鄞州區(qū)某工程公司軌道交通項目違法排放泥漿生態(tài)環(huán)境損害賠償案
來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2024-09-11 打印本文章 【字體】 大 中 小一、案情簡介
2023年5月27日,寧波市鄞州區(qū)水利局工作人員對涉水在建工地例行檢查中發(fā)現(xiàn),該區(qū)下應(yīng)街道有泥漿流入云北橋江河道,造成淤塞跡象,工作人員當(dāng)即展開現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查,附近在建工地屬于鄞州區(qū)某工程公司軌道交通項目施工范圍,具體由寧波某基礎(chǔ)工程公司負(fù)責(zé)泥漿處置。該公司工作人員明知泥漿外運能力不足且泥漿池已滿,仍將施工過程中的泥漿打入泥漿池,放任滿溢外流,導(dǎo)致泥漿流入工地旁云北橋江河道,違反了《中華人民共和國水土保持法》第二十八條相關(guān)規(guī)定,已構(gòu)成違法。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第五十五條相關(guān)罰則規(guī)定,應(yīng)予以行政處罰。經(jīng)委托寧波市鄞州區(qū)水利水電勘測設(shè)計院現(xiàn)場測定,該工程違法排入云北橋江河道的泥漿量為6301立方米(干濕比3:1折合渣土量2100立方米)。
二、查處情況
2023年5月底,鄞州區(qū)水利局向鄞州區(qū)綜合執(zhí)法局移交該案;2023年9月,鄞州區(qū)綜合執(zhí)法局對該公司在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒棄土的違法行為作出罰款29400元的處罰決定。
與此同時,鄞州區(qū)水利局認(rèn)為,該公司在施工過程中放任泥漿溢流至河道導(dǎo)致淤塞,對河湖生態(tài)環(huán)境也造成了損害。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,鄞州區(qū)水利局啟動對該公司生態(tài)環(huán)境損害賠償索賠程序。2023年7月,鄞州區(qū)水利局委托寧波市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院,對生態(tài)環(huán)境損害進行鑒定評估,確認(rèn)河道泥漿淤塞事件與生態(tài)環(huán)境損害事實存在明確的因果關(guān)系,并出具了鑒定評估意見書。明確本次事件產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境損害賠償費用共539649.65元。2023年10月,經(jīng)過生態(tài)損害賠償磋商等程序,該公司按要求對云北橋江泥漿淤塞段河道進行了河道清淤,并繳納了生態(tài)環(huán)境損害賠償費用。
三、案例啟示
1.做好全過程監(jiān)管、全節(jié)點鎖定。水土保持方案實施情況跟蹤監(jiān)管對有效防控人為水土流失具有重要意義。本案中,鄞州區(qū)水利局在例行監(jiān)督巡查中及時發(fā)現(xiàn)了在建工地泥漿外溢到工地旁河道的違法線索,隨后開展行政處罰及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)纫幌盗袌?zhí)法動作,及時發(fā)現(xiàn)違法行為、督促整改,避免了人為水土流失對生態(tài)環(huán)境可能造成的更大損害。
2.探索開展生態(tài)損害賠償,填補水土保持法律空白。水土保持法對人為水土流失造成的生態(tài)環(huán)境損害的處罰規(guī)定尚處空白。鄞州區(qū)水利局根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境損害賠償政策制度,及時轉(zhuǎn)變觀念,對涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償這一新類型案件,深入研究相關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償規(guī)定,厘清法律關(guān)系,鎖定損害事實,清晰賠償事項,為完成本案的生態(tài)環(huán)境損害賠償打下扎實基礎(chǔ)。
3.重視依托專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)手段和專業(yè)技術(shù)力量,提升監(jiān)管效能。本案中鄞州區(qū)水利局迅速委托專業(yè)機構(gòu)對違規(guī)工地泥漿外溢河道進行測定、對生態(tài)環(huán)境損害進行鑒定評估,借助專業(yè)機構(gòu)力量掌握第一手資料,為案件順利推進奠定良好基礎(chǔ)。
(供稿單位:浙江省寧波市鄞州區(qū)水利局)