突出重點(diǎn) 加強(qiáng)宣傳

 

為實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的輿論氛圍

 

青海省水利廳水土保持局

 

　　青海地處三江源，是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽(yù)為“中華水塔”。青海高原的生態(tài)環(huán)境，不僅事關(guān)青海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且直接影響著我國(guó)的氣候形成和演變，對(duì)抵御全球氣候變暖也有著重要的作用。近年來(lái)，青海高原生態(tài)環(huán)境日趨惡化，水土流失不斷加劇，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，青海省委、省政府適時(shí)提出以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略。在新形勢(shì)下，我們立足工作實(shí)際，積極開展了水土保持國(guó)策宣傳教育，在提高全民水土保持意識(shí)的同時(shí)，有力促進(jìn)了水土保持生態(tài)建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。

　　一、統(tǒng)一思想、周密部署，認(rèn)真實(shí)施國(guó)策宣傳教育行動(dòng)

　　我們立足青海獨(dú)特的生態(tài)地位，以實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以提高全民水土保持意識(shí)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整宣傳思路、明確宣傳重點(diǎn)，研究制定宣傳工作計(jì)劃，將宣傳工作納入重要議事日程，細(xì)化到具體工作之中，列入年度目標(biāo)管理考核體系，與業(yè)務(wù)工作同時(shí)研究，與目標(biāo)任務(wù)同時(shí)下達(dá)，與年度目標(biāo)同時(shí)考核，年底考核中實(shí)行宣傳工作一票否決制，并以此作為爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)。同時(shí)落實(shí)宣傳工作責(zé)任制，局里確定專人負(fù)責(zé)宣傳工作，各處室主要負(fù)責(zé)人對(duì)所在處室的宣傳負(fù)直接責(zé)任。此外，我們積極籌措宣傳經(jīng)費(fèi)，全年投入110多萬(wàn)元用于水土保持宣傳工作（其中省級(jí)財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元）。由于工作落實(shí)得力，經(jīng)費(fèi)保障到位，宣傳工作取得了顯著效果。全年在中國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)等部委網(wǎng)絡(luò)上宣傳150余次，在青海水利網(wǎng)和青海水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)上宣傳350余次，在《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)水利報(bào)》、《黃河報(bào)》、《人民長(zhǎng)江》、《青海日?qǐng)?bào)》等宣傳30余次，在青海電視臺(tái)、廣播電臺(tái)宣傳10余次，并在有關(guān)專業(yè)雜志上宣傳多次，組稿出版《三江源保護(hù)行動(dòng)》4期。通過(guò)大量行之有效的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、開發(fā)建設(shè)單位和廣大群眾提高了對(duì)我省水土保持生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。隨著生態(tài)立省戰(zhàn)略的實(shí)施，我省水土保持國(guó)策宣傳教育工作的重要性日益凸現(xiàn)，在我們的積極爭(zhēng)取下，地方政府也開始關(guān)注和重視宣傳教育工作，2009年省級(jí)財(cái)政再次列支35萬(wàn)元水土保持國(guó)策宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持水土保持國(guó)策宣傳教育。

　　二、圍繞主題、把握重點(diǎn)，強(qiáng)化水土保持宣傳工作

　　在水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)中，我們圍繞“深入宣傳貫徹水土保持法，強(qiáng)化全社會(huì)水土保持國(guó)策意識(shí)和法制觀念，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明”這一主題，突出以實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略、三江源生態(tài)建設(shè)和保護(hù)為重點(diǎn)。一是加強(qiáng)水土保持法律法規(guī)宣傳，利用“世界水日、中國(guó)水周”、《水土保持法》頒布紀(jì)念日等重大活動(dòng)組織全省各級(jí)水保部門開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。特別是6月29日，我們組織部分州縣水保部門在西寧市集中舉辦了《水土保持法》宣傳紀(jì)念活動(dòng)。通過(guò)贈(zèng)送環(huán)保宣傳袋、開展現(xiàn)場(chǎng)水土保持知識(shí)講解和有獎(jiǎng)問(wèn)答、在《青海日?qǐng)?bào)》刊登公益廣告等多種形式宣傳水土保持生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步提高全民水土流失的憂患意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的水土保持意識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)單位水土保持法律法規(guī)的宣傳，編印了《青海省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作指南》，并圍繞“在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)、在生態(tài)保護(hù)中提升發(fā)展水平”的新的發(fā)展理念開展廣泛宣傳，促使達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)“雙贏”的目的。三是加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)的宣傳力度。我們利用宣傳展板、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊、雜志、宣傳畫冊(cè)等，采取多種形式，多層次、全方位，廣泛宣傳我省水土保持生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀、取得的成效等，不斷提高全民參與水土保持生態(tài)建設(shè)的自覺(jué)性，為實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。四是以長(zhǎng)嶺水土保持科技示范園建設(shè)為基礎(chǔ)，與青海大學(xué)建立了教學(xué)科研實(shí)踐基地，聯(lián)合開展了科研試驗(yàn)工作，不斷提升水土保持科技水平和人才培養(yǎng)。五是結(jié)合改革開放三十周年，組織水土保持重點(diǎn)縣市舉辦了改革開放三十周年水土保持成果展。宣傳工作的有效開展，有力促進(jìn)了水土保持事業(yè)的健康發(fā)展，促使青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程、青海湖流域周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理等項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)。

　　三、精心組織、突出主題，有針對(duì)性地開展宣傳

　　我們充分發(fā)揮新聞媒體傳播信息快、覆蓋面廣、社會(huì)影響大的優(yōu)勢(shì)，利用多種媒體宣傳水土保持生態(tài)建設(shè)工作。一是邀請(qǐng)中央黨校、新華社、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)等中央媒體采訪團(tuán)，深入三江源腹地采訪源區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)，并赴西寧市大通縣、海東地區(qū)互助縣采訪黃河水土保持生態(tài)工程、小流域綜合治理、淤地壩壩系工程?！度嗣袢?qǐng)?bào)》以“荒溝變成小江南”為題就我省小流域綜合治理取得的成效進(jìn)行了專題報(bào)道、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》以“青海水土保持仍任重而道遠(yuǎn)”、“黃土坡變成小江南”、“青海藏區(qū)水土保持，分秒必爭(zhēng)”等為題就“三江源”的生態(tài)重要性、加強(qiáng)“三江源”區(qū)生態(tài)建設(shè)的緊迫性、水土保持生態(tài)建設(shè)取得的主要成效及今后水土保持工作設(shè)想等作了整版大篇幅宣傳、新華網(wǎng)也從不同角度進(jìn)行了多次宣傳報(bào)道。二是組織水利報(bào)駐青記者站、青海日?qǐng)?bào)、青海電視臺(tái)、青海人民廣播電臺(tái)等省內(nèi)新聞媒體，對(duì)我省黃土高原淤地壩壩系工程、小流域綜合治理、大示范區(qū)建設(shè)等進(jìn)行了專題采訪，并在相關(guān)媒體上進(jìn)行了集中報(bào)道。特別是“治理水土流失，扮靚秀美山川”電視片在青海電視臺(tái)新聞聚焦欄目播出后，在社會(huì)上引起了很大反響。兩次集中采訪報(bào)道，對(duì)宣傳“三江源”區(qū)的生態(tài)重要性、推動(dòng)“三江源”地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)具有十分重要的意義，宣傳報(bào)道引起了全社會(huì)對(duì)“中華水塔”關(guān)注，為實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略營(yíng)造了良好的輿論氛圍。三是省人大常委會(huì)組織部分省人大代表，深入海北州、海南州就開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，新聞媒體對(duì)檢查情況進(jìn)行報(bào)道后，引起了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對(duì)此作出了重要批示，有力推動(dòng)了全省水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的深入開展。四是發(fā)揮多部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，省政府組織省發(fā)改委、經(jīng)委、國(guó)土資源廳、安監(jiān)局、環(huán)保局、水利廳等部門對(duì)我省江倉(cāng)木里地區(qū)違規(guī)開礦、亂采亂挖亂棄、嚴(yán)重破壞生態(tài)的情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，整頓和規(guī)范了當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

　　四、依托項(xiàng)目、搞活形式，全方位進(jìn)行宣傳

　　我們依托重點(diǎn)工程和典型示范項(xiàng)目深入開展水土保持國(guó)策宣傳教育活動(dòng)。一是以長(zhǎng)江、黃河源區(qū)預(yù)防保護(hù)工程、生態(tài)修復(fù)工程、小流域綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為依托，在黃河、長(zhǎng)江源區(qū)、典型示范項(xiàng)目區(qū)、重點(diǎn)旅游景點(diǎn)、交通要道等地通過(guò)建立大中型宣傳碑（牌），設(shè)立項(xiàng)目公示牌，及時(shí)公布項(xiàng)目建設(shè)情況，宣傳項(xiàng)目建設(shè)。二是依托典型項(xiàng)目建設(shè)積極開展水保文化建設(shè)，在西寧市的濱河路、新寧路、互助縣、格爾木市、玉樹縣、貴南縣、共和縣、瑪多縣等地建立了水保宣傳一條街，深入宣傳水土保持生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)水保文化建設(shè)。三是充分發(fā)揮基層水保部門的力量開展水土保持宣傳，利用州縣賽馬會(huì)、物資交流會(huì)等活動(dòng)，通過(guò)展板、發(fā)放宣傳材料、開展現(xiàn)場(chǎng)水土保持知識(shí)講解等多種形式，廣泛宣傳水土保持法律法規(guī)和生態(tài)保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，不斷提高農(nóng)牧民群眾水土保持意識(shí)，增強(qiáng)了群眾參與生態(tài)建設(shè)的自覺(jué)性，為實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　　盡管我們的宣傳工作取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。一是由于“三江源”是少數(shù)民族聚居區(qū)，基層水土保持部門的宣傳工作有待于進(jìn)一步提高；二是雖然落實(shí)了一些宣傳經(jīng)費(fèi)，但深入開展水土保持國(guó)策宣傳教育，還需要加大專項(xiàng)投入力度。

　　2009年，我們將按照水利部的安排部署，以實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略為重點(diǎn)，突出生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)真抓好水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)，努力推進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化，不斷提高全民的水保意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)省委省政府提出的建設(shè)大美青海做出新貢獻(xiàn)。