重慶市渝北區(qū)人民政府 （2013年11月29日） 尊敬的各位領導、同志們： 渝北區(qū)世行貸款/歐盟贈款水土保持項目于2006年9月開工建設，2012年全面竣工，實施范圍覆蓋了我區(qū)大灣鎮(zhèn)肖家灣小流域、統(tǒng)景鎮(zhèn)御臨河小流域和茨竹鎮(zhèn)衛(wèi)星小流域，完成建設投資4048.5萬元。項目實施期間，我區(qū)多次接受世行/歐盟官員的檢查評估并獲得好評：2012年5月，我區(qū)代表國家項目區(qū)順利通過世行水保項目終期評估；統(tǒng)景鎮(zhèn)御臨河小流域項目多次代表全國、全市接待尼羅河流域、長江委科技委、黃河流域上游局考察，并被列為世行駐華代表處項目短片拍攝取景地。下面，就我區(qū)工作開展情況簡要匯報如下： 一、主要成效 圍繞“治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農村經濟，增加群眾收入”的總體目標，我區(qū)結合當?shù)氐孛蔡卣鳌a業(yè)實際和群眾期盼，在工程項目布局上下功夫，因地制宜發(fā)展產業(yè)，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下三個方面： （一）生態(tài)環(huán)境明顯好轉。改善生態(tài)環(huán)境是實施項目的最終目標。近5年，累計治理水土流失49平方公里，占項目區(qū)原有水土流失面積的91.2%；種植水土保持林469公頃、經濟果木林1461公頃，封禁治理1284公頃，項目區(qū)林草覆蓋率由30.3%上升到50.3%，水土流失得到有效的控制，有力地促進了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的不斷好轉。 （二）農村經濟快速發(fā)展。結合水土保持項目實施標準，我區(qū)因地制宜地在項目區(qū)內栽種經濟果樹（柑桔、枇杷、李、桃）。通過該項目的實施，項目區(qū)內經果林種植面積從378公頃提高到1839公頃、增加了3.8倍，預計盛產期年產水果2.5萬噸，可創(chuàng)收2475萬元、人均增收800元，極大地推動了當?shù)禺a業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農村經濟快速發(fā)展的目標。 （三）生產條件不斷改善。通過該水土保持項目的建設實施，共實施坡改梯田148公頃，建成蓄水池2.1萬立方米、灌溉渠道24.6公里，灌溉輸水管網119.7公里，修建沉沙凼870立方米、排洪溝21公里、田間道路40公里、機耕道36公里，新建沼氣池1458座、節(jié)柴灶1734座，居民生產生活條件極大改善，當?shù)厝罕娊o予高度評價。 二、主要做法 云貴鄂渝水土保持世行貸款/歐盟贈款項目是我區(qū)首次利用外資開展水土保持生態(tài)環(huán)境建設的國際合作項目，是我區(qū)的一件大事，區(qū)委區(qū)政府高度重視，為建設工作提供了堅實的保障，主要體現(xiàn)在以下四個方面： （一）強化組織保障。成立了由區(qū)政府區(qū)長任組長，分管領導任副組長的領導小組，積極構建“黨政主導、部門聯(lián)動、社會動員、全員參與”的工作格局。區(qū)委區(qū)政府多次召開專題會議，及時研究解決項目建設中存在的問題，針對項目實施區(qū)域經濟底子薄、群眾承貸困難、前期工程推進難度大等實際情況，將項目配套資金納入財政預算，累計落實到位區(qū)級配套資金281萬元、占計劃資金的173%，并實行財政兜底，償還貸款201.85萬美元及其利息。制定下發(fā)了《渝北區(qū)水土保持世行貸款/歐盟贈款項目工作實施方案》、《渝北區(qū)水土保持世行貸款/歐盟贈款項目建設工作考核暫行辦法》等相關政策文件，為項目的快速推進提供了有力保障。 （二）嚴格工程建設。始終堅持惠民實事群眾參與理念，充分發(fā)揮群眾在工程實施過程中的主體作用。各實施鎮(zhèn)作為責任主體與項目實施村社簽訂項目施工建設協(xié)議，由各村社直接組織當?shù)厝罕娺M行工程建設。各村成立了規(guī)劃、采購以及工程實施、驗收小組，村民全程參與項目的規(guī)劃設計、材料采購、組織實施、項目驗收、監(jiān)測評估等各個環(huán)節(jié)，既減少了工程建設承包商這個中間環(huán)節(jié)，又讓群眾在從事建設工程中得到了更多實惠，充分調動了各村社干部積極性，極大地推進了項目的快速實施。 （三）創(chuàng)新管護機制。為了加強項目區(qū)經果林的后續(xù)管護，充分發(fā)揮其經濟效益，各項目鎮(zhèn)組建了監(jiān)督管護班子，制定了管護制度、落實了管護責任。主要推行三種管理模式：一是合作社管理。所有農戶均為合作社成員，由合作社統(tǒng)一聘請技術人員對經果林進行栽植管理、統(tǒng)一銷售，農戶按股分紅；二是鎮(zhèn)農服中心與農戶聯(lián)管。項目區(qū)內經果林由鎮(zhèn)農業(yè)服務中心無償提供技術指導，農戶自主管護、自主經營；三是村級組織集中管護。由村委會集中統(tǒng)一管護、統(tǒng)一經營，農戶按地分紅。有效帶動了項目區(qū)群眾增收致富。 （四）加強宣傳培訓。水土保持生態(tài)建設是一項系統(tǒng)的社會工程，需要項目區(qū)群眾的積極參與和大力支持。為此，我區(qū)相關部門和鎮(zhèn)村干部深入田間地頭，通過召開院壩會、走訪重點農戶、發(fā)放宣傳資料以及村社廣播宣講等各種形式，大力宣傳水土保持、項目實施的重要意義，營造了項目區(qū)村民人人關心、人人參與的良好氛圍。同時，針對項目實施需要，對參與項目的管理人員、技術人員和農民分層次、分批次進行設計與管理、施工技術、監(jiān)測評價、財務管理等方面培訓。組織果木技術專家深入項目實施村社進行經果林栽植、后期管護等專項培訓。通過培訓，項目工作人員的業(yè)務素質和管理水平大幅提高，項目實施區(qū)村民學到了科學治理和脫貧致富的方法和手段。 各位領導、同志們，我區(qū)水土保持世行貸款/歐盟贈款項目工作雖然取得了一些成績，但和全國其他省市區(qū)的兄弟區(qū)縣相比還有不小的差距。今后，我們將認真貫徹落實此次會議精神，充分吸收各兄弟區(qū)縣的先進經驗，進一步梳理我們工作中存在問題、扎實抓好項目后續(xù)管理、生態(tài)環(huán)境保護、特色產業(yè)培育等重點環(huán)節(jié)，確保項目長期持續(xù)發(fā)揮效益，促進項目區(qū)經濟社會持續(xù)發(fā)展。