一、案情介紹

2023年9月1日，黃委上中游局，河南省水利廳河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動圖斑復(fù)核組到三門峽市陜州區(qū)核查2022年水土保持疑似違法違規(guī)圖斑，發(fā)現(xiàn)三門峽市陜州區(qū)某道路項(xiàng)目道路施工中沿黃河周邊多處順坡溜渣，涉嫌違反《中華人民共和國水土保持法》第二十八條規(guī)定。

二、查處情況

2023年9月2日，陜州區(qū)水利局約談了項(xiàng)目法人并下達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書》。河南省水利廳于2023年9月21日發(fā)函要求三門峽市水利局就該問題督促陜州區(qū)水利局，責(zé)令建設(shè)單位作出整改，并依法予以查處。截至2023年10月15日，問題圖斑5.65公頃范圍內(nèi)共清理?xiàng)壴s3000立方米，全部恢復(fù)原始地貌。陜州區(qū)水利局于2023年10月16日正式下達(dá)《處罰決定書》，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第五十五條規(guī)定和《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法的通知》（辦水?！?019〕172號）第三十一條規(guī)定，確定該違法行為應(yīng)按較重標(biāo)準(zhǔn)處罰，以每立方米十八元執(zhí)行，處罰款5.4萬元。

三、案例啟示

該案中，生產(chǎn)建設(shè)單位、施工單位水土保持法律意識淡薄是導(dǎo)致項(xiàng)目在建設(shè)過程中“違法棄渣”的主要原因。該案件在河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動時發(fā)現(xiàn)，形成了省級督辦，市級督促，縣級負(fù)責(zé)的聯(lián)動機(jī)制，適用法律依據(jù)正確，處罰程序得當(dāng)，為此類案件的處理積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是立行立改，高度重視。在復(fù)核組發(fā)現(xiàn)問題的當(dāng)天，省水利廳即責(zé)成市縣水利部門開展責(zé)任追究，當(dāng)天下午即約談了項(xiàng)目建設(shè)單位，并制定了整改方案；二是上下聯(lián)動，推進(jìn)迅速，防止了人為水土流失危害的進(jìn)一步發(fā)生；三是行政手段與執(zhí)法手段相結(jié)合，既不能以整改代處罰，也不能為處罰而處罰，多舉措并行，切實(shí)有效達(dá)到減輕人為水土流失危害的目的。

（供稿單位：河南省水利廳）