以學(xué)習(xí)貫徹《水土保持法》為契機(jī) 不斷創(chuàng)新宣傳工作新模式
黃河上中游管理局

    近年來，在水利部、黃委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在行業(yè)及社會媒體和流域各?。▍^(qū)）水利水保部門的大力支持與密切配合下，圍繞中心，服務(wù)大局，以學(xué)習(xí)貫徹《水土保持法》為契機(jī)，不斷創(chuàng)新宣傳體制機(jī)制，突出亮點(diǎn)、體現(xiàn)特色，圖文并茂、宣教結(jié)合，扎實(shí)有效地開展了一系列宣教活動，取得良好了的效果，走出了一條具有黃河特色的水土保持宣教之路。
    一、近年來開展的主要工作
    （一）水土保持國策宣傳教育有新意
    自2008年水土保持國策宣傳教育專項(xiàng)行動啟動實(shí)施以來，我們以建立黃河流域（片）水土保持宣傳協(xié)作網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建水土保持宣傳教育的長效機(jī)制為重點(diǎn)；先后適時(shí)組建了300多人的黃河流域（片）水土保持宣傳通訊員隊(duì)伍，全面深入地開展了轄區(qū)內(nèi)的國策宣傳教育活動；通過每年舉辦一期骨干通訊員培訓(xùn)班，有效地提高了水土保持宣傳隊(duì)伍的整體素質(zhì)；通過積極與主流媒體聯(lián)合開展水土保持采訪活動，進(jìn)一步提升了流域機(jī)構(gòu)在社會上的影響力。
    （二）創(chuàng)辦黃河報(bào)“生態(tài)周刊”受關(guān)注
    為適應(yīng)水土保持國策宣傳的需要，與黃河報(bào)社共同策劃，于2009年7月初創(chuàng)的國內(nèi)首家以水土保持為主題的平面報(bào)紙?？?ldquo;生態(tài)周刊”，受到了社會各界的廣泛認(rèn)同和肯定。“周刊”以生態(tài)建設(shè)與保護(hù)為主題，先后開設(shè)了生態(tài)視界、綠色時(shí)評、圖說地理、管理者說、縣市之聲等十多個(gè)欄目，關(guān)注點(diǎn)涉及黃河流域水土保持工作的方方面面，以獨(dú)特的視角，深層次挖掘了流域水土保持工作內(nèi)涵與外延。周刊的編輯不定期與流域各省（區(qū)）聯(lián)系，出策劃、定題目、教方法，幫助提高寫稿水平，充分調(diào)動了通訊員寫稿的積極性。截至目前，生態(tài)周刊已出版130余期，刊發(fā)了數(shù)百篇具有一定影響力的宣傳稿件，辦刊水平不斷提升。
    （三）利用現(xiàn)代媒體技術(shù)宣傳成主流
    近年來，在中國水保生態(tài)網(wǎng)、中國水利網(wǎng)、黃河網(wǎng)、黃河生態(tài)網(wǎng)、各?。▍^(qū)）的水保網(wǎng)開設(shè)水土保持宣傳專欄，及時(shí)地宣傳報(bào)道黃河流域（片）的水土保持及水行政管理開展情況，先后刊載相關(guān)宣傳報(bào)道18000多篇（幅）。同時(shí)還積極組織了淤地壩建設(shè)、預(yù)防監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、河道巡查、水事糾紛調(diào)處等專題宣傳，先后發(fā)表宣傳文章及圖片1000多篇（幅），并向國家級主流媒體推薦宣傳文章圖片1200多篇（幅），絕大部分都得到了及時(shí)發(fā)表，收到了良好的宣傳效果；在成功舉辦水土保持及水行政管理系列成就展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了宣傳工作全覆蓋。
與此同時(shí)，我們還結(jié)合工作實(shí)際，對流域各?。▍^(qū)）在黃土高原地區(qū)淤地壩工程建設(shè)與管理方面存在的問題，通過舉辦培訓(xùn)班的方式進(jìn)行針對性宣傳，先后完成了三期淤地壩工程建設(shè)與管理培訓(xùn)班，受培人員接近300人，對進(jìn)一步規(guī)范淤地壩工程的建設(shè)與管理工作，起到了積極的推動作用。
    （四）在主流媒體宣傳取得新突破
    2008年以來，與黃委媒體共同策劃的重大新聞宣傳取得新突破。先后在央視《新聞聯(lián)播》、《焦點(diǎn)訪談》、《新聞直播間》、《晚間新聞》等重點(diǎn)欄目播出重大新聞7條，較好地實(shí)現(xiàn)了每年至少有一條新聞在央視重點(diǎn)欄目播出的目標(biāo)。今年1月5日，黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程獲國家批復(fù)實(shí)施的專題新聞，在央視《晚間新聞》播出；3月18日，由水保局監(jiān)理公司承擔(dān)的山西垣曲縣坡改梯項(xiàng)目在央視《新聞聯(lián)播》播出。與此同時(shí)，淤地壩建設(shè)、粗泥沙集中來源區(qū)重點(diǎn)治理、監(jiān)督監(jiān)測、坡改梯等重點(diǎn)新聞在新華網(wǎng)、人民日報(bào)（網(wǎng)）、廣播新聞網(wǎng)、中新網(wǎng)等中央主流媒體進(jìn)行深度報(bào)道，均收到了良好宣傳效果。
      （五）注重實(shí)施深度策劃報(bào)道受青睞
    一是精心策劃，深度報(bào)道受關(guān)注。及時(shí)把有價(jià)值的新聞稿件向中央主流媒體推薦發(fā)表，例如2010年8月19日，我們策劃采訪山西永和縣水土保持生態(tài)建設(shè)的長篇報(bào)道《山西永和 由黃到綠的嬗變》，在人民網(wǎng)地方頻道頭條發(fā)表及眾多媒體轉(zhuǎn)載后，受到了該縣縣委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。由我們策劃并采寫的反映毛烏素沙漠腹地烏審旗生態(tài)建設(shè)變化的長篇通訊《毛烏素深處奏響的綠色樂章》，2011年9月23日在人民網(wǎng)地方要聞欄目發(fā)表及眾多媒體轉(zhuǎn)載后，曾得到了鄂爾多斯市及烏審旗政府的高度關(guān)注。
    二是上下聯(lián)動，全方位宣傳見成效。在普法宣傳上實(shí)施全局上下聯(lián)動，積極聯(lián)合地方水土保持主管部門，以新《水土保持法》頒布實(shí)施為契機(jī)，通過領(lǐng)導(dǎo)在線訪談、網(wǎng)站開辟專欄、主流媒體多角度關(guān)注、重點(diǎn)媒體發(fā)表署名文章，舉辦《水土保持法》專題講座，制作宣傳展板、設(shè)立街頭宣傳咨詢站、印發(fā)宣傳資料、播放公益廣告、制作戶外固定廣告牌，以及開展有獎(jiǎng)?wù)魑?、積極參加水土保持法知識競賽網(wǎng)上答題競賽活動等，進(jìn)一步加大對新《水土保持法》宣傳力度，均受到了良好效果。
    三是重點(diǎn)報(bào)道，強(qiáng)化主流媒體意識。今年3月1日新《水土保持法》頒布實(shí)施一周年慶祝活動期間，我們組織策劃了王健局長的專訪文章“認(rèn)真貫徹落實(shí)《水土保持法》 進(jìn)一步強(qiáng)化流域水土保持監(jiān)管”，晉陜蒙監(jiān)督局的專稿《努力奏出”黑三角“水土保持事業(yè)最強(qiáng)音》以及聯(lián)合地方水行政主管部門，開展《水土保持法》專項(xiàng)宣傳等,3月2日在人民網(wǎng)等主流媒體同時(shí)宣傳并轉(zhuǎn)載，深受好評。實(shí)踐證明，有計(jì)劃地策劃一些重大新聞報(bào)道，主動創(chuàng)造更加有意義和有新聞價(jià)值的宣傳事件，擴(kuò)大宣傳效果，將是我們今后的努力方向。
    （六）策劃重大宣傳活動見成效
    為了大力推進(jìn)中央１號文件和中央水利工作會議精神的宣貫工作，去年7—8月，聯(lián)合華商傳媒集團(tuán)，共同策劃了“保護(hù)母親河，我們在行動—‘萬里走黃河’大型考察采訪活動”。7月10日，在西安成功舉行了新聞發(fā)布會，8月初，由水利專家、文化名人和20多家主流媒體記者等組成的考察采訪團(tuán)，從黃河源頭出發(fā)，歷時(shí)30多天、行程6600多公里抵達(dá)東營黃河入?？?，先后發(fā)表宣傳報(bào)道稿件350篇，新聞圖片1000多幅。僅流域機(jī)構(gòu)媒體記者就采寫宣傳稿件45篇近十萬字，拍攝數(shù)百幅新聞圖片。沿途宣講《水土保持法》、中央１號文件和中央水利工作會議精神，采訪報(bào)道沿黃社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境變遷、母親河治理與開發(fā)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等成效與經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步喚起了全社會關(guān)注母親河、保護(hù)母親河的責(zé)任感，為貫徹落實(shí)中央精神營造了良好的社會輿論環(huán)境。
    二、對宣傳工作的幾點(diǎn)認(rèn)識與體會
    回顧近年來宣傳工作所走過的路程，我們的認(rèn)識與體會是：
    一是強(qiáng)化宣傳領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)宣傳責(zé)任。成立黃河流域（片）水土保持宣傳協(xié)作機(jī)制，形成宣傳聯(lián)盟，落實(shí)宣傳責(zé)任，是搞好水土保持宣傳教育的前提和重要保證。這是水利部與黃委強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是流域機(jī)構(gòu)與地方水利水保部門高度重視的結(jié)果。
    二是創(chuàng)新宣傳機(jī)制，加強(qiáng)宣傳協(xié)作。近年來的宣傳實(shí)踐證明，水土保持及水行政管理的宣傳，只有加強(qiáng)同專業(yè)宣傳部門的溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)外各種媒介的作用，才能形成報(bào)道強(qiáng)勢，不斷提升宣傳效果，使宣教行動實(shí)施方案落到實(shí)處。
    三是注重宣傳策劃，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。新聞宣傳是貫徹落實(shí)黨政方針、樹立一個(gè)行業(yè)或組織形象的重要途徑和方式，宣傳策劃是增強(qiáng)新聞宣傳效果、實(shí)現(xiàn)宣傳目標(biāo)的重要手段，做好新聞宣傳策劃工作，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，對實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)至關(guān)重要。
    四是創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果。組織主流媒體聯(lián)合采訪、創(chuàng)辦新穎的宣傳載體（生態(tài)周刊）等，都是實(shí)踐證明的有效宣傳形式，既受?。▍^(qū)）歡迎，也能提升宣傳的水平。
    三、當(dāng)前開展的幾項(xiàng)重點(diǎn)宣傳工作
    （一）深入開展新《水土保持法》及相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳。
    按照上級統(tǒng)一部署，大力宣傳新《水土保持法》頒布實(shí)施的重大意義和相關(guān)配套制度建設(shè)的必要性。結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)對新《水土保持法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、配套法規(guī)制度建設(shè)等進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對新《水土保持法》賦予流域機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行廣泛宣傳。自3月1日啟動普法宣傳月活動以來，全局上下緊緊圍繞《水土保持法》頒布實(shí)施一周年慶典，貫徹落實(shí)“兩會”精神以及“世界水日、中國水周”等系列普法宣傳教育活動，精心組織、周密部署、突出特色、明確責(zé)任、保障措施，開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳工作，效果十分明顯。 
    （二）主要是圍繞黃委黨組提出的“四個(gè)更加注重”開展宣傳針對性宣傳。
    一是圍繞“更加注重頂層設(shè)計(jì)”，重點(diǎn)做好粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程一期項(xiàng)目前期工作、《全國水土保持規(guī)劃》編制等工作的宣傳。二是圍繞“更加注重科學(xué)管理”，在進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督、水土保持監(jiān)測、水政水資源管理宣傳的同時(shí)，認(rèn)真搞好黃河中游水土保持委員會第十一次會議和淤地壩建設(shè)管理宣傳。三是圍繞“更加注重能力建設(shè)”，進(jìn)一步加大全局能力建設(shè)、經(jīng)濟(jì)工作的宣傳力度。四是圍繞“更加注重基層基礎(chǔ)工作”，通過聯(lián)合行業(yè)主流媒體資深編輯記者，對基層單位文秘宣傳工作組織巡回培訓(xùn)，認(rèn)真做好基層單位中心工作、基礎(chǔ)設(shè)施改造和水土保持基礎(chǔ)科研工作的宣傳。
    （三）圍繞全局的中心工作做好重點(diǎn)宣傳。
    結(jié)合黃河中游粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程的批復(fù)實(shí)施，大力開展專水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目的前期宣傳；圍繞《2011年黃河流域（片）大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持公報(bào)》及《晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持監(jiān)督執(zhí)法公報(bào)》的編制工作，加強(qiáng)對大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查工作的動態(tài)宣傳；結(jié)合《黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程一期項(xiàng)目監(jiān)測可行性研究報(bào)告》的編制工作，重點(diǎn)開展水土保持監(jiān)測工作的強(qiáng)化宣傳；圍繞《水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范》、《水墜壩技術(shù)規(guī)范》修訂和《淤地壩管理維護(hù)》手冊的編制工作，進(jìn)一步加強(qiáng)國家重點(diǎn)水土保持工程建設(shè)的成效宣傳；結(jié)合取水許可管理、水行政執(zhí)法、河道巡查和水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)等，大力策劃水政水資源管理工作的深化宣傳；圍繞《開發(fā)建設(shè)晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持規(guī)定》修訂工作，進(jìn)一步強(qiáng)化晉陜蒙接壤區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督管理的法制宣傳活動；結(jié)合黃河流域（片）水土保持普查工作實(shí)施進(jìn)展情況，認(rèn)真做好宣傳工作，努力為水土保持普查工作營造良好的輿論氛圍。
    （四）認(rèn)真做好流域管理工作的對外宣傳。
    一是成功改版了水保局的門戶網(wǎng)站。為了統(tǒng)一規(guī)范水保局門戶網(wǎng)站的基本設(shè)置內(nèi)容，確保與主管單位門戶網(wǎng)站有效銜接，按照政府網(wǎng)站建站的基本要求，我們已于“五一”節(jié)期間，成功地推出了黃河生態(tài)網(wǎng)的最新改版版式，較好地實(shí)現(xiàn)了與政府網(wǎng)站的有效對接。
    二是積極策劃編制對外形象片。為了樹立流域機(jī)構(gòu)良好的社會形象，全方位地展示水保局在水土保持與水行政管理方面的主要業(yè)績，目前正在積極推進(jìn)水保局對外形象片《綠色使命》的編制工作，預(yù)計(jì)六月底之前將完成后期編輯制作。
    三是籌劃編輯出版黃河上中游管理局宣傳畫冊。圍繞全局中心工作及“文明單位”創(chuàng)建活動，下半年計(jì)劃策劃編輯一部反映我局主要工作業(yè)績和精神文明創(chuàng)建工作的宣傳畫冊，以配合形象片《綠色使命》的介紹，一并向前來我局走訪、調(diào)研、考察的媒體朋友，兄弟單位或各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重點(diǎn)推介。
    （五）積極策劃并參與重大新聞事件宣傳
    根據(jù)水利部關(guān)于開展“紀(jì)念中央水利工作會議召開一周年”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒拥耐ㄖ螅邳S委的統(tǒng)一安排部署下，我局與黃委新聞宣傳出版中心組成聯(lián)合采訪組，深入到青藏高原腹地可可西里地區(qū)，剛剛結(jié)束了對負(fù)責(zé)青藏交直流聯(lián)網(wǎng)工程（堪稱電力天路）水土保持項(xiàng)目監(jiān)理的西安黃河工程監(jiān)理有限公司青海項(xiàng)目部的外業(yè)采訪，5月底之前將以報(bào)告文學(xué)的宣傳方式，全面展示為水土保持事嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、默默做奉獻(xiàn)一線水保人的精神風(fēng)貌。
    目前正在聯(lián)合與陜西省水利廳、華商傳媒集團(tuán)共同策劃大型生態(tài)人文采訪活動“千里走渭河”。計(jì)劃組織主流媒體記者、水利水保專家和社會名人，于7—8月份從渭河源頭出發(fā)直至入黃口，利用半個(gè)月左右的時(shí)間，全面考察采訪渭河流域生態(tài)變遷、社會經(jīng)濟(jì)和人文變化的真實(shí)情況，并及時(shí)將新《水土保持法》、中央１號文件及水利工作會議精神，以及國家對生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的重大決策宣講到基層。
    總之，近年來我們的宣傳工作成效是主要的，但也存在著單位之間、部門之間工作發(fā)展不平衡等問題，需要在以后的宣傳工作中切實(shí)加以改進(jìn)。今后，我們將借助新《水土保持法》頒布實(shí)施、中央１號文件和中央水利工作會議的強(qiáng)勁東風(fēng)，再接再厲，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)黃河流域（片）水土保持及水行政管理宣傳教育工作新局面。