建設(shè)生態(tài)清潔小流域 打造水保生態(tài)旅游區(qū) 山西省忻州市寧武縣暖泉溝流域位于黃河一級(jí)支流汾河發(fā)源地，流域面積47.7km2，距寧武縣城20km。該流域歷史上是一個(gè)地廣人稀、植被稀疏、水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民生活貧困。從1998年開(kāi)始，依托山西省汾河流域水土流失綜合治理工程，寧武縣立足實(shí)際，因地制宜，治山、治水、治污、治窮、治亂、治差，使流域山青、水秀、景美、民富、和諧、有序，走出了一條建設(shè)生態(tài)清潔小流域、打造水保生態(tài)旅游區(qū)的路子。在2007年山西省省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)評(píng)審中，受到專(zhuān)家好評(píng)，被評(píng)定為山西省省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)；2008年又被列為省級(jí)水保生態(tài)科技示范園區(qū)；從1996年開(kāi)始，寧武縣先后榮獲山西省小流域治理先進(jìn)縣、水保治理先進(jìn)縣、集體二等功、水土保持紅旗縣等多項(xiàng)殊榮。2011年暖泉溝庫(kù)區(qū)管理站一次性通過(guò)中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心認(rèn)證，并頒發(fā)了質(zhì)量管理體系認(rèn)證書(shū)。 一、圍繞骨干工程，綜合治理建精品 從1998年開(kāi)始，寧武縣立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，本著高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)治理，高品位建設(shè)，輻射周邊，惠澤民生的水保綜合治理思路，集中力量，加大投入，首先在暖泉溝小流域出口處建成了山西省單壩控制面積最大的淤地壩——暖泉溝骨干壩。該壩壩控面積47.7km2，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水，校核洪水300年一遇，壩高15.5m，壩頂長(zhǎng)235m，總庫(kù)容478.54萬(wàn)m3，攔泥庫(kù)容190.3萬(wàn)m3，調(diào)洪庫(kù)容288.24萬(wàn)m3。暖泉溝骨干壩2001年蓄水運(yùn)行，有0.1m3/s流量的清水基流，壩內(nèi)常年蓄有近190萬(wàn)m3清水，形成水域1000余畝，從溢洪道常年有不小于0.1m3/s流量的清水流出。近年來(lái)又在暖泉溝流域上游興建了1座骨干淤地壩和1座中型淤地壩，形成壩系，對(duì)流域起到了很好的控制性作用，為開(kāi)展其他治理奠定了基礎(chǔ)。 圍繞暖泉溝骨干壩，我們堅(jiān)持山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，坡、溝、梁、峁、川綜合治理，統(tǒng)籌使用生物、工程和農(nóng)藝措施，宜林則林，宜草則草，從山頂?shù)綖┩?，從農(nóng)田到村落，自上而下構(gòu)建起立體水土保持防護(hù)體系。經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的治理，共完成水保林喬木林1.4萬(wàn)畝，灌木林0.3萬(wàn)畝，封禁6000多畝，荒山禿嶺全部披上綠裝，荒地灘涂全部開(kāi)發(fā)利用，水土流失綜合治理度達(dá)到95%以上，流域內(nèi)局部空氣濕度增大，空氣質(zhì)量變好，形成了區(qū)域小氣候。此外，我們還按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在流域典型地段建成高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)小區(qū)，監(jiān)測(cè)流域水土流失及治理效果。 二、發(fā)展民生水保，改善生產(chǎn)促致富 流域內(nèi)沒(méi)有廠礦企業(yè)，農(nóng)民主要依靠種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為生，生活貧困，收入低下。流域內(nèi)的耕地多數(shù)為坡耕地、輪耕地和荒地。為改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入，我們從土地入手，對(duì)土層較厚、土質(zhì)較好的坡地實(shí)施坡改梯工程，先后修建梯田2550畝，使區(qū)域內(nèi)人均梯田達(dá)到1.76畝。同時(shí)，我們利用暖泉溝骨干壩蓄水資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施了暖泉溝淤地壩引提水工程，建成81m揚(yáng)程的一級(jí)泵站和22km引水管線，年提水能力達(dá)到219萬(wàn)m3，不僅解決了沿線2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12村及縣城周?chē)I(yè)用水緊張的局面，使人民群眾用上清潔的水、干凈的水，還為解決農(nóng)業(yè)灌溉用水、生態(tài)用水提供了堅(jiān)實(shí)保障。 三、防控面源污染，建設(shè)清潔新農(nóng)村 在傳統(tǒng)的小流域綜合治理基礎(chǔ)上，我們按照生態(tài)清潔型小流域的治理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生態(tài)移民、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、村村通公路等各項(xiàng)惠民政策，開(kāi)展了移民并村、街道硬化、村村通水泥路、戶戶通自來(lái)水等工程；80%的農(nóng)戶、全部學(xué)校建設(shè)了改廁沼氣池，推廣了“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用量；封山禁牧，鼓勵(lì)發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，保護(hù)生態(tài)及環(huán)境；建立了垃圾處置清理配套設(shè)施，配備保潔隊(duì)伍；制定鄉(xiāng)歸民約，開(kāi)展宣傳教育，逐步改變農(nóng)村生活習(xí)慣。 四、提高治理標(biāo)準(zhǔn)，打造特色旅游景區(qū) 寧武縣天池高山湖泊群以馬營(yíng)海最大，景色優(yōu)美，氣候宜人，游客眾多，是我國(guó)三大高山天池之一，成為山西省的一大特色景點(diǎn)。暖泉溝淤地壩1000余畝水面就位于高山湖泊群之間，距馬營(yíng)海1.5km，與之遙相呼應(yīng)，成為姐妹湖。經(jīng)過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)治理后的暖泉溝流域，生態(tài)良好，景色獨(dú)特。在此基礎(chǔ)上，我們依托天池湖泊群的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，采取以壩養(yǎng)壩、滾動(dòng)發(fā)展的模式，按照打造高端休閑養(yǎng)生水保生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的思路，拓展功能，提升品位，向更廣更深領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)。“十一五”期間，先后投資1500萬(wàn)元，在庫(kù)區(qū)周邊建成了2000m2的歐派別墅13棟，床位90個(gè)，高檔次餐廳1座，建成游船碼頭1座，300m2垂鉤臺(tái)1座，開(kāi)發(fā)建設(shè)種鹿、牦牛和種豬特色養(yǎng)殖廠各一座，已于“十一五”中期投入運(yùn)營(yíng)。在已形成的水域中投放各類(lèi)魚(yú)種5萬(wàn)多公斤，已上市銷(xiāo)售。完成環(huán)庫(kù)道路硬化30km，種植風(fēng)景樹(shù)2000多株，購(gòu)置30余艘各種類(lèi)型的水上游樂(lè)設(shè)施。政府還通過(guò)補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)農(nóng)戶大辦“農(nóng)家樂(lè)”，庫(kù)區(qū)周邊東莊等村現(xiàn)已發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”（鄉(xiāng)村客棧）80多家，通過(guò)旅游業(yè)增收已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的首選致富項(xiàng)目。隨著水保生態(tài)旅游的發(fā)展與品位的全面提升，庫(kù)區(qū)已由建造首期的水保治理向水保生態(tài)旅游等多功能擴(kuò)展。從2003年到2011年的九年間，年接待游客達(dá)到7.8萬(wàn)人次；省內(nèi)外大中專(zhuān)院校和各中小學(xué)生前來(lái)庫(kù)區(qū)參觀游覽，開(kāi)展多形式教育實(shí)踐活動(dòng)每年達(dá)到1400人次以上。與此同時(shí)，我們著眼于內(nèi)強(qiáng)管理，外塑形象，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了庫(kù)區(qū)管理站，形成了一系列庫(kù)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，并通過(guò)在庫(kù)區(qū)入口及周邊設(shè)置大型廣告牌（碑）、利用網(wǎng)站等各種新聞媒體與參加省內(nèi)外大型旅游推介會(huì)等方式，全方位加大了宣傳報(bào)道與促銷(xiāo)力度，打出了水保生態(tài)旅游品牌，全面提升了庫(kù)區(qū)的對(duì)外形象。到目前，暖泉溝庫(kù)區(qū)已逐步發(fā)展成為集攔沙、蓄水、觀光、游樂(lè)、休閑、養(yǎng)生、避署、度假、垂釣、養(yǎng)殖、科研、高新技術(shù)應(yīng)用、治污于一體的多功能綜合性水保生態(tài)特色旅游區(qū)，為寧武旅游及至山西自然生態(tài)文化旅游的跨越發(fā)展增添了一道亮麗的風(fēng)景線。 建設(shè)暖泉溝清潔小流域、打造水保生態(tài)旅游區(qū)，我們的體會(huì)是： 一是由寧武縣縣委、縣政府出面，把該流域的生態(tài)清潔型小流域綜合治理作為全縣的重點(diǎn)工程，統(tǒng)一協(xié)調(diào)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、水保、林業(yè)、畜牧、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門(mén)，以寧武縣治汾指揮部為牽頭治理單位，整合項(xiàng)目，捆綁資金，連續(xù)投入，污水、垃圾、廁所、環(huán)境、河道同步治理，生態(tài)移民、退耕還林、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村齊頭并進(jìn)，徹底改善人居環(huán)境、改變農(nóng)村落后面貌。 二是千方百計(jì)保護(hù)水源地，切實(shí)建設(shè)清潔性小流域。暖泉溝流域是汾河源頭的水源涵養(yǎng)地，是縣域及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的水源供給源地，同時(shí)又是旅游休閑度假圣地，建設(shè)清潔性小流域至關(guān)重要。為此，我們根據(jù)流域內(nèi)的地形條件、水土資源狀況，因地制宜從山頭到河谷劃分為生態(tài)修復(fù)區(qū)、生態(tài)治理區(qū)、水源保護(hù)區(qū)三個(gè)區(qū)域，結(jié)合生態(tài)移民、退耕還林等政策，按照“樹(shù)上坡、糧下川、人出山、畜進(jìn)圈”的基本思路，對(duì)流域內(nèi)的村莊實(shí)行了移民并村；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，把科技運(yùn)用到生產(chǎn)中；結(jié)合發(fā)展新型能源政策，鼓勵(lì)農(nóng)民農(nóng)廁、廚房、畜圈改造，大力發(fā)展沼氣池建設(shè)；采用激勵(lì)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民不施化肥、少施化肥，生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，以減少面源污染。 三是充分利用清潔資源優(yōu)勢(shì)，吸納社全資金，發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)“以工程養(yǎng)工程”。 經(jīng)過(guò)多年的投入和建設(shè)，暖泉溝流域已具備了旅游資源優(yōu)勢(shì)，但開(kāi)發(fā)旅游以及工程維護(hù)和再建設(shè)需要大量的資金投入。為此，我們采取合作制、股份制、租賃制等多種形式吸納有實(shí)力的實(shí)體和個(gè)人資金，建設(shè)餐飲、住宿、游樂(lè)場(chǎng)所等旅游設(shè)施，發(fā)展了淡水養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“以工程養(yǎng)工程”，取得了顯著成效，形成投入—產(chǎn)出—再投入的良性循環(huán)投資模式，為后期維護(hù)和后續(xù)建設(shè)提供了有力的資金保障。 四是強(qiáng)化監(jiān)管措施，維護(hù)來(lái)之不易的治理成果。為加強(qiáng)暖泉溝流域的管護(hù)管理，我們大力加強(qiáng)《水法》、《水土保持法》、《水資源管理?xiàng)l件》、《河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律知識(shí)的宣傳力度；健全水土保持監(jiān)督執(zhí)法組織，加大對(duì)破壞水土保持設(shè)施和破壞生態(tài)環(huán)境活動(dòng)的打擊；制定和出臺(tái)了“水土保持生態(tài)環(huán)境管理規(guī)定”、“封山育林管理規(guī)定”、“旅游風(fēng)景區(qū)管理規(guī)定”等一系列規(guī)章制度；成立了護(hù)林大隊(duì)，派專(zhuān)職人員管護(hù)水土資源；實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)無(wú)工業(yè)企業(yè)建設(shè)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“三結(jié)合”（改廚、改廁、改圈）沼氣池，農(nóng)村垃圾定點(diǎn)存放，點(diǎn)時(shí)處理；制定村規(guī)民約，規(guī)范村民行為，提高環(huán)保意識(shí)；在景區(qū)設(shè)立多處宣傳標(biāo)志，提醒游客注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 通過(guò)連續(xù)十年堅(jiān)持不懈的綜合開(kāi)發(fā)治理，暖泉溝流域已基本建設(shè)成為自然生態(tài)特色鮮明，功能齊全的水保生態(tài)科技示范園區(qū)。步入“十二五”，我們將繼續(xù)按照國(guó)家建設(shè)水?？萍际痉秷@區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，拓寬渠道，加大投入，科學(xué)規(guī)劃，配套完善，全面提升園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)與品位，力爭(zhēng)在“十二五”期間，真正把暖泉溝庫(kù)區(qū)打造成為山西乃至全國(guó)的一流特色水保生態(tài)科技示范園區(qū)，更好更優(yōu)地服務(wù)社會(huì)，造福人民。