1991年《水土保持法》頒布實施以來，我市認真貫徹“預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持工作方針，全市水土保持戰(zhàn)線上的干部職工團結一致，密切協(xié)作，緊緊圍繞水土保持生態(tài)環(huán)境建設這個中心，積極工作，開拓進取，在水土保持監(jiān)督管理和水土流失治理等方面取得重要成果，開創(chuàng)了水土保持工作新局面。近10年間，我市先后獲得全國、全省水土保持工作先進集體、水土保持監(jiān)督執(zhí)法先進單位、全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范城市等榮譽稱號，同時，有三個縣級市、區(qū)獲得全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點工作先進單位，9條小流域獲得全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范小流域稱號，38人次受到了記功、表彰和獎勵。

　　一、各級領導高度重視水土保持工作

　　《水土保持法》頒布實施后，市委、市政府、市人大及有關部門的領導非常重視水土保持法制建設，深入實際，調查研究，積極進行協(xié)調，使我市建立起較為完善的水土保持法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系，保證了水土保持監(jiān)督管理工作順利進行。為切實貫徹水土保持法律法規(guī)，在市長學法日，市政府領導成員專門學習了《水土保持法》及其配套法律法規(guī)，帶頭重視、積極支持水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作。對一些建設單位提出的不服從水土保持監(jiān)督管理的要求，市政府領導都明確批示“依法辦理”。人大、政協(xié)的領導還經(jīng)常視察水土保持工作，為水土保持監(jiān)督執(zhí)法和生態(tài)環(huán)境建設提出很好的指導意見，有力支持了水土保持工作。

　　市及各縣級市、區(qū)均設立水土保持委員會，領導本轄區(qū)的水土保持生態(tài)環(huán)境建設工作。對水土保持重大工作或重要項目建設，各級政府均成立領導小組，市、區(qū)分管領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導親自掛帥，有關部門負責人任成員，一大批專業(yè)技術人員參與其中。一些治理任務較重的縣級市、區(qū)還成立了山丘治理開發(fā)指揮部，有關領導親臨一線指揮，保證了工作的順利進行。近期，市政府又提出了建設生態(tài)城市的宏偉目標，并批準了《青島市水土保持規(guī)劃》，為我市水土保持工作展望了良好的前景。

　　二、全社會的水土保持意識和法制觀念明顯提高

　　在工作中，我們認識到，宣傳對于水土保持贏得各級領導支持和社會的理解非常重要。因此，我市一貫把宣傳作為一項重要工作常抓不懈。我們面向領導，面向社會，面向管理相對人進行宣傳。在每年的世界水日、《水土保持法》頒布實施紀念日，全市都組織集中的宣傳活動，采用設立宣傳站、出動宣傳車、懸掛標語、散發(fā)宣傳材料、發(fā)表紀念文章、制作電視節(jié)目、舉辦知識競賽、設立標志碑、標志牌，以及召開座談會等方式大力宣傳水土保持，做到街頭上有站點，報紙上有文字，電視上有圖象，廣播里有聲音。通過宣傳，群眾對水土保持的重要性和必要性，水土保持政策，法規(guī)有了一定了解，水土保持意識和法制觀念得到了提高，水土保持工作也因此得到了理解和支持。

　　三、建立了較為完成備的配套法規(guī)體系

　　《水土保持法》、《水土保持法實施條例》發(fā)布實施后，我市積極工作，1994年出臺了《青島市實施<中華人民共和國水土保持法>的若干規(guī)定》，1995年出臺了《青島市水土保持設施補償費和水土流失防治費收取使用管理暫行辦法》等配套法規(guī)及政府規(guī)章。針對實施中遇到的實際問題，市政府又分別以青政發(fā)[1996]75號、青政發(fā)[1996]159號、青政辦發(fā)[1997]104號文件發(fā)出了《青島市人民政府關于公布市內四區(qū)水土流失重點防治范圍，加強水土流失防治工作的通告》、《青島市人民政府關于認真貫徹執(zhí)行水土保持有關規(guī)定，做好水土保持“兩費”征收使用管理工作的通知》和《青島市人民政府辦公廳關于征收水土保持設施補償費有關問題的通知》。使我市的監(jiān)督管理工作做到了有法可依，并具有較強的可操作性。

　　在監(jiān)督管理區(qū)域范圍上，市政府與各（區(qū)）政府公告指出，全市行政區(qū)域均為水土流失重點防治區(qū)。這樣，水土保持監(jiān)督管理的范圍就包括了全市行政區(qū)域；在水土保持設施補償費的征收上，明確規(guī)定“生產(chǎn)建設單位和個人在本市水土流失重點防治區(qū)因從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設和其他活動，破壞地形、地貌植被，使原有水土保持功能降低或喪失的，應按破壞地形、地貌和植被的面積，每平方米交納2元水土保持設施補償費。對水土保持設施補償費的減免，市政府明確規(guī)定，“除城市舊城改造、城市公用設施建設，以及經(jīng)青島市人民政府批準減免水土保持設施補償費外，任何單位不得以任何理由和借口，亂開減免口子，不得免除有關建設單位水土流失治理義務，不得制定與國家、省和市政府有關規(guī)定相抵觸的文件，不能以局部利益和短期利益損害水保這一根本性工作”。

　　四、造就了一支素質較高的監(jiān)督管理隊伍

　　自1992年起，經(jīng)編委批準，青島市和各縣級市（區(qū)）先后成立了水土保持監(jiān)督管理機構，批準任命412名水土保持監(jiān)督管理檢察員，形成了一支既承擔水土保持監(jiān)督、水土保持方案審批和水土保持規(guī)費征收三項基本職權，又行使水土保持行業(yè)行政管理權的專職隊伍。這次進行規(guī)范化建設后，部分市區(qū)又調整充實了監(jiān)督管理人員，加強了法律法規(guī)和業(yè)務知識的培訓，使這支隊伍的整體素質有了一定提高。同時，在辦公條件的改善和必要裝備配備上有了一定進展?，F(xiàn)在，青島市和各縣級市（區(qū)）水保監(jiān)督管理機構都有較為寬敞的辦公場所，有辦案用的照相機、錄音機、攝象機和汽車、摩托車等交通工具。監(jiān)督檢查員全部持縣級以上人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，統(tǒng)一著裝、佩帶水保標志進行工作。

　　五、以“三權”落實為重點，全面進行了水土保持監(jiān)督管理

　　自1995年起，我市在全市城鄉(xiāng)全面實施了水土保持監(jiān)督管理，連續(xù)邁出了三大步。第一步，采取切實措施，全面開征了水土保持設施補償費；第二步，在征費的同時，狠抓了水土保持方案的編制、審批和實施；第三步，水土保持方案編制、審批、監(jiān)督實施和竣工驗收及水土保持征費全面到位。加強對高速公路、鐵路、輸油管線等大項目的水土保持監(jiān)督管理，使這些項目依法履行繳納水土保持規(guī)費和進行水土流失防治的義務。

　　現(xiàn)在，全市范圍內無論是青島市城區(qū)還是郊區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)建設項目，從大項目如高速公路到很小的項目如傳達室建設都納入了水土保持監(jiān)督管理。截止目前，全市共審批和實施水土保持方案報告書290份，報告表2400份，糾正違法行為83起，查處違法案件37起，征收水土保持設施補償費4000多萬元。其中，僅2000年，市水保站就直接征收水土保持設施補償450萬元，水土保持方案申報率已達到92%以上，審批率達到92%以上，實施率達到100%，水土保持設施補償費征收率達到98%；違法案件查處率達95%，結案率達100%。

　　六、成功創(chuàng)建全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范城市

　　自1997年起，青島開始創(chuàng)建全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范城市。為此，市政府成立了由分管市長任組長的領導小組，加強領導和協(xié)調。3年來，各組成部門各負其責，密切合作、齊抓共管，認真按照創(chuàng)建全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范城市要求，配合青島建設現(xiàn)代化國際城市進程，把水土保持生態(tài)環(huán)境建設與經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，與青島創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市結合起來，1999年順利通過了水利部驗收，得到了驗收組的高度評價，成為全國首批三個“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范城市”之一。

　　七、以水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化試點為契機，積極推進水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設

　　我市是水利部確定的全國水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設試點城市。對這項工作，我市十分重視，把其作為全面深化水土保持監(jiān)督管理工作的重要舉措來抓，決心借規(guī)范化試點之機，進一步推動水土保持監(jiān)督管理工作的發(fā)展。市及各縣級市、區(qū)水利局成立領導小組，明確了責任，落實了任務。市局制定了切實可行的實施方案，提出了具體工作內容和措施。經(jīng)過2年的工作，水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化試點工作達到了預期效果。在法規(guī)制度、監(jiān)督體系、宣傳培訓、方案審批、規(guī)費征收、恢復治理、案件查處及檔案管理等方面全面達到了規(guī)范化建設的要求。同時，重點建設了一批象海爾信息園、百通花園這樣的水土保持方案實施示范工程。最近，上級部門組成了驗收組對我市水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設工作進行了全面驗收，給予了充分肯定。

　　八、水土流失治理有成效

　　多年來，我市廣泛發(fā)動群眾，開展大規(guī)模治山治水活動，取得了一定成果。據(jù)統(tǒng)計，共建設塘壩4300座，谷坊25800座，攔河閘110座，水平梯田110萬畝，水土保持林12萬畝，經(jīng)濟林40萬畝，治理水土流失面積3330 km2，林木覆蓋率從1985年的10.3%上升到現(xiàn)在的22.5%。經(jīng)過治理，水土流失區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境進一步好轉，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，發(fā)展了山區(qū)經(jīng)濟，提高了群眾的生活水平，取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。