根據(jù)會(huì)議安排，衢州市就水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)主要做法向大會(huì)作一交流匯報(bào)。

　　水利部啟動(dòng)全國(guó)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)以后，我市即明確提出了“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是優(yōu)化投資環(huán)境”，并結(jié)合衢州水土保持工作實(shí)際，以開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目整治為抓手，迅速推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共組織檢查562人次，檢查開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目194個(gè)，其中重點(diǎn)工程25個(gè)、市級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目67個(gè)、市以下立項(xiàng)審批項(xiàng)目102個(gè)，下發(fā)《限期編報(bào)水土保持方案通知書》27份、《限期整改通知書》43份，15個(gè)未編制水土保持方案的項(xiàng)目已委托有資質(zhì)單位著手編報(bào)方案，22個(gè)防治措施不到位的項(xiàng)目已按要求整改到位。通過專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展，廣大群眾、項(xiàng)目業(yè)主的水土保持意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，水土保持監(jiān)督管理各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全，水土流失防治成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，也得到上級(jí)部門和社會(huì)各界的高度認(rèn)可。主要做法如下：

　　一、 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成行動(dòng)合力

　　為深入貫徹水利部水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)精神，按照《浙江省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的總體部署，衢州市委、市政府就專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行專題研究，并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》，明確水土保持審批、監(jiān)督、驗(yàn)收等前置條件，要求全市各級(jí)各部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，真抓實(shí)干，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。市、縣兩級(jí)以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，調(diào)整和重新公布了水土保持委員會(huì)成員，并在此基礎(chǔ)上，分別成立了以水行政主管部門“一把手”為組長(zhǎng)，發(fā)改、經(jīng)委、規(guī)劃、交通、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。

　　同時(shí)，市人大把水土保持貫徹實(shí)施情況列入“2008年監(jiān)督工作計(jì)劃”；市政協(xié)專門設(shè)立水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”調(diào)研課題；市水利局還把專項(xiàng)行動(dòng)納入縣級(jí)水行政主管部門年度綜合目標(biāo)考核；交通、發(fā)改、經(jīng)委、國(guó)土等部門也積極配合，提供開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和礦山采礦許可證發(fā)放等相關(guān)資料，并按照部門職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和教育培訓(xùn)，督促施工單位落實(shí)水土流失防治措施，全面推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。

　　二、創(chuàng)新宣教載體，營(yíng)造良好氛圍

　　為了營(yíng)造良好的水土保持監(jiān)督執(zhí)法氛圍，我市抓住各種有利時(shí)機(jī)，利用各類宣傳媒介，采取多種宣傳形式，細(xì)致、深入、廣泛地開展水土保持法律法規(guī)宣傳。如在市廣播電臺(tái)黃金時(shí)間開播“水保之聲”，在《衢州日?qǐng)?bào)》上公告開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持審批情況，邀請(qǐng)民主監(jiān)督員和衢州電視臺(tái)全程參與監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，并抓住“兩會(huì)”有利時(shí)機(jī)，積極向人大代表和政協(xié)委員贈(zèng)閱水土保持宣傳資料等。

　　結(jié)合此次專項(xiàng)行動(dòng)，我市還積極開展了水土保持“三個(gè)走進(jìn)”宣傳活動(dòng)：①走進(jìn)項(xiàng)目，市、縣兩級(jí)水行政主管部門組織力量，深入各類在建開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，向業(yè)主們傳達(dá)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)其開展水土流失防治工作的主動(dòng)性和積極性；②走進(jìn)社區(qū)，在人口密集區(qū)懸掛水土保持宣傳標(biāo)語，發(fā)動(dòng)基層水利員等開展水土保持知識(shí)入戶宣傳，讓全社會(huì)都能夠了解和認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的精神要義，并在廣大干部群眾中逐步樹立水土保持國(guó)策意識(shí)；③走進(jìn)學(xué)校，主管部門與當(dāng)?shù)貙W(xué)校聯(lián)合開展了“愛護(hù)母親河”主題宣教活動(dòng)，通過專題講座的形式，向中學(xué)生宣傳水土保持的重要性和緊迫性，為其講解水土保持相關(guān)知識(shí)等。

　　三、樹立典型示范，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法

　　在此次專項(xiàng)行動(dòng)中，我市注重通過正反典型案例教育，進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法。一方面，大力推廣黃衢南高速公路“防治結(jié)合”的水土保持工作經(jīng)驗(yàn)，即在工程設(shè)計(jì)中，把環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)難易程度列為首要考慮條件，不斷優(yōu)化工程布局，最大限度地減少對(duì)原地貌的擾動(dòng)；在工程施工前，對(duì)棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)作進(jìn)一步核實(shí)和優(yōu)選，并組織編制本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和水土保持管理辦法，完善檢查考核制度；在工程施工中，將取、棄土與造田造地相結(jié)合，充分保留耕植土，移植較大的樹木，用于施工后的農(nóng)田改造和植被恢復(fù)，對(duì)挖方邊坡、填方路基邊及時(shí)采取噴播植草防護(hù)，有效減少雨水沖刷造成的水土流失。

　　另一方面，則對(duì)違反水土保持法律法規(guī)的行為加大執(zhí)法力度，規(guī)范日常監(jiān)督管理。如中鐵三局衢常鐵路項(xiàng)目部擅自在水庫庫尾設(shè)置棄渣場(chǎng)，并以與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)簽訂過租地協(xié)議為由，故意拖延棄渣清除工作。執(zhí)法人員當(dāng)即對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，下發(fā)《限期整改通知書》，要求施工單位限期清除棄渣，恢復(fù)原貌。

　　四、健全長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督管理

　　我市始終把健全完善水土保持監(jiān)管制度作為工作的重點(diǎn)來抓，近幾年，相繼出臺(tái)了《衢州市水土保持管理辦法》、《衢州市區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批試行辦法》、《衢州市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦法》和《衢州市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，初步形成了較為完善且符合我市實(shí)際的水土保持法規(guī)配套體系。結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)的開展和工作中遇到的新情況、新問題，我市積極采取新對(duì)策：及時(shí)調(diào)整水土保持委員會(huì)成員單位，并印發(fā)成員單位職責(zé)，進(jìn)一步鞏固“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、齊抓共管”的水保工作格局；建立水土保持委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究、部署和決定水土保持重大事項(xiàng)；建立礦產(chǎn)資源開發(fā)水土保持年檢制度，進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源開發(fā)“整規(guī)”活動(dòng)成果；建立水土保持方案評(píng)審專家?guī)欤M(jìn)一步規(guī)范水土保持方案編報(bào)審批工作，提高水土保持方案的編制質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。

　　與此同時(shí)，以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，我們還積極開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫建設(shè)，注重日常基礎(chǔ)資料的積累，健全檔案管理制度和工作簡(jiǎn)報(bào)制度，確保開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的長(zhǎng)效管理，也促進(jìn)全市水土保持工作的制度化、規(guī)范化。

　　雖然我市水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)取得了較好的成效，但與上級(jí)要求和其他先進(jìn)地市相比，還存有一定的差距。會(huì)后，我們也將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹此次會(huì)議精神，結(jié)合衢州水保工作實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，繼續(xù)落實(shí)水利部、省水利廳的專項(xiàng)工作各項(xiàng)部署，推動(dòng)全市水土保持工作再上新臺(tái)階。