新疆的水土保持工作是參加1992年全國第五次水土保持工作會議以后，才開始真正起步。

　　一、十年主要工作

 

　　（一）1994年3月，成立了以自治區(qū)章恒副主席為組長的水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、土地、環(huán)保、地礦、計委、財政、生產(chǎn)建設(shè)兵協(xié)和等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利廳。為調(diào)動各部門共同履行《水土保持法》賦予的各項職責(zé)，有了權(quán)威性組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。97年，根據(jù)需要，重新調(diào)整和充實了自治區(qū)水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

 

　?。ǘ└鶕?jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《自治區(qū)實施水土保持辦法》，制定出臺了《水土保持設(shè)施補償費水土流失防治費收繳使用管理暫行規(guī)定》等配套性法規(guī)文件。我區(qū)依法防治水土流失有了重要的和可操作的法律法規(guī)。

 

　?。ㄈ?997年經(jīng)自治區(qū)人民政府批準在自治區(qū)水土保持行政主管部門設(shè)立了農(nóng)村水利水土保持處及其技術(shù)推廣中心。落實了人員，明確了職責(zé)，確定了任務(wù)。

 

　?。ㄋ模?997年8月在伊寧市召開了全區(qū)第一次水土保持工作會議。自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)到會并做了重要講話。會議對今后我區(qū)水保工作任務(wù)提出了具體明確的目標(biāo)。這次會議對推動我區(qū)各地依法開展水土保持工作、提高對水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)重大意義的認識起到了很大的作用。

 

　?。ㄎ澹┡e辦了水土保持規(guī)劃、方案和監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)班，提高了廣大水土保持人員素質(zhì)，促進了水土保持隊伍建設(shè)。

 

　　邀請黃河上中游管理局規(guī)劃院的領(lǐng)導(dǎo)和專家多次來疆講課授課，先后舉辦了自治區(qū)水保規(guī)劃和方案編制培訓(xùn)班，自治區(qū)水土保持監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)班。從1996年開始，我們共舉辦水土保持培訓(xùn)班4期，計300多人次。就水土保持監(jiān)督執(zhí)法、水土流失防治技術(shù)、水土保持前期工作等方面進行了全疆性培訓(xùn)，使各地（州）水利部門和一批重點縣管理、技術(shù)人員得到了較全面的培訓(xùn)，對開展水土保持工作做了人員和技術(shù)上的準備。在培訓(xùn)基礎(chǔ)上，自治區(qū)水電設(shè)計院、水科院、巴州水電設(shè)計院等11家設(shè)計單位，分別獲得了水土保持方案編制甲、乙、丙級資格證書。

 

　?。┓e極開展了水土保持規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編報審批

 

　　我區(qū)先后編制完成了如“引額濟克工程”、“查汗烏蘇水電站工程”、“烏魯瓦提工程”等大型開發(fā)建設(shè)項目水保方案，通過了水利部審查。為推動全區(qū)大型開發(fā)建設(shè)項目編制水保方案，提供了“樣板”。“下半地樞紐工程”、“恰普其海樞紐工程”、 “吉林臺水電站工程”的水土保持方案也相繼通過水利部的審批。自治區(qū)組織審查了數(shù)起小型項目的水土保持方案。如“烏蘇市四棵樹河水電站”、“尉犁博孜庫勒水庫”等中小型開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案。同時對全疆各地的開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案編報情況進行了普查，明確了執(zhí)法監(jiān)督對象。

 

　?。ㄆ撸┖葑チ藚^(qū)、縣、小流域水土保持規(guī)劃、可研報告等前期工作

 

　　1997年，組織中科院水利部水保所、新疆水電設(shè)計院、新疆水科院等單位專家和技術(shù)人員對全疆水土流失進行了調(diào)查，完成了全疆水保規(guī)劃大綱。98年在資金困難的情況下，完成了規(guī)劃編制。

 

　　哈巴河縣、伊寧市、伊寧縣、精河縣、布爾津縣、福?？h、策勒縣、和靜縣、英吉沙縣、青河縣、水磨河、頭屯河等縣（市）、流域完成了水土保持規(guī)劃；烏蘇市、庫車縣、溫宿縣、阿克蘇市、沙灣縣、巴里坤縣、昌吉市完成了水土保持規(guī)劃工作大綱。目前已有15個縣市、流域完成了水土保持規(guī)劃，有20個縣市正在編制水土保持規(guī)劃。同時對水保持規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案實行“大綱”和“報告書”兩步審查制，嚴把審查關(guān)。

 

　　1999年完成了全國水土流失遙感快速調(diào)查，為我區(qū)治理水流失提供了詳實的基礎(chǔ)依據(jù)。

 

　?。ò耍┏浞掷秒娨?、廣播、報刊等媒介加大了水土保持法的宣傳力度。在《水土保持法》頒布周年活動中，組織大型座談會，出動宣傳車、懸掛橫幅標(biāo)語、張貼宣傳畫。每年結(jié)合《水保法》宣傳周，設(shè)立《水保持法》咨詢臺、宣傳站。各地宣傳活動緊緊圍繞水土保持法律法規(guī)，以“防治水土流失，再造秀美山川”為主題，大張旗鼓地開展各項活動?；顒由钊氤鞘小⑥r(nóng)村、廠礦、企業(yè)。宣傳主要體現(xiàn)了“面向領(lǐng)導(dǎo)、面向群眾、面向基層”的特點，喚起全社會水土流失憂患意識和水土保持法制意識，使水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)基本國策進一步家喻戶曉。

 

　?。ň牛┧帘３衷圏c示范及監(jiān)督執(zhí)法試點成效顯著

 

　　我區(qū)水土保持試點是從1994年開始的，首批僅有3個，現(xiàn)已擴大到10個縣市和小流域。各試點都從編制規(guī)劃入手，成立水保機構(gòu)、落實人員和監(jiān)督執(zhí)法隊伍，積極開展監(jiān)督執(zhí)法和水土流失治理，成效顯著。我區(qū)的伊寧市等10條示范小流域進入國家“水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)十、百、千示范工程”。1999年國家在新增財政預(yù)算內(nèi)專項資金中為我區(qū)安排了500萬元。伊寧市鐵廠溝流域北山坡示范項目等9個縣（市）小流域作為水保示范項目被列入。2001年1月，9個縣（市）小流域水保示范項目通過了由黃委專家參加的檢查驗收。2001年我區(qū)有21個縣市的小流域水土保持項目列入國家重點治理。

 

　?。ㄊ╅_展了沙棘資源調(diào)研和“四荒”資源拍賣工作

 

　　1997年，水利部沙棘辦專家對我區(qū)阿勒泰、喀什地區(qū)的沙棘資源和開發(fā)保護利用情況進行了考察調(diào)研。我區(qū)的吉木薩爾縣、伊寧市、伊寧縣對“四荒”資源進行了拍賣、承包、租賃試點工作。加快了對“四荒”水土流失的治理。

 

　　當(dāng)前存在的主要問題，一是對水土流失的危害和水土保持重要性認識不夠，其地位與西部大開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；二是建設(shè)任務(wù)繁重，投入嚴重不足；三是水利部門與其它相關(guān)部門關(guān)系還沒有理順；四是執(zhí)法體系不健全，工作滯后；五是專業(yè)人才匱乏；六是新疆自然條件特殊，有許多技術(shù)急需研究探討。

 

　　二、“十五”工作思路

 

　　“十五”期間的總思路是：

 

　　貫徹中央水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)基本國策，把保護和改善生態(tài)環(huán)境放在首位，堅持生態(tài)優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟效益；堅持預(yù)防為主，突出重點防治，為西部大開發(fā)、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。