尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將隆德縣淤地壩工程建設(shè)與運(yùn)行管理情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

隆德縣位于寧夏南部六盤山西麓，地處渭河上游葫蘆河左岸，境內(nèi)溝谷縱橫，水土流失嚴(yán)重，全縣總面積985km²，其中水土流失面積733.2km²。近年來(lái)，在各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持指導(dǎo)下，開(kāi)展了大規(guī)模的淤地壩工程建設(shè)。截止2007年底，共修建骨干壩36座，中小型淤地壩92座，工程總投資3831.9萬(wàn)元，其中中央各類投資2729萬(wàn)元，地方配套1102.9萬(wàn)元。發(fā)展灌溉面積1.62萬(wàn)畝，新增壩地1620畝，年均增產(chǎn)糧食162萬(wàn)kg，取得了顯著成效。

　　一、立足縣情，扎實(shí)做好前期工作

　　為了搞好前期工作，縣政府和水利部門多方籌措資金，彌補(bǔ)前期經(jīng)費(fèi)不足。自黃土高原淤地壩工程實(shí)施以來(lái)，我縣共完成4條壩系、148座單壩的前期工作，投入前期工作經(jīng)費(fèi)82萬(wàn)元，其中政府投入30萬(wàn)元，水利局籌措52萬(wàn)元。

在項(xiàng)目區(qū)選擇上，我縣首先組織水利局內(nèi)部專家組初選，在此基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)自治區(qū)水利水保部門資深專家實(shí)地踏勘，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并參考當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨庖?jiàn)，構(gòu)想工程布局及技術(shù)方案。

　　項(xiàng)目區(qū)選定后，委托自治區(qū)水文、地質(zhì)部門對(duì)整個(gè)壩系和典型壩址工程水文、地質(zhì)情況進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算、實(shí)地勘探，出具報(bào)告。聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的黃河上中游局規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)，通過(guò)防汛能力、壩系穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，優(yōu)選方案，使每個(gè)壩系項(xiàng)目和單壩工程在方案上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，投資上節(jié)約，效益上顯著，設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

　　二、強(qiáng)化措施，狠抓項(xiàng)目建設(shè)管理

　?。ㄒ唬┳ニ闹?，落實(shí)合同管理

　　嚴(yán)格執(zhí)行“四制”管理規(guī)定。由水利局組建了項(xiàng)目法人，對(duì)骨干壩和單壩投資50萬(wàn)元以上的中型壩都實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，單壩投資50萬(wàn)元以下的中小型淤地壩全部實(shí)行合同制管理，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。工程建設(shè)監(jiān)理委托黃河工程監(jiān)理有限公司承擔(dān)，簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理內(nèi)容、細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)實(shí)行公示制，公開(kāi)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

　?。ǘ┳ソM織，明確管理責(zé)任

　　縣上專門成立了淤地壩建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的占地、拆遷等問(wèn)題。水利局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成項(xiàng)目辦公室，專門負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理工作，層層簽訂責(zé)任書(shū)，從人員、設(shè)備、材料、工藝、工序、驗(yàn)收等方面進(jìn)行全方位控制，對(duì)工程計(jì)劃、質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全等方面負(fù)全責(zé)。項(xiàng)目辦公室在工程開(kāi)工前注重開(kāi)好“兩個(gè)會(huì)”，即工程施工方案論證會(huì)和資金審查會(huì)，嚴(yán)把施工方案審查關(guān)和資金撥付關(guān)。

　?。ㄈ┳ス芾?，嚴(yán)格建設(shè)程序

　　修訂完善了《隆德縣淤地壩工程建設(shè)管理辦法》和《隆德縣淤地壩工程質(zhì)量管理辦法》等一系列規(guī)章制度。明確規(guī)定：工程實(shí)施方案不經(jīng)批準(zhǔn)的不進(jìn)場(chǎng)；人員、設(shè)備不到位的不進(jìn)場(chǎng)；材料、產(chǎn)品不合格的不進(jìn)場(chǎng)；質(zhì)量保證體系不健全、安全措施沒(méi)保障、防汛預(yù)案不落實(shí)的不準(zhǔn)開(kāi)工；上一道工序沒(méi)有驗(yàn)收合格的不許進(jìn)行下一道工序，有效地提高了工程建設(shè)管理水平。

　?。ㄋ模┳ブ攸c(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　按照工程質(zhì)量”三檢制”規(guī)定，嚴(yán)把施工方案編制、施工隊(duì)伍選擇、設(shè)備材料采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收 “五個(gè)關(guān)口”。要求施工單位從管理人員、建筑材料、施工設(shè)備、施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)五個(gè)方面嚴(yán)格控制，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、質(zhì)檢員、資料員、安全員全部實(shí)行掛牌上崗；砂子、塊石、石子、水泥、鋼材和預(yù)制構(gòu)件等，必須經(jīng)項(xiàng)目辦公室實(shí)地鑒定認(rèn)可后方可使用；混凝土、砂漿必須按照試驗(yàn)配合比，稱量配料，采用鋼模鋼架，機(jī)械攪拌，機(jī)械震搗；基礎(chǔ)開(kāi)挖、結(jié)合槽開(kāi)挖和取土場(chǎng)必須按要求進(jìn)行削坡處理，嚴(yán)格控制挖方高度和坡度；上壩土方嚴(yán)格控制鋪土厚度，一律用18-22噸壓路機(jī)壓實(shí)，用推土機(jī)鑿毛；施工現(xiàn)場(chǎng)和料場(chǎng)布設(shè)整齊規(guī)范。

　?。ㄎ澹┳ケO(jiān)督，加大處罰力度

　　制定了《隆德縣水利水保工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)定》，水利局質(zhì)量監(jiān)督站指派專人對(duì)工程建設(shè)程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資料整理、階段驗(yàn)收等進(jìn)行全方位的監(jiān)督和檢查，加大處罰力度，及時(shí)返工整改。要求質(zhì)量監(jiān)督人員增加到施工現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽檢、見(jiàn)證取樣的次數(shù)和重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位的質(zhì)監(jiān)頻率。給每個(gè)工地都配備了質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，改變眼看、手摸、錘敲的落后檢測(cè)手段，使工程質(zhì)量監(jiān)督由注重定性質(zhì)量判斷向定量評(píng)定轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了工程質(zhì)量的整體提高。

在淤地壩工程建設(shè)中，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)返工的工地有3處，涉及3個(gè)施工隊(duì)32人次，開(kāi)出罰款單10份，罰款金額2萬(wàn)余元。

　　三、規(guī)范管理，確保工程永續(xù)利用

　　一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，推行規(guī)范化管理。制定出臺(tái)了《隆德縣水利水保工程管理辦法》和《隆德縣水利水保工程定期檢查養(yǎng)護(hù)制度》等十多項(xiàng)管理制度。各管理單位都建立了統(tǒng)一的管理工作日志，每個(gè)單壩工程都建立了管理運(yùn)行記錄和工程管理卡，定期對(duì)工程運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修處理。

　　二是走專管和群管相結(jié)合的路子，加強(qiáng)管理體系建設(shè)。依托現(xiàn)有的6個(gè)區(qū)域水利站和12個(gè)水庫(kù)管理所，采取委托管理的形式，將壩系工程按區(qū)域移交給水管單位，簽訂管理合同，明確管理職責(zé)。各管理單位按照“誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，以工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地種植、水面養(yǎng)殖和水費(fèi)經(jīng)營(yíng)收入為報(bào)酬，將單壩工程承包給懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)戶，簽訂承包合同，明確權(quán)利義務(wù)，鼓勵(lì)群眾自主經(jīng)營(yíng)。目前，全縣128座淤地壩全部實(shí)行了專管和承包管理，運(yùn)行狀況良好。初步建立了功能完善、責(zé)權(quán)明確的工程管理體系，形成了以壩養(yǎng)壩，以壩護(hù)壩的良性運(yùn)行機(jī)制，確保了工程效益的持續(xù)發(fā)揮。

　　淤地壩工程的實(shí)施，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今后我們要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，更好更快地開(kāi)展淤地壩工程建設(shè)。