“十五”以來，福建水土保持工作認(rèn)真貫徹中央治水方針，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，倡導(dǎo)人與自然和諧理念，在扎實(shí)推進(jìn)水土流失綜合治理的同時(shí)，堅(jiān)持水土保持教育、科研、示范推廣相結(jié)合，積極探索并認(rèn)真開展水土保持科教園建設(shè)，使之成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)了解水土保持的展示廳，青少年學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的教育基地，“三農(nóng)”服務(wù)的示范窗口，新技術(shù)交流與合作的平臺(tái)，科學(xué)研究與水保監(jiān)測的開放實(shí)驗(yàn)室和加強(qiáng)自身能力建設(shè)的有效載體。初步闖出了一條富有福建特色的“依托水?？平虉@，全民參與齊動(dòng)員，和諧合力保家園”的水土保持科教發(fā)展新路子。

一、實(shí)踐工作需要決定水?？平痰睦砟顒?chuàng)新

福建地處中、南亞熱帶的海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，山高坡陡，土地面積12.14萬km²，山地丘陵面積占土地面積85%以上。受臺(tái)風(fēng)影響，降水強(qiáng)度大且集中，是一個(gè)水旱災(zāi)害頻繁的省份。福建丘陵區(qū)是赤紅壤、紅壤集中分布地帶，化學(xué)風(fēng)化劇烈，土層薄，肥力衰退嚴(yán)重，土壤抗蝕能力差，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，歷史上曾是一個(gè)水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)。新中國成立以來，特別是改革開放以來，由于歷屆省委、省政府對水土保持工作的高度重視和水利部的大力支持，通過總結(jié)并推廣“變水土流失區(qū)為經(jīng)濟(jì)作物區(qū)”的模式、“上截下堵中綠化”的崩崗治理模式、“草灌喬一齊上，以草先行，以草促樹”的侵蝕劣地治理模式等在全國頗有影響的綜合治理模式，全省水土流失綜合治理工作取得了良好成效。但是，福建又是一個(gè)人多地少，人地矛盾突出的多山省份，長期以來，由于水土保持觀念淡薄，競爭性、掠奪式資源開發(fā)等人為因素造成的水土流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,特別是近年來隨著全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成大規(guī)模的生產(chǎn)建設(shè)和山地開發(fā)熱，不少地方重開發(fā)、輕治理，或者缺乏行之有效的水保措施，局部地方產(chǎn)生新的嚴(yán)重水土流失，導(dǎo)致了一些地區(qū)土地退化，涵養(yǎng)水源能力下降，造成一些江河湖庫的淤積和生態(tài)環(huán)境破壞。面對自然和人為因素加劇水土流失的新趨勢，采取何種合適載體來提高全民的“保持水土就是保護(hù)我們的家園”意識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，實(shí)踐和諧理念，共同搞好水保生態(tài)，成為全省水保部門的一項(xiàng)重要而緊迫的課題。

（一）“戶外教室”啟發(fā)水?？平虉@建設(shè)

為尋求水保科教新途徑，全面提高全民的水保意識(shí)，福建不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，一直致力于水土保持的科普教育，多年來，通過宣傳教育、科研監(jiān)測、教學(xué)觀摩、普法活動(dòng)等多種形式喚起全社會(huì)的水保生態(tài)環(huán)境意識(shí)。九十年代初，福建水保學(xué)會(huì)充分發(fā)揮海峽兩岸交流優(yōu)勢，組織學(xué)會(huì)成員赴臺(tái)灣考察水土保持科教經(jīng)驗(yàn)。從臺(tái)灣水土保持科教工作采取建設(shè)“戶外教室”和教學(xué)園區(qū)，開展水土保持教學(xué)或觀摩研習(xí)活動(dòng)的辦法來提高社會(huì)民眾的水土保持意識(shí),傳播水土保持科普知識(shí)，營造關(guān)心水保、關(guān)注環(huán)境的社會(huì)氛圍中得到啟迪。福建在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，因地制宜積極開展科教園建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作，提出采取水保科教園的形式增進(jìn)全社會(huì)“水土保持，人人有責(zé)”的意識(shí)，得到省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和水保委有關(guān)部門的配合。從1999年開始，由福建農(nóng)林大學(xué)無償?shù)靥峁﹫@區(qū)建設(shè)用地，省發(fā)改委支持國債資金120萬元，福州金山水?？平虉@建設(shè)正式啟動(dòng)，富有福建特色的集宣傳教育、典型示范和推廣服務(wù)為一體的水土保持科教生態(tài)園建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。

（二）水保試驗(yàn)站的先導(dǎo)作用奠定水?？平虉@建設(shè)基礎(chǔ)

福建省從80年代初水保機(jī)構(gòu)恢復(fù)以來，就十分重視水土保持科技和宣傳教育工作，全省先后建立了19個(gè)水土保持試驗(yàn)站。這些試驗(yàn)站在開展水土流失調(diào)查，研究水土流失規(guī)律，探索水土流失治理模式和推廣水土保持新技術(shù)等方面做了大量工作，在水土流失防治中起到了先導(dǎo)作用，為加快全省水土流失綜合防治作出了貢獻(xiàn)。為積極推進(jìn)水?？平虉@建設(shè)，提高全省水土保持科教水平，近年來福建依托水保試驗(yàn)站的科技、人才、土地等基礎(chǔ)資源優(yōu)勢，集中力量對水保試驗(yàn)站進(jìn)行有效整合，把有條件的試驗(yàn)站逐步改造建設(shè)成為適應(yīng)新形勢需要的水?？平虉@，使之在水土保持科研、監(jiān)測、示范、推廣等方面發(fā)揮更大的作用，使全省水保試驗(yàn)站煥發(fā)出更大的生機(jī)和活力。

（三）生態(tài)省建設(shè)推進(jìn)了水保科教園建設(shè)進(jìn)程

黨的十六屆三中全會(huì)提出以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)人與自然和諧相處的理念，為新時(shí)期的水土保持生態(tài)建設(shè)注入了強(qiáng)大的生機(jī)。2003年第20次福建省水保委成員會(huì)議通過了建設(shè)科教園的總體思路和初步規(guī)劃。2004年，經(jīng)批準(zhǔn)，福建省委省政府作出建設(shè)生態(tài)省的決定，生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要把水土保持工作列入重要內(nèi)容，包括建設(shè)10個(gè)水土保持科教園的建設(shè)任務(wù)。水土保持科教園建設(shè)的實(shí)施，得到全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、社會(huì)各界的關(guān)注和各有關(guān)部門的支持。1999年開園建設(shè)以來，全省已陸續(xù)安排了859萬元省財(cái)政資金和國債資金用于科教園的建設(shè)。目前，福州金山、廈門集美、南平建甌、漳州漳浦四個(gè)科教園基本建成并對外開放，龍巖長汀、泉州惠安兩個(gè)科教園完成了主體建設(shè)，爭取兩年內(nèi)建成開放。另外四個(gè)科教園正在進(jìn)行前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，將陸續(xù)開工建設(shè)。福建水土保持科教園建設(shè)并取得的初步成效，得到了水利部領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)外專家的充分的肯定，認(rèn)為這是一項(xiàng)新生事物，具有開創(chuàng)意義，應(yīng)積極支持并加以推廣。

二、水?？平虉@建設(shè)的主要體會(huì)

開展水保科教園建設(shè)是新時(shí)期水土保持工作的一個(gè)嘗試，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。目前雖然處于起始階段，但其初顯的成效給我們水土保持科教工作帶來了新的生機(jī)和活力。主要體會(huì)是：

（一）認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一是行動(dòng)的先導(dǎo)

治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美山川，不僅是水保部門的重大歷史使命，也是各級(jí)各部門和全社會(huì)的共同責(zé)任。近年來，福建在推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)省建設(shè)中，針對水土保持工作中存在的突出問題，在著力解決自然因素所造成的水土流失的同時(shí)，眼光逐步轉(zhuǎn)移到提高人的自我保護(hù)大自然的能力上來，推進(jìn)從依靠單一力量向全民關(guān)注、支持、參與水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)變，把提高全民的水保意識(shí)，特別是從源頭抓起，基礎(chǔ)抓起，從青少年的水土保持科普教育抓起作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重要工作?；谶@一認(rèn)識(shí)，省水保委把水土保持科教園建設(shè)和青少年水保普及教育活動(dòng)列入重要的議事日程，協(xié)同有關(guān)部門多次召開會(huì)議，研究部署，落實(shí)任務(wù)。計(jì)劃和財(cái)政部門在科教園建設(shè)立項(xiàng)和資金上給予大力支持，保證了科教園建設(shè)的順利進(jìn)行；水利廳領(lǐng)導(dǎo)多次深入水土保持科教園調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，提出要把水土保持科教園建成科技含量高，服務(wù)功能全，科普教育強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境美，經(jīng)濟(jì)效益好的樣板示范工程；全省各有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣水保委積極行動(dòng)，因地制宜，推進(jìn)水?？平虉@建設(shè)。漳浦縣成立了水土保持科教園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，計(jì)劃、財(cái)政、水利、教育等縣水保委成員單位協(xié)同參與水土保持科教園建設(shè)，長汀縣政府劃撥1800多畝土地供水?？平虉@建設(shè)。

（二）科學(xué)規(guī)劃是創(chuàng)建的基礎(chǔ)

水保科教園建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐和諧理念的重要舉措，是落實(shí)生態(tài)省建設(shè)的具體行動(dòng)。建設(shè)的重點(diǎn)既要注重先進(jìn)科學(xué)技術(shù)對治理水土流失的重要示范作用，更要注重提高全社會(huì)的水土保持意識(shí)和水?？茖W(xué)知識(shí)的普及，尤其是促進(jìn)青少年的生態(tài)文明素質(zhì)的提高。因此，我們從水土流失治理和生態(tài)建設(shè)的艱巨性和長期性出發(fā)，在進(jìn)行前期規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，就把水?？平虉@的建設(shè)和普及水土保持教育緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，著眼長遠(yuǎn)，分期實(shí)施，建設(shè)一批集教學(xué)科研、示范推廣、科普教育、休閑觀光為一體的水土保持科教園。為確?？平虉@建設(shè)有序開展，省水土保持部門先后組織有關(guān)科技人員深入實(shí)地開展調(diào)查研究，編制了10個(gè)各具地方特色的水土保持科教園規(guī)劃與實(shí)施方案，并組織專家學(xué)者對科教園建設(shè)規(guī)劃方案進(jìn)行科學(xué)論證。根據(jù)人力、財(cái)力、物力等實(shí)際情況，按照完善一批，建設(shè)一批，規(guī)劃籌建一批的安排思路，積極穩(wěn)步建設(shè)。

（三）精品示范是創(chuàng)建推廣的重要途徑

建設(shè)水?？平虉@是一個(gè)全新的課題，必須典型引路，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。我們充分利用水保試驗(yàn)站科研人員優(yōu)勢，緊緊依托試驗(yàn)站水?？蒲谢?，建設(shè)具有較高科技含量的水土保持科教園示范精品工程。建設(shè)中堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，實(shí)行開放式建園、多方位服務(wù)。一是與科研相結(jié)合，為水保科研提供良好場所和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建甌水土保持科教園是福建省水土保持重點(diǎn)科研教育基地，園內(nèi)設(shè)有25個(gè)標(biāo)準(zhǔn)徑流小區(qū)和針、闊混交林試驗(yàn)區(qū)，長期與福建師范大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)協(xié)作，開展“山地牧草綠肥的物質(zhì)循環(huán)與水土保持效應(yīng)”、“閩江上游不同土地利用方式水土流失與土地生產(chǎn)力動(dòng)態(tài)觀測”的課題研究，先后有20多位研究生在科教園內(nèi)完成博士、碩士畢業(yè)論文課題的研究，并取得多項(xiàng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。福州的金山科教園已成為福建農(nóng)林大學(xué)長期科研基地，實(shí)現(xiàn)了資源共用，成果共享。二是與宣傳教育相結(jié)合，為中小學(xué)生水土保持普及教育活動(dòng)提供實(shí)踐基地和“戶外教室”。建甌水土保持科教園已接待中小學(xué)生人數(shù)4000多人次，金山水土保持科教園已接待大中小學(xué)生參觀實(shí)習(xí)1800多人次。三是與水土流失綜合治理相結(jié)合，為以小流域?yàn)橹攸c(diǎn)的水土流失綜合治理提供實(shí)用技術(shù)示范和優(yōu)良水土保持樹種草種等。四是與對外交流、對臺(tái)合作相結(jié)合。金山、建甌、集美等水土保持科教園已成為閩臺(tái)水保協(xié)作交流的重要基地，接待了多個(gè)省內(nèi)外、國內(nèi)外專家團(tuán)組，并開展項(xiàng)目交流合作。

（四）注重實(shí)效是提高創(chuàng)建質(zhì)量的重要保證

在創(chuàng)建水?？平虉@，實(shí)施水土保持普及教育活動(dòng)中，我們注重實(shí)效，全面推進(jìn)以青少年為主要對象的水保普及教育工作。全省各地水土保持、宣傳、教育等部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依托水保科教園、地球村、素質(zhì)教育基地、水土保持普及教育基點(diǎn)學(xué)校等，系統(tǒng)廣泛地開展生態(tài)環(huán)保教學(xué)和水?？蒲袑?shí)踐活動(dòng)，大力宣傳水保法律法規(guī)，普及水?？茖W(xué)知識(shí)，促進(jìn)青少年樹立起改善生態(tài)的責(zé)任意識(shí)、破壞生態(tài)的憂患意識(shí)和保護(hù)生態(tài)的法律意識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)人與自然和諧相處美好家園的理念。全省建立了90所水土保持教育活動(dòng)基點(diǎn)中小學(xué)，掛鉤22個(gè)學(xué)生素質(zhì)教育基地或德育基地。南平市水保委編撰了《水土保持教育行動(dòng)基點(diǎn)中學(xué)校本教材》，已由福建教育出版社出版發(fā)行。通過積極探索，全省形成了以青少年為重點(diǎn)的水保普及教育四大體系與五項(xiàng)機(jī)制，即組織體系、目標(biāo)體系、責(zé)任體系、合作體系和分工協(xié)作機(jī)制、學(xué)科滲透機(jī)制、科教實(shí)踐機(jī)制、示范聯(lián)動(dòng)機(jī)制、評(píng)估激勵(lì)機(jī)制。2005年，省水保委又發(fā)出《關(guān)于開展全省水土保持科教普及活動(dòng)的通知》，進(jìn)一步推動(dòng)了水土保持普及教育活動(dòng)的深入，僅2005年，全省就有30.6萬人次青少年接受水保普及教育。目前，全省普及水土保持教育，進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持水保事業(yè)，尤其把水土保持普及教育推向廣大青少年的良好氛圍正在形成。

三、今后努力方向

我省水?？平虉@建設(shè)雖然取得一些成效，但由于建設(shè)處于起始階段，科教園的管理運(yùn)行機(jī)制尚有待于進(jìn)一步的創(chuàng)新，社會(huì)服務(wù)功能不全，自我發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)支撐實(shí)力較弱，科技含量不高，推廣輻射能力有限，培訓(xùn)師資和提高科教質(zhì)量的任務(wù)還相當(dāng)繁重，為“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量有待提高。為全面提高水土保持科教園建設(shè)質(zhì)量，“十一五”期間，爭取10個(gè)科教園全部建成并投入使用。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，計(jì)劃采取以下措施：

一是進(jìn)一步拓寬籌資建設(shè)思路，推進(jìn)水?？平虉@建設(shè)。“十一五”規(guī)劃在加大財(cái)政投入力度的同時(shí)，注重吸引社會(huì)投資，按照市場運(yùn)作，采取股份合作等方式開發(fā)建設(shè)水?？平虉@。

二是進(jìn)一步實(shí)踐探索增強(qiáng)水?？平虉@的社會(huì)服務(wù)功能途徑。積極開展水土保持實(shí)用技術(shù)的創(chuàng)新，提供技術(shù)服務(wù)，擴(kuò)大推廣輻射能力，把水?？平虉@建設(shè)成為高起點(diǎn)，上檔次，多用途，長效益，具有園林景觀、科學(xué)內(nèi)涵、休閑觀光的環(huán)境生態(tài)園。努力實(shí)現(xiàn)“以園養(yǎng)園”，著力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益。

三是繼續(xù)加強(qiáng)對青少年的水土保持普及教育。繼續(xù)推廣水保夏令營、水保科教考察和水土保持教育活動(dòng)周等形式，努力提高福建水保科教水平。