寧夏自治區(qū)水利廳副廳長(zhǎng)郭浩 我區(qū)共建成淤地壩1112座，其中骨干壩325座、中小型淤地壩787座，分布在固原等4市10個(gè)縣（區(qū)）。長(zhǎng)期以來，我區(qū)始終把淤地壩安全運(yùn)用作為一項(xiàng)水土保持重點(diǎn)工作常抓不懈，采取有力措施，認(rèn)真開展工作，確保了淤地壩工程安全度汛和運(yùn)行。 一、認(rèn)真扎實(shí)開展淤地壩除險(xiǎn)加固前期工作，夯實(shí)工程建設(shè)基礎(chǔ) 根據(jù)水利部安排，我區(qū)及早動(dòng)手，2015年2月，初步安排部署了病險(xiǎn)淤地壩摸底核查及除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)工作，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工作的通知》，水利部《關(guān)于開展中型以上病險(xiǎn)淤地壩認(rèn)定和除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)工作的通知》印發(fā)后，我區(qū)組織召開會(huì)議，研究確定了中型以上病險(xiǎn)淤地壩認(rèn)定和除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)工作的具體工作步驟和有關(guān)要求，會(huì)后印發(fā)了《關(guān)于開展中型以上病險(xiǎn)淤地壩認(rèn)定和除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)工作的通知》，對(duì)中型以上病險(xiǎn)淤地壩認(rèn)定和除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)工作責(zé)任分工及完成時(shí)間等方面提出了具體要求。2015年6月，下發(fā)文件對(duì)中型以上病險(xiǎn)淤地壩認(rèn)定報(bào)告審定和核定工作做了具體安排，統(tǒng)一制定了審定意見和核查意見的格式。涉及此項(xiàng)工作的10個(gè)縣（市、區(qū)）按照有關(guān)要求，委托編制完成了中型以上病險(xiǎn)淤地壩認(rèn)定報(bào)告，并逐壩進(jìn)行了審定，涉及此項(xiàng)工作的4個(gè)市級(jí)水行政主管部門對(duì)轄區(qū)縣（市、區(qū)）的認(rèn)定和審定結(jié)果開展了核查工作，提出了核查報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)水利廳組織有關(guān)部門成立核查組對(duì)10個(gè)縣（市、區(qū)）的認(rèn)定和審定結(jié)果按照骨干壩和中型淤地壩核查均不低于10%的比例，開展了核查工作。經(jīng)自治區(qū)和各有關(guān)市兩級(jí)復(fù)核，確定我區(qū)中型以上病險(xiǎn)淤地壩288座，其中骨干壩217座、中型淤地壩71座。按照水利部的有關(guān)要求，2016年2月下旬，黃河上中游管理局組織有關(guān)人員對(duì)我區(qū)66座中型以上病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程（其中骨干壩53座、中型淤地壩13座）進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。 截止目前，我區(qū)已完成76座中型以上病險(xiǎn)淤地壩（骨干壩66座、中型壩10座）除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制及技術(shù)審查工作，正在進(jìn)行初設(shè)報(bào)告批復(fù)。 二、全區(qū)水利部門高度重視，及早部署淤地壩安全運(yùn)用檢查 一是認(rèn)真進(jìn)行安排部署。每年4月初，自治區(qū)防辦、水利廳及水利廳水保局分別下發(fā)通知，對(duì)淤地壩安全運(yùn)用工作進(jìn)行安排和部署。二是全面深入開展督促檢查。每年4月中下旬，由水利廳水保局、防汛辦、安委辦等部門和單位組成5個(gè)檢查組，對(duì)各地包括淤地壩在內(nèi)的水利工程進(jìn)行汛前防汛和安全生產(chǎn)大檢查，水利廳水土保持局組織開展淤地壩安全運(yùn)用專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改到位，消除安全隱患。 三、全面落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，充分做好淤地壩安全度汛準(zhǔn)備工作 一是落實(shí)防汛責(zé)任。各有關(guān)市、縣（區(qū)）將淤地壩安全度汛納入當(dāng)?shù)胤姥垂芾眢w系，逐壩落實(shí)責(zé)任。二是落實(shí)防汛預(yù)案。對(duì)淤地壩防汛預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂，并報(bào)送審批及備案，及早做好物資供應(yīng)保障、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建等工作。三是不斷完善規(guī)章制度。各級(jí)水利水保部門認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和逐級(jí)報(bào)告制度，切實(shí)做到了防汛預(yù)報(bào)預(yù)警信息及時(shí)上報(bào)。 四、嚴(yán)格管理，切實(shí)加強(qiáng)淤地壩運(yùn)行管護(hù) 一是規(guī)范度汛管理。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)淤地壩運(yùn)行管理。淤地壩放水建筑物根據(jù)設(shè)計(jì)流量和開啟孔數(shù)運(yùn)行。二是完善機(jī)制加強(qiáng)運(yùn)行管護(hù)。工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)移交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村管理，簽訂管護(hù)合同，落實(shí)管護(hù)人員，明確雙方的權(quán)利及責(zé)任。三是積極落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。自2014年起，自治區(qū)財(cái)政每年安排126萬元水土保持補(bǔ)償費(fèi)用于全區(qū)淤地壩管護(hù)，使淤地壩管護(hù)工作進(jìn)一步落到實(shí)處。 五、多渠道籌措資金，積極開展淤地壩工程歲修 2015年，我區(qū)積極爭(zhēng)取投資開展淤地壩加固維修工作，利用中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)64.8萬元對(duì)33座淤地壩進(jìn)行了維修養(yǎng)護(hù)，安排水土保持補(bǔ)償費(fèi)80萬元用于原州等10個(gè)縣（區(qū)）淤地壩防汛歲修，利用農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)資金200萬元對(duì)33座淤地壩進(jìn)行了加固維修。 六、存在的主要問題及建議 病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工作迫切、工程建設(shè)任務(wù)繁重，建議國(guó)家盡快安排專項(xiàng)資金，全面啟動(dòng)中型以上病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程，徹底消除工程運(yùn)行安全隱患，確保淤地壩工程長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)揮效益。