清泉潤京都 水保福民生 湖北省丹江口市地處漢江中上游，是南水北調(diào)中線工程調(diào)水源頭。全市總?cè)丝?0.11萬人，國土總面積3121平方公里。據(jù)2006年湖北省土壤侵蝕遙感普查，全市輕度以上水土流失面積1258.37平方公里，占土地總面積的40.3%，嚴重的水土流失不僅對丹江口經(jīng)濟和社會發(fā)展造成直接和間接危害，而且作為面源污染物的傳輸載體，對丹江口水庫穩(wěn)定保持優(yōu)質(zhì)水質(zhì)、供水安全構(gòu)成威脅。 截止2010年底，丹江口市依托“丹治”工程，綜合治理小流域55條，防治水土流失面積691.81平方公里，建成了胡家山、瓦房溝、五谷廟溝、油坊溝等一批水土保持綜合治理生態(tài)清潔型小流域，實現(xiàn)了水土流失減少、面源污染控制、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、人居環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)社會主義新農(nóng)村的多重建設(shè)目標，項目區(qū)內(nèi)山綠、水清、村美、人富，成效顯著，有力地推動了我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。我們的主要做法是： 一．因地制宜、圍繞清水謀水保 丹江口市由于自然因素和歷史原因，尤其是隨著丹江口大壩的興建，9萬多移民市內(nèi)安置、沿山后靠，長期陡坡開荒、廣種薄收等落后的生產(chǎn)方式，造成嚴重的水土流失和農(nóng)業(yè)面源污染。作為南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，承擔著保護一庫清水的重任，因此，丹江口市將“服務(wù)南水北調(diào)中線工程，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，保護一庫清水送北京”作為重要目標來抓。 一是堅持分區(qū)防治。全市以漢江為界劃分為江南、江北兩大自然區(qū)域，為加快我市水土流失和面源污染防治步伐，我們對地面被覆較好的“江南”地區(qū)，側(cè)重于自然修復(fù)、村落面源治理、旅游開發(fā)治理模式；對水土流失嚴重的“江北”地區(qū)，側(cè)重于生態(tài)農(nóng)業(yè)、村落面源和科技示范治理模式。 二是設(shè)立三道防線。按照水源地安全保障區(qū)首要目標是控制面源污染的要求，我市在開展庫區(qū)水保工程建設(shè)中，按照“自然修復(fù)、綜合治理、生態(tài)緩沖”三道防線的治理思路來指導(dǎo)綜合措施布局，并結(jié)合實際，突出“遠山自然生態(tài)修復(fù)、近路高效農(nóng)業(yè)示范和庫周優(yōu)質(zhì)桔橙經(jīng)濟”的特色，采取相應(yīng)的防治措施分類實施。 三是突出五級防護。在庫區(qū)清潔型小流域水土流失和面源污染控制系統(tǒng)建設(shè)上，主要做法是圍繞三道防線，突出五級防護。五級防護：一是通過封禁治理、疏林補植和小型水利水保工程，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，進行林地徑流控制；二是通過村落污水和垃圾收集、沼氣池、道路硬化，進行村落面源污染控制；三是通過水平梯田、坡面水系配套工程，進行農(nóng)田徑流控制；四是通過生態(tài)溪溝、生態(tài)塘堰整治，栽植水生植物降解水質(zhì)，進行輸移途中控制；五是通過植被恢復(fù)、人工濕地在流域出口處進行匯集處理。小流域通過“三道防線、五級防護”的措施布局對流域范圍內(nèi)的地表徑流層層攔截、過濾，起到保護水質(zhì)的作用。 二．項目捆綁、集中力量辦大事 水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金有限，為真正實現(xiàn)綜合治理，在丹江口市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，水保項目與涉農(nóng)項目捆綁實施，搭建起“政府統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、水保搭臺、部門配合、共同建設(shè)”的項目資金捆綁平臺，整合部門資源，各負其責，形成合力，共同推進生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，推動新農(nóng)村建設(shè)，使工程規(guī)模、治理效果都達到一定水平。 習家店胡家山清潔型小流域通過整合農(nóng)發(fā)、能源、林業(yè)、交通、畜牧、煙草項目，完成高標準坡改梯3796畝，經(jīng)濟林7249畝，配套排水渠9.46公里，鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)38公里，蓄水池34口，道路21.8公里，生物溝道4.68公里，生物塘堰15口，沼氣池120口，培植舍飼圈養(yǎng)養(yǎng)牛大戶10戶。治理出來的高標準梯田，實行“公司+協(xié)會+農(nóng)戶+基地”的訂單生產(chǎn)模式，全部發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，探索出了煙—草—畜—沼循環(huán)農(nóng)業(yè)、煙—菜輪作、苗林一體化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。目前，胡家山清潔型小流域林草覆蓋率已達到宜林面積的80%以上，大大提高了坡面水源涵養(yǎng)能力。同時，通過污水收集循環(huán)降解系統(tǒng)、沼氣池收集牲畜糞便產(chǎn)生能源替代，村莊道路硬化，垃圾的集中堆放和處理，塘堰和溝道整治后引種濕生挺水植物、建設(shè)生物降解塘、生態(tài)溝道等綜合措施，基本改變了治理區(qū)過去臟亂差的面貌，實現(xiàn)了村容整潔、道路暢通、農(nóng)房清潔、院落整齊、圈廁衛(wèi)生，雨天污水不出溝，泥沙不亂流優(yōu)美的人居環(huán)境。并經(jīng)測算，農(nóng)民收入治理后是治理前的三倍以上。 蒿坪鎮(zhèn)的五谷廟溝清潔型小流域，山高坡陡，并且交通不便、無水利水保設(shè)施配套，群眾最基本的飲水、吃飯問題都未能得到很好的解決，村莊臟亂不堪，生存條件惡劣。據(jù)調(diào)查，流域治理前人均年收入668元以下的極端貧困人口167人，668元至924無的低收入人口230人。流域治理難度較大，丹江口市確定該流域優(yōu)先抓好高效經(jīng)濟林建設(shè)，同時，捆綁水利、交通、能源等項目，改善基礎(chǔ)設(shè)施。兩年來，現(xiàn)已新建高標準梯地1500畝，退耕還經(jīng)濟林2000畝，鋪設(shè)輸水管道26.5公里，新修道路27公里，興建沼氣池80余口，發(fā)展高標準薄殼核桃基地2500畝，預(yù)計進入效益期年可增加經(jīng)濟收入2250萬元，人均年收入2.2萬元，改變了項目區(qū)種地難、飲水難、行路難、脫貧難的狀況。 三．科技支撐，提升綜合治理水平 一是加強科技合作。建立了與科研單位和大專院校的協(xié)作機制。與長江委監(jiān)測中心、長江水資源保護科學研究所、中國科學院武漢植物園、華中農(nóng)業(yè)大學、中國科學院水生生物研究所等幾家科研單位合作開展了丹江口水庫水源區(qū)水土流失規(guī)律、治理效益、坡耕地種草養(yǎng)畜、面源污染防治模式和國家科技支撐項目--“南水北調(diào)中線丹江口水庫庫區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治技術(shù)與示范”等專題研究,為全市防治水土流失、控制面源污染、建設(shè)清潔型小流域技術(shù)路線做出了有益的探索和實踐。 二是推廣先進技術(shù)。在生態(tài)清潔型小流域建設(shè)中,丹江口市大力推廣了生物凈化、測土配方施肥、舍飼養(yǎng)畜、水源涵養(yǎng)種植模式等先進的實用技術(shù)，成效顯著。如在溝坡防護、塘堰整治上，摒棄了過去漿砌硬化的工程措施，盡量保持溝道自然生態(tài)狀態(tài)，種植根系吸附能力強的水生植物，進行生物凈化；在控制和減少農(nóng)業(yè)污染上，采用測土配方施肥，對農(nóng)戶進行測土、配方、配肥、供肥及施肥等方面技術(shù)指導(dǎo)，這一技術(shù)的推廣，不僅項目區(qū)農(nóng)戶掌握了什么樣的土壤、什么樣的作物，施什么樣的肥，大幅減少了化肥、農(nóng)藥的使用，降低了種植成本，也從源頭上減輕了水質(zhì)污染；在荒山荒坡、疏林地治理上，推廣了如刺槐+側(cè)柏（或白刺花、苔草），栓皮櫟+白刺花+苔草等適于不同立地條件的10種水源涵養(yǎng)種植模式，項目區(qū)內(nèi)植物群落得到明顯改善，從單一化向多種群、多層次植物群落結(jié)構(gòu)演替，有效提高了林地水源涵養(yǎng)能力。 三是加強項目監(jiān)測。丹江口市現(xiàn)已建成設(shè)施齊全的水土保持徑流觀測站和水土保持面源污染水質(zhì)監(jiān)測站各1處，簡易小流域徑流觀測小區(qū)2處，分別對胡家山等4條典型清潔型小流域進行跟蹤監(jiān)測。橫向?qū)Ρ雀黜椫卫泶胧┑闹卫硇б?、縱向?qū)Ρ戎卫砬昂笮×饔虻乃?、沙、生化指標的變化，為開展水土流失和面源污染治理技術(shù)研究，項目效益評價提供了科學的依據(jù)。 雖然丹江口市近幾年對生態(tài)清潔型小流域建設(shè)進行了探索和嘗試，取得了一定的進展，但與先進地區(qū)相比還有很大差距，當前，國家對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)心、重視以及生態(tài)補償機制的建立，為加快丹江口庫區(qū)水保事業(yè)發(fā)展提供了有利條件和難得機遇，水利部全面推進民生水利新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，也對水保工作提出了新的更高的要求。在今后的工作當中，我們將牢牢抓住機遇，順應(yīng)發(fā)展民生水利的要求，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，再創(chuàng)新的業(yè)績，努力實現(xiàn)丹江口市水保事業(yè)的跨越式發(fā)展，為實現(xiàn)建設(shè)“和諧、生態(tài)、繁榮”丹江口的戰(zhàn)略目標提供支撐和保障。