青海省水利廳副廳長(zhǎng)石建平 根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我省淤地壩安全運(yùn)用和病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工作匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。 一、淤地壩工程建設(shè)情況 我省實(shí)施的淤地壩工程由專(zhuān)項(xiàng)治溝骨干工程、水土保持生態(tài)項(xiàng)目區(qū)淤地壩工程、小流域壩系工程三大項(xiàng)目組成，主要分布在東部農(nóng)業(yè)區(qū)的西寧市和海東市。截止2014年底，累計(jì)建成淤地壩675座（其中骨干壩176座，中型淤地壩128座，小型淤地壩371座），完成建設(shè)資金3.04億元（其中中央投資1.81億元，地方配套1.23億元）。 二、淤地壩安全運(yùn)用情況 （一）制定應(yīng)急預(yù)案，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍 根據(jù)《黃土高原地區(qū)淤地壩工程防汛預(yù)案編制規(guī)定》的要求，各項(xiàng)目縣針對(duì)每個(gè)骨干壩和中型壩所處位置及周邊安全隱患情況，逐壩制定了防汛預(yù)案，并經(jīng)縣水利局審查后，報(bào)市（州）水利局備案。同時(shí)，為確保淤地壩安全度汛，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)，救大災(zāi)，有效提升防汛應(yīng)急處置能力的理念，各縣水行政主管部門(mén)均組建了防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)了防汛搶險(xiǎn)物資，制定和完善了相應(yīng)的制度和辦法。 （二）明確防汛責(zé)任，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi) 我省高度重視淤地壩防汛度汛安全，本著安全第一，各負(fù)其責(zé)的原則，從2009年開(kāi)始我省就將淤地壩防汛工作納入了地方防汛管理體系之中，實(shí)行了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各項(xiàng)目縣建立了以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為政府責(zé)任人，水利部門(mén)主管局長(zhǎng)為主管部門(mén)責(zé)任人，防汛、水保等單位負(fù)責(zé)人為成員的淤地壩防汛責(zé)任體系，并層層簽訂責(zé)任書(shū)，確保責(zé)任人履職盡責(zé)。對(duì)全省304座中型以上淤地壩逐壩落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技術(shù)、管護(hù)責(zé)任人，明確了分工，落實(shí)了責(zé)任，并在政府網(wǎng)上進(jìn)行了公示。 為認(rèn)真貫徹落實(shí)淤地壩安全運(yùn)用的有關(guān)要求，主動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)，省、市（州）、縣上下聯(lián)動(dòng)，通力合作，積極籌措歲修資金608.06萬(wàn)元，用于淤地壩應(yīng)急維修和運(yùn)行管護(hù)工作。 （三）加強(qiáng)督促檢查，完善規(guī)章制度 在加強(qiáng)淤地壩安全運(yùn)用和應(yīng)急除險(xiǎn)維修工作的同時(shí)，按照淤地壩工程管理規(guī)定和規(guī)范要求，在汛期來(lái)臨時(shí)均采用空庫(kù)運(yùn)行方式，強(qiáng)化與氣象部門(mén)的溝通，及時(shí)了解掌握雨情、水情，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度和汛情逐級(jí)報(bào)告制度。每年在汛前、汛中及汛后，省、市（州）、縣都派出工作組、檢查組對(duì)淤地壩工程的防汛度汛、安全運(yùn)用、檔案管理進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理，確保了工程的安全度汛與運(yùn)用，保證了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 三、除險(xiǎn)加固工程前期工作開(kāi)展情況 根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展中型以上病險(xiǎn)淤地壩認(rèn)定和除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)工作的通知》要求，我省對(duì)各個(gè)工作節(jié)點(diǎn)的完成時(shí)間和任務(wù)進(jìn)行了安排與部署。按照《黃土高原地區(qū)中型以上病險(xiǎn)淤地壩認(rèn)定暫行辦法》，在2015年7月底前，已對(duì)中型以上病險(xiǎn)淤地壩完成了縣級(jí)認(rèn)定和市（州）級(jí)、省級(jí)的核查工作。通過(guò)實(shí)地調(diào)查及省市兩級(jí)核查，共認(rèn)定中型以上病險(xiǎn)淤地壩162座，其中下游有重要設(shè)施需增設(shè)溢洪道的淤地壩124座。根據(jù)各病險(xiǎn)淤地壩的實(shí)際情況，按照輕重緩急，統(tǒng)籌安排，分步推進(jìn)，對(duì)省級(jí)認(rèn)定的162座中型以上病險(xiǎn)淤地壩擬定了三年除險(xiǎn)加固實(shí)施計(jì)劃，即2016年安排42座，2017年安排59座，2018年安排61座。 為進(jìn)一步規(guī)范有序地開(kāi)展淤地壩除險(xiǎn)加固工作，2016年1月下旬，黃河中上游管理局的專(zhuān)家，對(duì)我省計(jì)劃列入2016年度的病險(xiǎn)淤地壩進(jìn)行了進(jìn)一步的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核和查實(shí)，利用無(wú)人機(jī)對(duì)工程是否真實(shí)存在，病險(xiǎn)淤地壩對(duì)下游安全影響情況是否屬實(shí)，病險(xiǎn)輕重、大小情況進(jìn)行了一壩一單的實(shí)地調(diào)查，逐壩建立了臺(tái)賬。 截至目前，各項(xiàng)目縣已經(jīng)完成初步設(shè)計(jì)54座，占病險(xiǎn)淤地壩總數(shù)的33%，其中骨干壩37座、中型壩17座。初步設(shè)計(jì)的審查審批工作正在有序進(jìn)行。 四、請(qǐng)求事項(xiàng) 鑒于我省淤地壩大都地處山大溝深、交通不便、運(yùn)距偏遠(yuǎn)，加之地方財(cái)政困難，對(duì)于淤地壩的運(yùn)行管護(hù)、維修及除險(xiǎn)加固資金落實(shí)難度大，在此，懇請(qǐng)水利部提高我省中型以上病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 今后，我省將進(jìn)一步完善淤地壩管理制度，保證工程的安全度汛和正常運(yùn)行，努力提高工程效益，發(fā)揮淤地壩在水土流失治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要作用。