面完成。