東圳庫區(qū)生態(tài)清潔型小流域水土保持生態(tài)建設(shè)模式與實(shí)踐 一、基本情況 福建省一些重要水庫水源區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，水土流失和面源污染比較嚴(yán)重，直接導(dǎo)致水源區(qū)涵養(yǎng)水源能力降低、水質(zhì)變差等問題，已直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民的生產(chǎn)生活。2003年，福建省水土保持委員會決定開展水庫水源地水土保持生態(tài)建設(shè)工作，并選擇了以莆田東圳水庫為重點(diǎn)的10個(gè)水庫開展生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)。莆田市東圳水庫位于木蘭溪支流的延壽溪中游。水庫于1960年建成，集水面積321.23km2，水庫總庫容4.35億m3。東圳水庫是一座集灌溉、防洪、生活用水、工業(yè)用水、發(fā)電于一體的綜合性多功能大型水庫，擔(dān)負(fù)著莆田市150萬人民的生活和工農(nóng)業(yè)用水，是莆田市的生命之水。 1996年以來，水庫水質(zhì)出現(xiàn)異?，F(xiàn)象。1998年6月，暴雨過后，水質(zhì)出現(xiàn)異常波動，水面大面積外觀呈淡磚紅色，異常情況持續(xù)3個(gè)月。1999年10月，14號臺風(fēng)引起庫區(qū)普降特大暴雨，洪水夾帶大量泥沙入庫，整個(gè)水庫異常渾濁。異常情況持續(xù)到2000年11月才逐漸恢復(fù)正常。水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明，2001-2005年，高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧、氨氮、總磷、糞大腸菌群、總氮等有呈逐年上升的趨勢，水質(zhì)總體呈下降趨勢。 導(dǎo)致水質(zhì)惡化的主要原因：一是集水區(qū)內(nèi)開展了大規(guī)模、無序的開山種果。到2000年，集水區(qū)內(nèi)果園面積達(dá)5533hm2，51%的果園發(fā)生水土流失。二是果園施用的農(nóng)家肥、化肥，農(nóng)藥殘留物隨坡地徑流和泥沙進(jìn)入水庫。據(jù)調(diào)查，集水區(qū)果園施用的農(nóng)家肥就達(dá)約5萬t，化肥6200t，由于果園水土流失，導(dǎo)致農(nóng)家肥、化肥隨著地表徑流進(jìn)入水庫。三是生產(chǎn)、生活污水和垃圾，造成水質(zhì)污染。每天產(chǎn)生生活污水4800t，垃圾43.8t。四是畜禽養(yǎng)殖廢污水的直接排放。據(jù)調(diào)查，2003年,庫區(qū)內(nèi)現(xiàn)養(yǎng)殖豬約7900頭，牛約680頭，其成為重要的污染源之一。 二、防治模式與成效 在省水保委的牽頭下，2003年始，開展了東圳庫區(qū)生態(tài)清潔型小流域水土保持生態(tài)建設(shè)工作。在生態(tài)清潔型小流域生態(tài)建設(shè)中，根據(jù)水源地生態(tài)和社會特點(diǎn)以及污染源實(shí)際情況，以水為核心，構(gòu)建延壽溪小流域四大生態(tài)防治體系。 一是丘陵山地以水源涵養(yǎng)林為主的生態(tài)屏障體系。針對延壽溪小流域具體實(shí)際，我們采取了封禁保護(hù)、補(bǔ)植、改造、侵蝕劣地喬灌草結(jié)合強(qiáng)化治理等形式，形成了以水源涵養(yǎng)林為主的生態(tài)清潔型小流域山地丘陵生態(tài)屏障體系，即流域上游生態(tài)第一防治體系。主要措施為：一是加強(qiáng)對流域內(nèi)現(xiàn)有林地的保護(hù)，完成了4713hm2生態(tài)林保護(hù)的地帶設(shè)界、立標(biāo)等保護(hù)措施；二是對于1500hm2多具有較強(qiáng)生態(tài)自我修復(fù)的輕度水土流失區(qū)，進(jìn)行了封禁；三是在生態(tài)恢復(fù)能力較弱的中、輕度水土流失區(qū)，補(bǔ)植臺灣相思、木荷等本地種，以加速恢復(fù)地表植被。據(jù)不完成統(tǒng)計(jì)，共實(shí)施疏林補(bǔ)植和低效林改造190.2hm2，采用降香黃檀等珍貴樹種與果園混植治理試點(diǎn)26.7hm2；四是全部關(guān)閉庫區(qū)和二條主要支流兩岸一重山的采石場，并采取喬、灌、草混交，結(jié)合工程措施進(jìn)行了生態(tài)恢復(fù)治理；五是積極引導(dǎo)村民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持村民改香菇栽培為蘑菇栽培，用稻草替代木屑作原料，庫區(qū)植被得到有力保護(hù)。 二是農(nóng)用地綜合治理體系。根據(jù)流域內(nèi)重點(diǎn)部位東圳水庫水源地的污染問題，著重加強(qiáng)環(huán)庫區(qū)一重山坡地果園的綜合整治，初步形成了農(nóng)用地綜合防治體系，即水源地生態(tài)第二防治體系。主要措施為：一是果園水土流失防治。采取以“坡改梯”為主的果園綜合治理措施，2004-2010年，實(shí)施水土綜合治理項(xiàng)目12個(gè)，共投資1064.2萬元，實(shí)施坡改梯269.4公頃，有效地遏制了果園的水土流失。二是規(guī)范果園用肥用藥。試點(diǎn)工作開展期間，常太鎮(zhèn)政府與省農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)資公司合作成功開發(fā)了枇杷專用肥，并在庫區(qū)四周推廣施用3萬畝、建立1萬畝綠色食品基地，同時(shí)逐步推行低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，環(huán)庫區(qū)一重山坡地果園已減少豬糞使用量15-20%。 三是生態(tài)緩沖帶保護(hù)體系。環(huán)庫區(qū)周邊和二條支流兩側(cè)漫灘是保護(hù)水源的最后防線。近年來，加強(qiáng)了環(huán)庫區(qū)周邊和二條支流兩側(cè)漫灘以竹類為主的生態(tài)緩沖帶(攔污帶)建設(shè)，共投資176萬元，營造綠麻竹200hm2。同時(shí)，總投資559萬元開展了莒溪河道清淤和土地治理工程，面積達(dá)365hm2，有效防治了河岸的崩塌和兩側(cè)居民污水直接排入河道，初步形成了生態(tài)緩沖帶保護(hù)體系。 四是人居環(huán)境整治體系。主要措施為：一是沼--果生態(tài)建設(shè)。近年來，投資450萬元，拆除庫區(qū)內(nèi)農(nóng)村舊廁6869個(gè)，建設(shè)生態(tài)家園1500處（戶），配套建設(shè)8～10m3沼氣池1500口、沼氣公廁20座；投資150萬元，建立果園“牧—沼—果”示范工程302處，面積215hm2。二是生產(chǎn)、生活污水、垃圾治理。全面拆除東圳水庫飲用水源二級保護(hù)區(qū)的2139多家畜禽養(yǎng)殖場。在環(huán)庫周邊設(shè)立了3個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、57個(gè)垃圾收集點(diǎn)實(shí)行村收集、鎮(zhèn)外運(yùn)。2010年投資2674.72萬元，動工建設(shè)常太集鎮(zhèn)區(qū)至城區(qū)11.56公里截污工程，將庫區(qū)周邊集鎮(zhèn)日常生活污水統(tǒng)一收納鋪管引至城區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)行處理。 主要成效。經(jīng)過連續(xù)多年治理，庫區(qū)水土流失面積下降了32.01km2，水土流失率由2000年的16.97%下降到7.0%，下降了9.97個(gè)百分點(diǎn)，平均土壤侵蝕模數(shù)由原來的656t/km2•a下降到400t/km2•a。庫區(qū)內(nèi)植被覆蓋率增加30%，果園坡改梯工程設(shè)施蓄排標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇，基本實(shí)現(xiàn)泥沙不入庫，現(xiàn)有的水源涵養(yǎng)林、生態(tài)林得到有效保護(hù)，面源污染逐步得到控制，庫區(qū)水質(zhì)常年保持在Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，2005年后，高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮等逐年降低，水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，水環(huán)境狀況有了明顯改善。（具體水庫水質(zhì)變化情況詳見下表1） 表1 2004-2011年水庫水質(zhì)變化情況 平均 項(xiàng)目值 年度 高錳酸鹽指數(shù) 五日生化需氧量 BOD₅ 氨氮 總磷 糞大腸 菌群 (個(gè)/升) 總氮 綜合 評定 2004 3.29 2.38 0.262 0.032 1180 0.35 Ⅲ 2005 4.21 2.03 0.147 0.021 1105 0.47 Ⅲ 2006 3.65 2.1 0.105 0.005 2417 1.08 Ⅲ 2007 2.52 1.07 0.122 0.031 3533 0.746 Ⅲ 2008 2.3 0.9 0.048 0.02 436 0.946 Ⅲ 2009 2.7 1.1 0.093 0.02 1250 0.768 Ⅲ 2010 2.3 1.2 0.03 1770 Ⅲ 2011 2.7 0.6 0.097 0.02 541 0.693 Ⅲ 三、主要經(jīng)驗(yàn)與啟示 領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)作是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵。東圳庫區(qū)小流域生態(tài)清潔水土保持與水資源保護(hù)工作得到各級政府的高度重視。在省領(lǐng)導(dǎo)、省水保委重視與多次調(diào)研下，2003年5月14日省水保委第20次成員擴(kuò)大會議議定，將治理莆田東圳水庫庫區(qū)水土流失和水污染問題列為重要水源地水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)工作。由省水土辦牽頭，有關(guān)部門積極配合，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，全面落實(shí)。莆田市政府、區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，狠抓重點(diǎn)，形成庫區(qū)生態(tài)環(huán)境整治的合力。 科學(xué)規(guī)劃、因害設(shè)防是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)。分別編制完成了《莆田市東圳庫區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》、《東圳庫區(qū)生態(tài)果園防污帶建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)資料。根據(jù)水土流失和環(huán)境污染的特點(diǎn)，提出了四個(gè)防治體系和具體的防治措施，因害設(shè)防，合理布局，形成了較完整的防治體系。 建章立制、有效執(zhí)法是項(xiàng)目實(shí)施的保證。一是在庫區(qū)開展多形式的水法、水土保持法、環(huán)保法等法律的宣傳教育活動。二是對庫區(qū)進(jìn)行綜合整治，取締庫區(qū)內(nèi)采石場、機(jī)磚廠、養(yǎng)殖場等；建立通告牌、飲用水資源保護(hù)宣傳牌；禁止亂設(shè)排污口、亂倒污水、亂扔垃圾；加強(qiáng)巡查工作，成立庫區(qū)水源保護(hù)巡查管理站，每周巡查1-2次。三是配套相關(guān)制度。制定出臺《莆田市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（莆政綜[2011]35號）和《莆田市飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施意見》（莆政綜[2011]34號）兩個(gè)規(guī)范性文件，為后續(xù)鞏固治理成果奠定基礎(chǔ)。 四、存在的主要問題和下一步工作思路 存在的主要問題。目前庫區(qū)面源污染還相對比較突出，對庫區(qū)水質(zhì)影響最大的Ⅰ類保護(hù)區(qū)（環(huán)庫公路以下）的果園面源污染未得到根本控制。因此治理庫區(qū)一重山特別是環(huán)庫公路以下一類保護(hù)區(qū)的果園面源污染是當(dāng)務(wù)之急。 下一步工作思路。下階段在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生綜合整治、果園改造和生態(tài)修復(fù)、推廣高效化肥、農(nóng)藥等面上治理和加強(qiáng)監(jiān)督巡查的基礎(chǔ)上，對庫區(qū)治理將由面上治理轉(zhuǎn)向集中連片重點(diǎn)治理，即重點(diǎn)對庫區(qū)水質(zhì)影響最大的環(huán)庫公路上下的果園進(jìn)行集中連片、重點(diǎn)治理，重點(diǎn)推廣環(huán)庫公路以上果園石坎梯田改造、環(huán)庫公路以下退果還林還草模式，同時(shí)鼓勵(lì)進(jìn)行多種形式的治理實(shí)踐和試驗(yàn)。