人水和諧生態(tài)美
----湖北省丹江口市“丹治”一期工程建設情況匯報

    湖北省丹江口市地處漢江中上游，是南水北調中線工程調水源頭。全市總人口50.11萬人，國土總面積3121平方公里，輕度以上水土流失面積1258.37平方公里，占土地總面積的40.3%，嚴重的水土流失作為面源污染物的傳輸載體，對丹江口水庫穩(wěn)定保持優(yōu)質水質、供水安全構成威脅。
    按照《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》，我市一期（2007～2010年）規(guī)劃完成水土流失治理面積1108.20平方公里，總投資2.76億元，涉及11個項目區(qū)，55條小流域。我市委托湖北省水利水電勘測設計院完成了項目區(qū)可行性研究和小流域初步設計的編制工作，11個項目區(qū)初設批復總投資25363萬元,防治水土流失面積1009.95平方公里。四年國家共下達計劃總投資25303萬元，治理水土流失面積任務為1007.96平方公里。項目2007年11月啟動以來，我市從所處的特殊地理位置，從保護南水北調中線工程水源區(qū)優(yōu)良水質的特殊歷史使命出發(fā)，市委、市政府提出“構建生態(tài)、綠色、健康丹江口”的戰(zhàn)略舉措，科學謀劃、集中社會力量，開展水土保持生態(tài)環(huán)境建設，幾年來累計初步治理水土流失面積1007.96平方公里，占計劃任務100%，實現了水土流失減少、面源污染控制、農業(yè)增效、農民增收、人居環(huán)境優(yōu)美的多重建設目標，項目區(qū)內山綠、水清、村美、人富，有力地推動了我市生態(tài)文明建設和經濟社會健康發(fā)展。我們的主要做法是：
一．科學謀劃，重建生態(tài)。
    丹江口市由于自然因素和歷史原因，尤其是隨著丹江口大壩的興建，大量施工用材和生活用柴，庫區(qū)兩岸山林被砍伐一空，近26萬移民（其中一期16萬，二期近10萬）市內安置、沿山后靠，長期陡坡開荒，生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞，當地俗稱“火焰山”的石漠化土地面積達69萬畝。為加快生態(tài)環(huán)境修復，確保一江清水北送，我市不斷調整、優(yōu)化措施結構，逐步形成了“分區(qū)防治、三道防線、五級防護”的水保生態(tài)環(huán)境治理思路。 
    一是堅持分區(qū)防治。丹江口市以漢江為界劃分為江南、江北兩大自然區(qū)域，地面被覆較好的“江南”地區(qū)，側重于自然修復、村落面源治理、觀光農業(yè)、旅游開發(fā)治理模式；水土流失嚴重的“江北”地區(qū)，側重于植樹造林、生態(tài)農業(yè)、村落面源和科技示范治理模式。
    二是設立三道防線。按照水源地安全保障首要目標是控制面源污染的要求，我市在項目建設中，按照“自然修復、綜合治理、生態(tài)緩沖”三道防線的防治思路來指導綜合措施布局，并結合項目區(qū)實際，突出“遠山自然生態(tài)修復、近路高效農業(yè)示范和庫周優(yōu)質桔橙經濟”的特色，采取相應的防治措施分類實施。
    三是突出五級防護。在庫區(qū)小流域水土流失和面源污染控制系統建設上，主要做法是圍繞三道防線，突出五級防護。五級防護：一是通過封禁治理、疏林補植和小型水利水保工程，建設水源涵養(yǎng)林，進行林地徑流控制；二是通過村落污水和垃圾收集、沼氣池、道路硬化，進行村落面源污染控制；三是通過水平梯田、坡面水系配套工程，進行農田徑流控制；四是通過生態(tài)溪溝、生態(tài)塘堰整治，栽植水生植物降解水質，進行輸移途中控制；五是通過植被恢復、人工濕地在流域出口處進行匯集處理。
二．項目捆綁，綠色庫區(qū)。
    工程建設資金有限，為實現綠色、生態(tài)、健康丹江口，市政府統籌安排，整合資源，將生態(tài)建設項目捆綁實施，采取“性質不變、渠道不亂、集中投入、各負其責”的籌資方式，共同推進水保生態(tài)環(huán)境建設。
    一是建設漢江生態(tài)經濟帶。漢江生態(tài)經濟帶是指十堰境內漢江沿岸的主要區(qū)域，以水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和富民奔小康為建設目標。結合“丹治”工程、退耕還林、濕地保護、石漠化治理等項目，漢江生態(tài)經濟帶林草植被建設成效顯著，截止目前，我市環(huán)庫區(qū)兩岸已形成退耕造生態(tài)林近40萬畝，柑桔、核桃、茶葉、中藥材等經濟林基地近百萬畝的生態(tài)經濟帶，有效改善了丹江口庫區(qū)水生態(tài)環(huán)境。
    二是建設生態(tài)清潔型小流域。如黃蔦項目區(qū)胡家山清潔型小流域通過整合農發(fā)、能源、林業(yè)、交通、畜牧、煙草項目，完成高標準坡改梯3796畝，經濟林7249畝，生態(tài)林4111畝，封禁治理16937畝，配套排水渠9.46公里，鋪設灌溉管網38公里，蓄水池34口，道路21.8公里，生物溝道4.68公里，生物塘堰15口，沼氣池120口，培植舍飼圈養(yǎng)養(yǎng)牛大戶10戶。目前，該流域第一是通過荒山造生態(tài)林、封禁治理等措施，使林草覆蓋率迅速提高,目前已達到80%，提高了坡面水源涵養(yǎng)能力；第二是通過污水和垃圾收集處理、沼氣池建設，村莊道路硬化綠化，生物降解塘、生態(tài)溝道，對流域徑流污染物起到層層攔截、過濾,使流域出口水質達到了3類水質,起到了凈化水質的作用；第三是通過建設基本農田解決了流域內群眾耕作難，灌溉難，行路難，增收難等問題，探索出了煙—草—畜—沼循環(huán)農業(yè)、煙—菜輪作、苗林一體化農業(yè)發(fā)展模式，經測算，該流域治理后是治理前農民收入的3～4倍以上，達到了控制水土流失，實現了產業(yè)發(fā)展,人民增收目標。
    五谷廟溝清潔型小流域，山高坡陡，植被差，治理前交通不便、無水利水保設施配套，群眾最基本的飲水、吃飯問題都未能得到很好的解決，村莊臟亂不堪，生存條件惡劣。該流域捆綁水利、交通、能源等項目，改善基礎設施。新建高標準梯地1500畝，退耕還經濟林2000畝，鋪設輸水管道26.5公里，新修道路27公里，興建沼氣池80余口，發(fā)展高標準薄殼核桃基地2500畝，預計進入效益期年可增加經濟收入2250萬元，人均年收入2.2萬元，徹底改變了項目區(qū)貧困落后的狀況。
三．依靠科技，健康庫區(qū)。
    一是推廣先進技術。為促進生態(tài)系統的良性循環(huán)、健康發(fā)展，在一期工程建設中,我市大力推廣了生物凈化、測土配方施肥、舍飼養(yǎng)畜、水源涵養(yǎng)種植模式等先進的實用技術，在凈化和涵養(yǎng)水源、清潔生產、恢復植被、美化景觀等方面成效顯著。如在溝坡防護、塘堰整治上，摒棄了過去漿砌硬化的工程措施，盡量保持溝道自然生態(tài)狀態(tài)，種植根系吸附能力強的水生植物，進行生物凈化；在控制和減少農業(yè)污染上，采用測土配方施肥，對農戶進行測土、配方、配肥、供肥及施肥等方面技術指導，這一技術的推廣，不僅項目區(qū)農戶掌握了什么樣的土壤、什么樣的作物，施什么樣的肥，大幅減少了化肥、農藥的使用，降低了種植成本，也從源頭上減輕了水質污染；在荒山荒坡、疏林地治理上，推廣了如刺槐+側柏（或白刺花、苔草），栓皮櫟+白刺花+苔草等適于不同立地條件的10種水源涵養(yǎng)種植模式，項目區(qū)內植物群落得到明顯改善，從單一化向多種群、多層次植物群落結構演替，有效提高了林地水源涵養(yǎng)能力。
    二是加強科技合作。建立了與科研單位和大專院校的協作機制，使科研與生產緊密結合起來，有效提升了水土流失防治水平。近年來，分別與長江委監(jiān)測中心、長江水資源保護科學研究所、中國科學院武漢植物園、華中農業(yè)大學、中國科學院水生生物研究所等幾家單位合作開展了丹江口水庫水源區(qū)水土流失規(guī)律、治理效益、坡耕地種草養(yǎng)畜、面源污染防治模式和國家科技支撐項目--“南水北調中線丹江口水庫庫區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治技術與示范”等專題研究,為庫區(qū)防治水土流失和控制面源污染做出了有益的探索和實踐。
    三是加強項目監(jiān)測。我市現已建成設施齊全的水土保持徑流觀測站和水土保持面源污染水質監(jiān)測站各1處，簡易小流域徑流觀測小區(qū)2處，對典型小流域進行跟蹤監(jiān)測。橫向對比各項治理措施的治理效益、縱向對比治理前后小流域的水、沙、生化指標的變化，為開展水土流失和面源污染治理技術研究，項目效益評價提供了科學的依據。 
    保護一庫清水，是丹江口庫區(qū)及上游人民的共同心愿，也是我市義不容辭的光榮職責。我市在一期工程建設中對庫區(qū)生態(tài)清潔型小流域建設做了探索和實踐，取得了一定的成效，但通過去年參加水利部在廣東省增城市召開的全國生態(tài)清潔型小流域座談會后，我們看到了與先進縣市的差距，有啟發(fā)也有壓力。在下一步工作中，我們將認真貫徹本次會議精神，全力以赴抓好二期工程前期各項準備工作，力爭早日開工，在工程建設上繼續(xù)把建設衛(wèi)生清潔、景觀優(yōu)美、自然和諧、生產發(fā)展的生態(tài)清潔型小流域做為主要治理目標，力爭從源頭和輸移途中全面控制水土流失和面源污染，以此保護一庫清水，無愧于歷史賦予給我們的重任！