全方位多層次宣傳 提高全民水土保持意識(shí)

 

深圳市水務(wù)局

 

　　水土流失是頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題，水土保持是生態(tài)環(huán)境建設(shè)主體。深圳市在實(shí)踐工作中，把水土保持作為建設(shè)生態(tài)文明城市的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來(lái)抓。水利部于2008年4月印發(fā)了《全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》后，我市結(jié)合深圳實(shí)際，制定了《深圳市水土保持國(guó)策宣傳實(shí)施方案》，迅速啟動(dòng)我市水土保持國(guó)策宣傳教育活動(dòng)。我市水土保持國(guó)策宣傳教育工作由市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)“親手抓、負(fù)總責(zé)”，全方位、多層次開(kāi)展水土保持宣傳，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺(jué)性，提高全社會(huì)的水土流失憂患意識(shí)和法制觀念，促進(jìn)社會(huì)各個(gè)層面重視水土保持工作，樹(shù)立牢固生態(tài)文明的理念。

　　一、多層次宣傳，全面促進(jìn)水土保持工作深入開(kāi)展

　?。ㄒ唬┟嫦蚋骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳水土保持生態(tài)建設(shè)情況。2002年以來(lái)，我市每月定期出版《深圳市水土保持簡(jiǎn)報(bào)》，截至今年3月，共出版84期。借助向水利部、省水利廳、市委、市人大、市政府、市政協(xié)等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)報(bào)送《深圳市水土保持簡(jiǎn)報(bào)》，宣傳水土保持工作動(dòng)態(tài)；通過(guò)由市委、市政府辦公廳主辦的《信息快報(bào)》，向市領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)反映水土保持工作中存在的重大問(wèn)題。如今，市委、市政府把水土保持工作擺在重要議事日程，對(duì)水土保持工作中遇到的困難和存在的問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)解決辦法。同時(shí)，我市還采取向市人大、市政協(xié)匯報(bào)，邀請(qǐng)市人大代表、市政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)考察水土保持工作的方式，來(lái)推動(dòng)我市水土保持工作的順利開(kāi)展。在市人大的大力支持下，市規(guī)劃局于2008年6月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)審批工作的通知》（深規(guī) [2008]283號(hào)），將水務(wù)主管部門(mén)水土保持方案審批文件列為辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前置條件后，我市大部分開(kāi)發(fā)建設(shè)單位都能按照法規(guī)要求申報(bào)水土保持方案，確保了開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)制度的落實(shí)。

　　（二）面向開(kāi)發(fā)建設(shè)單位宣傳水土保持法規(guī)知識(shí)。近二年來(lái)，我市先后在主要交通干線兩側(cè)布設(shè)了十多塊規(guī)范性大型水土保持宣傳牌，編制了《水土保持法規(guī)文件匯編》、《深圳市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案（設(shè)計(jì)）編報(bào)指南》、《深圳市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)及專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收工作指南》等宣傳小冊(cè)子，制作了便民卡向開(kāi)發(fā)建設(shè)單位發(fā)放，進(jìn)一步提高了開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)水土保持法律法規(guī)的認(rèn)知度，增強(qiáng)了守法的自覺(jué)性和責(zé)任感，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位主動(dòng)申報(bào)水土保持方案的多了，自覺(jué)按照水土保持方案要求落實(shí)水土保持措施的建設(shè)的也多了。

　　二、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，建立水土保持宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制

　　為確保水土保持宣傳工作能長(zhǎng)期不斷、堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化和推動(dòng)，我市除每年固定安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于水土保持宣傳外，還根據(jù)每年水土保持宣傳工作的側(cè)重點(diǎn)不同，及時(shí)增加宣傳經(jīng)費(fèi)，建立了水土保持宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。2002年以來(lái)，我市每年從部門(mén)預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金20萬(wàn)元，分別用于在媒體上曝光水土保持違法違規(guī)行為、宣傳我市水土保持生態(tài)建設(shè)工作中取得的成績(jī)，編印《深圳市水土保持簡(jiǎn)報(bào)》等。2007年，從水利基金中安排資金80萬(wàn)元，用于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》的修訂及宣傳；從部門(mén)預(yù)算中安排經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，用于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)導(dǎo)。今年，從部門(mén)預(yù)算中安排經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，用于水土保持國(guó)策宣傳教育活動(dòng)。

　　三、發(fā)動(dòng)媒體輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好的宣傳氛圍

　　近幾年來(lái)，我市發(fā)動(dòng)全市主要媒體進(jìn)行水土保持宣傳，采取安排記者采訪、開(kāi)展宣傳報(bào)導(dǎo)等形式，利用報(bào)紙、電視等媒體對(duì)我市水土保持工作以及取得的成績(jī)進(jìn)行報(bào)道，對(duì)水土保持違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光，讓群眾能夠及時(shí)了解我市的水土保持工作并發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，進(jìn)一步提高了廣大市民的水土保持意識(shí)。2008年1月29日，我市在《深圳特區(qū)報(bào)》以“我市水土保持監(jiān)督執(zhí)法重拳出擊58處在建違法動(dòng)土項(xiàng)目被集中曝光”為題集中曝光水土保持違法違規(guī)行為后，效果十分明顯，多數(shù)項(xiàng)目及時(shí)委托編制了水土保持方案，并抓緊落實(shí)水土保持措施；剩余項(xiàng)目也分別到市、區(qū)水務(wù)部門(mén)登記，說(shuō)明情況。同時(shí)，我市也在各大網(wǎng)站上宣傳水土保持工作、曝光水土保持違法違規(guī)行為，使全國(guó)各地能夠在第一時(shí)間了解到我市的水土保持動(dòng)態(tài)。

　　四、創(chuàng)新水保宣傳手段，提高全民水保意識(shí)

　　（一）編制中、小學(xué)生水土保持科普教育讀本，水土保持宣傳從青少年兒童抓起。青少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)和希望，他們正處于人生觀、價(jià)值觀形成的重要階段，具有較強(qiáng)的可塑性，是生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的重要后備力量。為普及水土保持教育，使水土保持在我市中小學(xué)生幼小的心靈中慢慢扎根，并轉(zhuǎn)化成孩子們的實(shí)際行動(dòng)，我市于2008年從水利基金中安排資金40萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于編制以保持水土、建設(shè)生態(tài)文明為主題的水土保持科普教育讀本。今年，我市水務(wù)部門(mén)擬與教育部門(mén)聯(lián)合建立輔導(dǎo)員制度，讓水土保持走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)課堂。

　　（二）建設(shè)水土保持科教示范基地，開(kāi)辟水土保持戶外教室。我市十余年的城市水土保持工作實(shí)踐，在山地水土流失治理、裸露山體缺口綜合整治及開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的防治等方面取得了一定的成績(jī)。為總結(jié)和推廣我市多年來(lái)在城市水土保持實(shí)踐中所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，為青少年兒童的課外科普教育活動(dòng)提供宣講水土保持知識(shí)、介紹水土保持發(fā)展的空間，同時(shí)有針對(duì)性的對(duì)我市治理水土流失過(guò)程中所遇到的問(wèn)題進(jìn)行試驗(yàn)研究，2006年～2008年，我市計(jì)劃從水利基金中安排資金近6000萬(wàn)元，用于深圳市水土保持科教示范基地建設(shè)。目前，水土保持科教示范基地一期建設(shè)工程已近完工，投資達(dá)2000多萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可在今年4月底正式向中小學(xué)生以及廣大市民開(kāi)放。

　　（三）采用貼近市民的宣傳方式，提高廣大市民的水土保持意識(shí)。為進(jìn)一步擴(kuò)大水土保持生態(tài)建設(shè)工作在我市的影響力，近期我們編寫(xiě)了朗朗上口的水土保持生態(tài)文明語(yǔ)錄、制作了水土保持宣傳公益廣告，計(jì)劃從2009年2月至2010年2月在公交、地鐵和樓宇間的移動(dòng)電視頻道上滾動(dòng)播放；制作印有水土保持標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)的環(huán)保宣傳袋向廣大市民發(fā)放等。目前，我們正在制作水土保持宣傳傘、水土保持宣傳單及宣傳海報(bào)，讓水土保持貼近市民，走進(jìn)市民生活當(dāng)中。

　　總之，近幾年來(lái)，在市委、市政府的高度重視及市人大的關(guān)心支持下，我市在水土保持宣傳方面做了一些工作，也取得了一定成績(jī)。水利部、省水利廳等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)我市水土保持工作也給予了大力支持,水利部水土保持司劉震司長(zhǎng)、張學(xué)儉巡視員等主管領(lǐng)導(dǎo)多次應(yīng)邀來(lái)我市視察水土保持工作，及時(shí)幫我們排憂解難，耐心指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作。今年，我市將結(jié)合水土保持國(guó)策宣傳，進(jìn)一步推動(dòng)和強(qiáng)化水土保持宣傳工作，增強(qiáng)全民水土保持國(guó)策意識(shí)和憂患意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，形成人人參與水土保持的良好氛圍，爭(zhēng)取我市水土保持宣傳工作再上新臺(tái)階。