我省是黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)的重點(diǎn)省份之一，截止2015年底，全省共建成淤地壩33831座，占整個(gè)黃土高原地區(qū)淤地壩總數(shù)的一半以上，其中骨干壩（大型壩）2617座，中型壩9211座，小型壩22003座，控制水土流失面積3.37萬(wàn)平方公里，總庫(kù)容68億立方米，攔泥庫(kù)容53億立方米，目前已累計(jì)攔泥59億噸，淤地100萬(wàn)畝。淤地壩建設(shè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益十分顯著，深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。 一、認(rèn)真搞好中型以上病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固前期工作 去年以來(lái)，按照水利部要求，我省組織有關(guān)市縣開(kāi)展了病險(xiǎn)淤地壩認(rèn)定相關(guān)工作，通過(guò)各級(jí)共同努力，已全面完成了各項(xiàng)任務(wù)。一是高度重視，及時(shí)安排部署。我局及時(shí)下發(fā)文件，并于去年7月初召集有關(guān)市及榆林市各縣區(qū)召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)病險(xiǎn)淤地壩認(rèn)定工作進(jìn)行安排部署。各市結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定工作方案，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展工作。二是深入實(shí)地，逐壩排查認(rèn)定。以2009年安全大檢查成果為基礎(chǔ)，按照水利部病險(xiǎn)淤地壩認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)技術(shù)人員和承擔(dān)認(rèn)定任務(wù)的設(shè)計(jì)單位深入實(shí)地、現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)、走訪淤地壩管護(hù)人員等，逐壩進(jìn)行排查登記，完成了病險(xiǎn)淤地壩認(rèn)定。全省中型以上病險(xiǎn)壩涉及榆林、延安、寶雞、咸陽(yáng)、西安、渭南6市36個(gè)縣（區(qū)），共有病險(xiǎn)淤地壩數(shù)量為6524座（骨干壩1720座，中型壩4804座，其中包含了“達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)淤積高程，防洪標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)不到相應(yīng)規(guī)范的要求，需及時(shí)進(jìn)行加高、加固或配套排洪設(shè)施的淤地壩”3632座，即2009年安全大檢查定義的“四類壩”），并編制完成了單壩認(rèn)定報(bào)告。三是嚴(yán)格核查，重點(diǎn)督查。按照水利部這次關(guān)于病險(xiǎn)淤地壩認(rèn)定的要求，從去年7月中旬開(kāi)始，各市按照核查比例對(duì)各縣區(qū)認(rèn)定的病險(xiǎn)淤地壩進(jìn)行了認(rèn)真核查，我局也由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)全省病險(xiǎn)淤地壩認(rèn)定工作進(jìn)行了抽查。按認(rèn)定要求，全省共上報(bào)中型以上病險(xiǎn)淤地壩2892座，其中骨干壩1231座，中型壩1661座。四是配合黃河上中游局，認(rèn)真做好病險(xiǎn)壩核實(shí)工作。今年2月至3月中旬，我局積極配合黃河上中游局對(duì)納入規(guī)劃、影響下游安全的病險(xiǎn)淤地壩進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。目前共完成430多座工程的核實(shí)工作。從現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況看，所有工程基本與認(rèn)定報(bào)告相符。五是積極開(kāi)展相關(guān)前期工作。在各級(jí)開(kāi)展認(rèn)定工作的同時(shí)，共完成病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)700多座，為項(xiàng)目實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。 二、高度重視，確保淤地壩工程安全運(yùn)用 我省淤地壩量大面廣，加之病險(xiǎn)問(wèn)題突出，多年來(lái)防汛工作都是我省特別是陜北地區(qū)防汛的重中之重。主要開(kāi)展了以下幾方面的工作：一是全面落實(shí)淤地壩防汛責(zé)任制。各級(jí)都把淤地壩防汛工作納入當(dāng)?shù)胤姥垂芾眢w系，落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，明確防汛任務(wù)。省上主管領(lǐng)導(dǎo)與有淤地壩工程的有關(guān)市的主管領(lǐng)導(dǎo)都簽定了淤地壩安全運(yùn)行及防汛目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各市也與縣級(jí)簽定了相關(guān)責(zé)任書(shū)。各縣（區(qū)）每年汛前都把骨干壩、中型壩防汛責(zé)任人在當(dāng)?shù)孛襟w上進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界和有關(guān)部門的監(jiān)督。二是認(rèn)真排查安全隱患，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。每年汛前都下發(fā)文件，要求各市、縣組織力量，對(duì)淤地壩防汛和安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查，特別對(duì)病險(xiǎn)和威脅下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全的淤地壩進(jìn)行重點(diǎn)排查，及時(shí)采取有效措施消除安全隱患。在主汛期開(kāi)展重點(diǎn)工程的巡查工作，確保防汛安全。三是修編完善淤地壩防汛預(yù)案。按照黃河防總要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)全省1.2萬(wàn)座骨干壩和中型壩的防汛預(yù)案進(jìn)行了修編完善。四是建立防汛匯報(bào)制度，確保信息暢通。各級(jí)水保部門每年的6～9月份堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保證汛情、險(xiǎn)情及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。同時(shí)按照省防總的要求，認(rèn)真開(kāi)展庫(kù)容大于100萬(wàn)方的淤地壩實(shí)時(shí)信息報(bào)送工作。五是積極籌措資金，開(kāi)展病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工作。2010-2015年，我省各級(jí)財(cái)政累計(jì)安排資金2.7億元，用于536座病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工作，有效提高了工程防洪標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了淤地壩工程的運(yùn)行安全。今年在保證中央病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的同時(shí)，省上還將繼續(xù)安排資金用于病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工作。 三、我省淤地壩防汛及運(yùn)行方面存在的問(wèn)題和建議 一是各級(jí)缺乏淤地壩防汛經(jīng)費(fèi)，影響防汛工作的順利開(kāi)展。我省淤地壩量大面廣，分布于溝溝岔岔，防汛任務(wù)較為繁重。由于沒(méi)有淤地壩防汛方面經(jīng)費(fèi)，造成工作中的被動(dòng)。二是病險(xiǎn)淤地壩安全隱患多，防汛壓力大。淤地壩的病險(xiǎn)問(wèn)題，不但影響了工程的安全運(yùn)行和效益的發(fā)揮，而且很多工程對(duì)下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。盡管省市縣各級(jí)每年投入一定資金用于病險(xiǎn)淤地壩的除險(xiǎn)加固，但由于資金沒(méi)有列入正常計(jì)劃，資金量少，只能做到“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，難以從根本上解決病險(xiǎn)淤地壩病險(xiǎn)問(wèn)題。三是 “四類壩”問(wèn)題存在隱患多。本次認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中排除了（達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)淤積高程，防洪標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)不到相應(yīng)規(guī)范的要求，需及時(shí)進(jìn)行加高、加固或配套排洪設(shè)施的淤地壩）“四類壩”，而這些壩的效益突出，如不進(jìn)行除險(xiǎn)加固，如遇暴雨洪水將可能出現(xiàn)“地毀泥流”，導(dǎo)致數(shù)十年治理成果付諸東流，這些淤地壩也將成為“五類壩”，對(duì)這些工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固十分必要。希望水利部能夠?qū)⑽沂?632座“四類壩”也能夠納入病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固計(jì)劃，確保工程安全運(yùn)行和效益的發(fā)揮。