加強(qiáng)水土保持國(guó)策宣傳教育提升水土保持生態(tài)文明形象
內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗水土保持局
   

    準(zhǔn)格爾，系蒙古語(yǔ)，漢意為“左翼”，隸屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市，位于晉陜蒙交三省（區(qū)）交界處。面積7692平方公里，人口36.2萬(wàn)。黃河從北、東、南三面環(huán)繞，過(guò)境長(zhǎng)197公里。年降水量400毫米左右，年蒸發(fā)量2000毫米左右。地貌素有 “七山二沙一分田”之稱，屬黃土丘陵溝壑區(qū)第一副區(qū)，是國(guó)家水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。水土流失面積占全旗總面積的92.5%，被國(guó)內(nèi)外專家喻為“地球癌癥”的嚴(yán)重裸露砒砂巖區(qū)占15.8%，是造成黃河下游危害的多沙粗沙集中來(lái)源區(qū)之一。目前，全旗植被覆蓋度為72.5%，森林覆蓋率為29%，水土流失治理度達(dá)80%，徑流攔蓄能力達(dá)70%，土壤侵蝕量減少60%。2002年9月，我旗被黃河水利委員會(huì)命名為黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣（旗）。2011年9月，被國(guó)家水利部確定為全國(guó)首家水土保持生態(tài)文明縣（旗）。在第十一屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力與科學(xué)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中，位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)第十二位、西部百?gòu)?qiáng)第一位。
    一、創(chuàng)新宣傳教育思路，加大宣傳教育力度
    （一）明確宣傳教育重點(diǎn)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。2008年，水利部開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)以來(lái)，我們?cè)谌鞆V泛深入地開(kāi)展了國(guó)策宣傳教育活動(dòng)。把水土保持提升到基本國(guó)策的高度是過(guò)去所沒(méi)有的。三年專項(xiàng)行動(dòng)和之后的工作中，我們認(rèn)真“把握一個(gè)主題、明確兩個(gè)抓手、突出三個(gè)重點(diǎn)、狠抓一個(gè)環(huán)節(jié)”，積極構(gòu)建宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。“一個(gè)主題”，就是強(qiáng)化全社會(huì)水土保持國(guó)策意識(shí)和法制觀念。“兩個(gè)抓手”，就是一手抓宣傳，一手抓教育。“三個(gè)重點(diǎn)”，一是站在生態(tài)文明的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和推動(dòng)水土保持國(guó)策宣傳教育；二是新時(shí)期我旗水土保持“五個(gè)結(jié)合”的思路和實(shí)踐，即水土保持與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦區(qū)環(huán)境建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，重點(diǎn)是創(chuàng)建“全國(guó)水土保持生態(tài)文明縣”的主要做法；三是深入宣傳貫徹《水土保持法》，推進(jìn)依法治理進(jìn)程。四年來(lái)，我們不斷建立和完善學(xué)習(xí)宣傳、教育培訓(xùn)、考核激勵(lì)等一系列制度，形成了有效的組織機(jī)構(gòu)、人員、投入和獎(jiǎng)罰等保障機(jī)制。
    （二）明確宣傳教育對(duì)象，區(qū)別宣傳教育方法。四年來(lái)，我們注重“五個(gè)面向”，做到“五個(gè)走進(jìn)”，使水土保持宣傳教育工作常態(tài)化、法制化。一是面向青少年學(xué)生開(kāi)展科普教育，嘗試讓水土保持理念走進(jìn)課堂。2009年，我們編印《水土保持科普宣傳手冊(cè)》1萬(wàn)冊(cè)，分發(fā)到全旗中小學(xué)和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室、嘎查村“草原書(shū)屋”。二是面向農(nóng)牧民開(kāi)展技能教育，讓水土保持技能走進(jìn)農(nóng)村。先后編印了《淤地壩施工規(guī)程》、《沙棘種植技術(shù)》、《山杏種植技術(shù)》、《沙柳種植技術(shù)》等實(shí)用技術(shù)資料，讓水保專業(yè)技術(shù)人員、科技特派員分發(fā)到農(nóng)牧民手中，讓其掌握知識(shí)技能，參與水保工程項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。三是面向各類開(kāi)發(fā)建設(shè)單位開(kāi)展法制教育，讓《水土保持法》走進(jìn)各類廠礦企業(yè)。水保監(jiān)督執(zhí)法人員經(jīng)常“送法上門(mén)”，翻印分發(fā)《水土保持法》宣傳單3萬(wàn)份。特別是2011年3月，我們與旗司法局和依法治旗辦公室聯(lián)合編印新《水土保持法》5萬(wàn)冊(cè)，分發(fā)到社會(huì)各族各界群眾手中，擴(kuò)大了“新法”的宣傳面。四是面向社會(huì)公眾開(kāi)展水土流失警示教育，讓“水土保持、人人有責(zé)”和“水土保持是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策”的理念走進(jìn)公眾，深入人心。選擇國(guó)道省道、鐵路沿線、街道廣場(chǎng)、辦公區(qū)域等醒目位置，設(shè)立廣告塔（碑、牌、欄）20余處，粉刷、裝貼宣傳標(biāo)語(yǔ)。五是面向?qū)I(yè)技術(shù)人員開(kāi)展生態(tài)理念教育，讓先進(jìn)科技知識(shí)走進(jìn)涉農(nóng)單位，讓科技人員更新知識(shí)，提升技能。四年來(lái)，我們采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，目前已舉辦各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班15期，參訓(xùn)800多人次，選派20多人次赴外地考察學(xué)習(xí)。
    二、健全宣傳教育制度，強(qiáng)化宣傳教育保障
    （一）制定落實(shí)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)罰。專項(xiàng)行動(dòng)期間，我們認(rèn)真制定并落實(shí)《準(zhǔn)格爾旗水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案（2008—2010年）》，每年還要制定具體的《行動(dòng)計(jì)劃》，印發(fā)《宣傳教育工作和信息報(bào)送實(shí)施辦法》、《宣傳教育信息工作獎(jiǎng)懲辦法》、《水土保持“辦刊辦網(wǎng)”實(shí)施意見(jiàn)》等。認(rèn)真推行“全員信息制度”、“骨干信息員培訓(xùn)制度”、“信息發(fā)布審簽制度”，進(jìn)一步完善了學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度、考評(píng)制度和獎(jiǎng)罰制度等。
    （二）組建宣傳教育機(jī)構(gòu)，加大經(jīng)費(fèi)投入。我們建立并不斷調(diào)整充實(shí)水土保持宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。2011年機(jī)構(gòu)改革中，我旗水土保持局保留單獨(dú)建制，還增設(shè)了宣傳教育信息股，確定3名干部為專職干事，專門(mén)負(fù)責(zé)宣教工作。多渠道籌措宣傳教育經(jīng)費(fèi)，逐年提高經(jīng)費(fèi)投入，做到了日常宣傳資金全落實(shí)，重大宣傳項(xiàng)目資金有保障。四年來(lái)累計(jì)投入宣傳教育經(jīng)費(fèi)100多萬(wàn)。
    三、豐富宣傳教育手段，提升宣傳教育成效
    （一）采取形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育方法。多年來(lái)，我們充分利用“報(bào)刊網(wǎng)”主陣地和廣告、手機(jī)信息、宣傳條幅、知識(shí)競(jìng)賽等主要方法，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。主要做法有：一是堅(jiān)持辦好工作簡(jiǎn)報(bào)。主要有《準(zhǔn)格爾水土保持信息》、《準(zhǔn)格爾水土保持監(jiān)督管理工作信息》和《準(zhǔn)格爾水土保持監(jiān)測(cè)工作信息》。四年來(lái)共辦簡(jiǎn)報(bào)300多期。二是及時(shí)更新宣傳欄。水保局和四個(gè)二級(jí)單位均已在辦公場(chǎng)所設(shè)置了黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)公開(kāi)展示欄和廉政教育欄。三是專項(xiàng)行動(dòng)期間，我們創(chuàng)辦了內(nèi)部刊物《準(zhǔn)格爾水土保持》，共發(fā)刊9期，免費(fèi)贈(zèng)閱交流。四是專項(xiàng)行動(dòng)期間，創(chuàng)建了“準(zhǔn)格爾水土保持網(wǎng)”。五是精心編印了兩本畫(huà)冊(cè)。2009年，為赴我旗參觀考察的全國(guó)水土保持學(xué)會(huì)與會(huì)代表印制了《播撒綠色的希望---準(zhǔn)格爾旗水土保持亮點(diǎn)展示》；今年2月，為全國(guó)水土保持工作會(huì)議印制了大型畫(huà)冊(cè)《再造秀美山川---全國(guó)水土保持生態(tài)文明縣準(zhǔn)格爾旗》，并刻錄光盤(pán)，在全國(guó)范圍內(nèi)贈(zèng)閱交流。六是每年6月或3月在城鎮(zhèn)中心廣場(chǎng)和農(nóng)村集市上開(kāi)展《水土保持法》戶外宣傳活動(dòng)等。
    （二）與當(dāng)?shù)孛襟w合作開(kāi)展宣傳活動(dòng)。近年來(lái)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)貜V播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站等媒體的合作，一些重大活動(dòng)及時(shí)邀請(qǐng)記者采訪報(bào)道，水保系統(tǒng)干部職工也踴躍投稿。一是與內(nèi)蒙古電視臺(tái)聯(lián)合攝制了五集電視專題片《山河禮贊---準(zhǔn)格爾旗水土保持工作紀(jì)實(shí)》，并在黃河電視臺(tái)和自治區(qū)、市、旗電視臺(tái)播出。二是每年6月或3月在《今日準(zhǔn)格爾》報(bào)紙上開(kāi)設(shè)專版，2011年3月1日“新法”正式施行時(shí)，我們還與準(zhǔn)格爾報(bào)社合辦了專號(hào)。三是與我旗門(mén)戶網(wǎng)站“準(zhǔn)格爾之窗”合作，“準(zhǔn)格爾水土保持網(wǎng)”今年并入為子網(wǎng)。
    （三）與中央和行業(yè)主流媒體合作開(kāi)展宣傳活動(dòng)。為擴(kuò)大宣傳面，提升影響力，我們按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和流域機(jī)構(gòu)的安排，積極配合媒體開(kāi)展宣傳活動(dòng)。一是榮膺“全國(guó)水土保持生態(tài)文明縣”之后，中央主要媒體記者組團(tuán)實(shí)地采訪。2011年10月，由水利部水保司、新聞宣傳中心組織，新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社、光明日?qǐng)?bào)社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、中國(guó)水利報(bào)社等6家媒體記者赴我旗采訪報(bào)道。二是旗委宣傳部協(xié)調(diào)組織人民日?qǐng)?bào)社、中央電視臺(tái)、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社、內(nèi)蒙古電視臺(tái)、鄂爾多斯日?qǐng)?bào)社、鄂爾多斯電視臺(tái)等媒體來(lái)我旗進(jìn)行深入采訪報(bào)道。三是積極與行業(yè)媒體合作開(kāi)展宣傳活動(dòng)。我們與中國(guó)水利報(bào)社、中國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)站、黃河報(bào)社合作創(chuàng)建專版（欄），宣傳我旗水土保持生態(tài)建設(shè)的主要做法；中國(guó)水土保持雜志社、水與中國(guó)雜志社等也對(duì)我旗的“創(chuàng)建”事跡進(jìn)行了深入報(bào)道。四年來(lái)，我們累計(jì)在各級(jí)各類媒體上刊（播）各類稿件、信息100多篇（條）。
    今后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次全國(guó)水土保持宣傳工作會(huì)議精神，繼續(xù)廣泛深入地宣傳水土保持生態(tài)建設(shè)工作，在全社會(huì)營(yíng)造貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行生態(tài)文明和民生水保理念的輿論環(huán)境氛圍，提升準(zhǔn)格爾的美譽(yù)度和影響力，激發(fā)和鼓舞水保戰(zhàn)線上全體人員的熱情與干勁，推動(dòng)全旗水土保持工作再上新臺(tái)階。