一、案情簡介

2022年12月8日，株洲市水利局水土保持監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)某高速公路項(xiàng)目1-2合同施工段廢棄渣土任意堆存，未采取水土保持措施，隨即要求茶陵縣水利局對該項(xiàng)目開展水土保持監(jiān)督檢查。2022年12月13日，茶陵縣水利局對該項(xiàng)目監(jiān)督檢查，確認(rèn)該項(xiàng)目存在水土保持違法行為。2022年12月14日，茶陵縣水利局對項(xiàng)目1-2合同段下達(dá)《水土保持措施限期整改通知書》；2023年2月16日，茶陵縣水利局決定開展立案調(diào)查。

二、查處情況

2023年2月26日，施工單位法定代表人黃某某授權(quán)委托人在茶陵縣水利局接受案件調(diào)查詢問。2023年3月7日，茶陵縣水利局監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場勘驗(yàn)，經(jīng)查明，該公司在項(xiàng)目建設(shè)中未按照省水利廳批復(fù)的水土保持方案落實(shí)措施，且在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒棄土、棄渣7812.5立方米（其中在棗市鎮(zhèn)棄土場超范圍棄土、棄渣2902.5立方米和擅自在下東街道水庫庫內(nèi)筑圍堰堆棄土4910立方米）。

2023年3月29日，茶陵縣水利局對施工單位下達(dá)《行政處罰告知書》；2023年4月3日，施工單位法定代表人委托人在茶陵縣水利局陳述和申辯，自愿放棄聽證權(quán)利；2023年4月7日，茶陵縣水利局對該公司下達(dá)《行政處罰決定書》，處罰款12.5萬元，并要求按批復(fù)的水土保持方案落實(shí)水土保持措施，清除下東街道水庫庫內(nèi)筑圍堰堆棄土4910立方米。

施工單位按要求清除下東街道水庫庫內(nèi)筑圍堰堆棄土及棗市鎮(zhèn)棄土場超范圍棄土、棄渣，2023年4月19日繳納罰款，2023年4月28日案件結(jié)案。

三、案例啟示

本案發(fā)生反映了生產(chǎn)建設(shè)單位和參建單位水土保持法律意識淡薄，為降低建設(shè)成本、實(shí)現(xiàn)利潤最大化，在項(xiàng)目建設(shè)期間，未按照批復(fù)水土保持方案落實(shí)措施，并在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒棄土、棄渣，違法性質(zhì)較為嚴(yán)重，茶陵縣水利局嚴(yán)格執(zhí)法，依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第五十五條規(guī)定，責(zé)令施工單位停止違法行為、限期清理，并給予行政處罰。通過查處一起，達(dá)到“震懾一批、警示一片”的效果，讓生產(chǎn)建設(shè)單位充分認(rèn)識到加強(qiáng)施工管理、落實(shí)水土保持方案措施的重要性，既維護(hù)了法律法規(guī)權(quán)威，又提高了本地區(qū)相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)單位的水土保持法律意識，有效地促進(jìn)了人為水土流失的防治，對實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供了有力保障。

（供稿單位：湖南省茶陵縣水利局）