促進全省水土保持工作再上新臺階

 

黑龍江省水利廳

 

　　根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我省水土保持宣傳教育工作的一些做法向會議做一匯報，不妥之處，請予以指正。

　　黑龍江省位于我國東北部，地處東北黑土區(qū)中心地帶，是一個自然災(zāi)害頻繁、水土流失嚴重的省份。近年來，我們結(jié)合省情，堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力實踐省委、省政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞生態(tài)省建設(shè)這一中心，不斷加大水土流失治理力度，使水土保持生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)了穩(wěn)步推進。2008年全省共完成水土流失綜合治理面積1600平方公里，圓滿地完成了省政府確定的責任考核目標。在抓好水土流失綜合防治工作的同時，我省把水土保持宣傳教育作為推動水土保持工作的重要手段來抓，通過落實宣傳責任，規(guī)范宣傳管理，明確宣傳目標，拓寬宣傳領(lǐng)域，有效地構(gòu)建了支撐水土保持生態(tài)建設(shè)的輿論平臺，推進了水土保持工作的順利開展。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實責任，營造水土保持宣教工作的良好氛圍。水土保持宣傳工作是一項投入大、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程。搞好水土保持宣教工作是各級政府和全社會的共同責任。如果各級領(lǐng)導認識不高，水土保持工作就難以擺上重要位置；如果全民水保意識不強，水土流失防治工作也就失去基礎(chǔ)和支持。只有全民的高度覺悟特別是各級領(lǐng)導的高度重視，才能實施好水土保持這項基本國策，完成這項構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的偉大工程。按照水利部《關(guān)于印發(fā)全國水土保持國策宣傳教育行動實施方案》的要求，為了加強我省水土保持宣教工作的領(lǐng)導，省水利廳成立了領(lǐng)導小組，主管廳長任組長，辦公室、宣傳中心和水保處為成員單位；制定了全省水土保持國策宣傳活動計劃，明確了了目標和責任，水土保持宣傳工作與水土流失重點防治工程建設(shè)一起檢查。黑龍江省生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導小組把環(huán)境保護宣傳教育納入了生態(tài)省建設(shè)目標責任制考核目標，年初和省直各部門、地、市簽訂責任狀，年終按組織落實情況、教育活動情況、新聞宣傳情況逐項評比打分考核，這也有力地促進了水土保持宣教工作的開展。

　?。ǘ┏浞掷枚喾N新聞媒介，擴大水土保持宣傳時效性。在去年的水土保持宣教活動中，我們注重加強與各級各類新聞媒體的溝通和聯(lián)系，與省電臺、電視臺、《黑龍江日報》、《黑龍江經(jīng)濟報》、《中國水利報》、《生活報》、《新晚報》、《水利天地》等媒體積極組稿，擴大了宣傳范圍，提高了宣傳品位，實現(xiàn)了報刊有文章、電臺有聲音、電視有圖像的目標。在《黑龍江日報》連續(xù)4期刊載了“黑土地水土流失治理刻不容緩”的系列報道，在《中國水利報》刊載了“青山綠水托起北大倉的無限希望”專版，在《水利天地》開辟了水土保持專欄，登載水土保持宣傳、監(jiān)督執(zhí)法、綜合治理等文章30多篇。牡丹江、齊齊哈爾等市、縣充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒介覆蓋面廣、反響大的特點，采取新聞報道、典型案例、專題采訪和播放電視專題片等形式大力宣傳水土保持工作，取得了較好的效果。

　?。ㄈ﹪@水土保持課堂教育，從小樹立中小學生水土保持意識。牡丹江市是我省最早在中小學校開展水土保持課堂教育的市，從最初的一所小學，到二十所基點校，去年又擴大到全市的所有小學和部分中學。先后開展了 “水土保持萬人簽名答卷儀式”、“情系水土、保護家園”演講比賽、“愛我中華、愛我家鄉(xiāng)” 大型宣教活動和基點校授牌儀式等一系列的主題活動。去年5月30日，開展了“綠色奧運、水保先行”水土保持宣教活動，舉行了水土保持教材小學版的發(fā)放儀式；年末，舉辦了牡丹江市水土保持宣教工程十年成果展，激發(fā)了中小學生參與活動的熱情。十年來，全市水土保持受教育學生已達40多萬人，帶動家庭30萬戶，中央、省、市新聞單位多次報道。為了總結(jié)推廣牡丹江市水土保持學校教育經(jīng)驗，我們配合水利部、光明日報聯(lián)合調(diào)研組對牡丹江市水土保持學校教育開展情況進行了專題調(diào)研。黑龍江省委書記吉炳軒在調(diào)研報告上作了重要批示，主管教育、農(nóng)業(yè)的副省長也分別作了批示。為了推廣牡丹江市的經(jīng)驗，我們正著力和團省委、教育廳等單位聯(lián)系在牡丹江召開現(xiàn)場會，推動全省中小學開展水土保持課堂教育的進程。

　?。ㄋ模┙Y(jié)合監(jiān)督執(zhí)法專項行動，加強對開發(fā)建設(shè)單位的宣傳。近年來，我省開發(fā)建設(shè)項目不斷增多，開發(fā)建設(shè)單位不編報水土保持方案，在建設(shè)過程中隨意破壞植被，棄土、棄渣現(xiàn)象十分嚴重，人為水土流失沒有得到有效遏制。針對這些矛盾和問題，在監(jiān)督執(zhí)法專項行動中，我們針對開發(fā)建設(shè)單位開展了水土保持法律法規(guī)宣傳，切實加大水土保持的執(zhí)法力度，嚴查水土流失違法行為，先后對大慶薩爾圖機場、中鐵焦建公司60萬噸焦化項目、黑龍江亞布力雪上運動員訓練場、運動員村等31個建設(shè)項目的建設(shè)單位進行了重點宣傳，有些典型案例通過新聞媒體進行了曝光，有的通過行政訴訟強制執(zhí)行，起到了“查處一個，教育一批”的作用，有效地落實了開發(fā)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度。去年，全省共審批開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案161個多個,查處水土保持違法案件93起，核定生產(chǎn)建設(shè)項目投入水土流失治理資金5億多元，實施返還治理示范工程49個，使水土保持監(jiān)督管理步入了規(guī)范化建設(shè)的新階段。

　?。ㄎ澹┙Y(jié)合黑土區(qū)水土流失綜合防治工程建設(shè)，加強對項目區(qū)干部群眾的宣傳。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)東北黑土區(qū)水土流失綜合治理工程，是我省有史以來最大水土保持工程，各項目實施縣在工程建設(shè)中，針對干部群眾的認識問題及工程建設(shè)實施進度等開展了豐富多彩的宣傳活動。齊齊哈爾市日報全程跟蹤報道今年秋季水土保持工程建設(shè)情況；各項目實施縣通過領(lǐng)導講、電視播、現(xiàn)場看和對面談等多種途徑進行水土保持工程建設(shè)的重要性與必要性及工程效益的宣傳，提高了基層干部、群眾的認識，解決了工程占地、串地、投工等難題。克山縣通過縣電視臺“沃野金橋”欄目，對黑土區(qū)由于水土流失造成危害性，黑土區(qū)水土流失綜合防治工程建設(shè)的必要性進行了系列報道，同時播報了水土流失綜合防治技術(shù)知識。

　　二、幾點體會

　　一是各級領(lǐng)導重視明顯提高。各地都把治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境作為一件大事來抓，黑龍江省人民政府印發(fā)的《關(guān)于加快水利建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代水利的決定》、《黑龍江省人民政府關(guān)于加快大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)》中，把我省黑土區(qū)水土保持工程建設(shè)和開發(fā)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度列為重要任務(wù)來抓。各地、市也都結(jié)合本的實際情況出臺了一些政策，推動了當?shù)厮帘３止ぷ鞯纳钊腴_展。

　　二是相關(guān)部門的支持力度不斷加大。通過開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動和宣傳力度的不斷加大，開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編報、審批工作得到有關(guān)部門的大力支持，省發(fā)改委、環(huán)保局、國土資源廳等部門給予了很大的支持，在行政許可上給予把關(guān)，使開發(fā)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度得到了很好的落實；同時，通過深入實地的宣傳活動，建設(shè)單位的水土保持意識也明顯提高，大部分生產(chǎn)建設(shè)單位都能夠按照水土保持法律、法規(guī)的規(guī)定，積極履行水土保持的法定義務(wù)。

　　三是廣大干部群眾參與水土保持工程建設(shè)的熱情明顯提高。近年來，國家水土保持重點工程建設(shè)的效益不斷顯現(xiàn)，治理區(qū)廣大群眾有了收益，改善了生產(chǎn)、生活條件，對水土保持工程建設(shè)帶來的效益有了深刻的認識。群眾自學參與水土流失治理的積極性明顯提高，以集資、投工等不同方式參與水土保持工程建設(shè)，加快了水土流失治理步伐。

　　我省水土保持國策宣傳教育工作面臨的問題，主要是從事宣教工作的人員少，再就是宣傳經(jīng)費不足，我們沒固定的宣傳經(jīng)費。

　　三、下一步工作安排意見

　　今年我省水土保持宣傳工作，繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照《全國水土保持國策宣傳教育行動實施方案》制定的具體任務(wù)，在搞好應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳、水土保持重點工程宣傳、開發(fā)建設(shè)項目宣傳、水土保持科普教育的基礎(chǔ)上，重點在全省推廣牡丹江市中小學生水土保持課堂教育的經(jīng)驗。使全社會都能夠提高水土流失危害的認識，了解水土保持在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，形成全社會共同關(guān)心、支持和參與水土保持的良好局面。