堅(jiān)持水保立區(qū)戰(zhàn)略　打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)平臺

 

中共定西市安定區(qū)委

定西市安定區(qū)人民政府

 

 

　　定西市安定區(qū)（原定西縣）位于甘肅省中部，是定西市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)總面積3638平方公里，轄12鎮(zhèn)7鄉(xiāng)2個(gè)街道辦事處306個(gè)村，總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口38萬人。隴海鐵路、310、312國道及蘭定高速公路穿境而過，距省會蘭州90公里。境內(nèi)屬黃土丘陵溝壑區(qū)，年均降水量380毫米，蒸發(fā)量1526毫米，溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重（水土流失面積達(dá)3306平方公里，占總土地面積的91%），生態(tài)脆弱，水資源極其匱乏，“無雨鬧旱災(zāi)，有雨成山洪”，干旱、洪澇、霜凍等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，生態(tài)環(huán)境酷劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，素有“苦瘠甲于天下”之稱。

　　長期以來，歷屆區(qū)委、區(qū)政府充分發(fā)揚(yáng)“領(lǐng)導(dǎo)苦抓，社會苦幫，群眾苦干”的“三苦”精神，堅(jiān)持“水保立區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)富區(qū)、科教興區(qū)、依法治區(qū)”的“五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照順應(yīng)天時(shí)，遵循自然規(guī)律；順應(yīng)市場，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律；順應(yīng)時(shí)代，遵循科技規(guī)律的“三個(gè)順應(yīng)，三個(gè)遵循”的原則，緊緊圍繞控制水土流失、改善生產(chǎn)條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快脫貧致富這個(gè)主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民艱苦奮斗，自力更生，群策群力，開拓進(jìn)取，全面展開了與自然抗?fàn)幍钠D苦卓絕的偉大實(shí)踐，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，興修梯田、造林種草、建壩筑路，科學(xué)運(yùn)用防治技術(shù)，對位配置各類措施，山、水、田、林、路合理配套，進(jìn)行綜合治理，綜合開發(fā)，取得了顯著成效。得到了黨中央、國務(wù)院及省、市各級領(lǐng)導(dǎo)和水利部領(lǐng)導(dǎo)、專家及國家有關(guān)部委的充分肯定和高度評價(jià)。胡錦濤、江澤民、賈慶林、曾慶紅、吳官正、李鵬、朱镕基等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后到我區(qū)視察指導(dǎo)工作。江澤民同志在視察我區(qū)官興岔流域時(shí)指出：“你們搞的小流域治理，就是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、改變生產(chǎn)條件、脫貧致富的好路子，這條路子應(yīng)該堅(jiān)持走下去。”并揮筆題詞：“群策群力，定西大有希望”。胡錦濤總書記看了小流域綜合治理后，用“面貌一新，山河大改”對安定人民幾十年如一日改造山河取得的成績進(jìn)行了概括。

　　一、建設(shè)成效

　　從1983年我區(qū)被列入“三西”建設(shè)和全國水土保持八片重點(diǎn)治理區(qū)以來，先后有145條小流域得到初步治理，并順利通過了有關(guān)部門的驗(yàn)收，這些流域已經(jīng)連成一體，林草繁茂、梯田連片、氣勢恢弘，在全區(qū)形成了近2000平方公里的連片規(guī)模。呈現(xiàn)出“喬灌草山頂戴帽，梯田果樹繞山腰，水窖塘壩遍地笑，村興民富展新貌” 的喜人景象。治理區(qū)年土壤侵蝕模數(shù)由治理前的5640噸/平方公里下降到現(xiàn)在的2700噸/平方公里。成功地走出了以小流域?yàn)閱卧?，以水定業(yè)，恢復(fù)植被，修梯田、集雨水、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)的符合安定區(qū)情的路子，有效地控制了水土流失，為旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐和保障。生態(tài)環(huán)境條件大為改觀，經(jīng)濟(jì)社會和各項(xiàng)事業(yè)得到了長足發(fā)展，人民群眾生活水平明顯提高，農(nóng)民參與水土保持生態(tài)建設(shè)的決心和信心越來越大。

　　一是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,為旱作高效農(nóng)業(yè)提供了支撐。全區(qū)累計(jì)治理水土流失面積2176平方公里，治理程度達(dá)到65.8%，造林保存面積120.4萬畝，種草留床面積54.3萬畝，林草覆蓋率為32%。梯田面積累計(jì)達(dá)到151.8萬畝，農(nóng)民人均4畝，于2004年6月，率先通過了甘肅省梯田化區(qū)（縣）建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。坡地改梯田，不僅有效地控制了水土流失，而且肥沃了土地，增強(qiáng)了抗旱能力，提高了糧食單產(chǎn)，走出了一條“梯田+水窖+科技=脫貧致富”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路子，據(jù)測算：全區(qū)現(xiàn)有梯田每年可增產(chǎn)糧食7500萬公斤，建成骨干工程54座，淤地壩34座，形成了5條完整的壩系流域；建成集雨水窖18.3萬眼。鄉(xiāng)村道路累計(jì)達(dá)到2900公里，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通汽車、村村通農(nóng)用車”的目標(biāo)。

　　二是培育了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了支撐。以水土保持生態(tài)建設(shè)為平臺，大力發(fā)展馬鈴薯、畜草和以勞務(wù)輸出為主的二、三產(chǎn)業(yè)。梯田建設(shè)推進(jìn)了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”的地域品牌優(yōu)勢，依靠科技、擴(kuò)大面積、提高品質(zhì)、擴(kuò)充總量、延伸鏈條、打響品牌、占領(lǐng)市場、增加收入，成為全國馬鈴薯三大主產(chǎn)區(qū)之一。2004年，全區(qū)種植馬鈴薯74萬畝，總產(chǎn)量80萬噸，外銷鮮薯48萬噸，發(fā)展淀粉加工企業(yè)89家，總加工能力達(dá)3.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.4億元。退耕種草加快了畜草產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。畜草產(chǎn)業(yè)圍繞“以草定畜，以畜促草，草畜轉(zhuǎn)化”的思路和“草食畜良種、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、粗飼料調(diào)制、規(guī)范化防疫、協(xié)會化服務(wù)”的“五配套”要求，一手抓畜牧發(fā)展，一手抓生態(tài)治理。2004年底，牧草留床面積達(dá)到41.5萬畝，改建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍1.5萬間，各類家畜家禽存欄109.8萬頭（只），其中羊只存欄達(dá)23萬只，肉類總產(chǎn)量達(dá)到1.7萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.7億元。剩余勞動力促進(jìn)了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在鼓勵(lì)剩余勞動力自謀輸出的同時(shí)，積極捕捉信息，整合資源優(yōu)勢，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和組織輸出。增加外出人員的收入，帶回先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。2004年,全區(qū)輸轉(zhuǎn)勞動力7.2萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.3億元。同時(shí)，我們以定西國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為依托，引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，使藥材、食用菌、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　三是創(chuàng)立了生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，為建設(shè)小康社會提供了支撐。以小流域?yàn)閱卧?，全面整合扶貧開發(fā)、退耕還林、雨水集蓄利用、生態(tài)家園富民工程和畜牧業(yè)發(fā)展等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資源進(jìn)行組裝配套與綜合開發(fā)，逐步創(chuàng)立了生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。全面實(shí)行封山禁牧，推廣修建沼氣池和改廁、改圈、改廚的“一池三改”新技術(shù)，既有效鞏固了生態(tài)治理成果，促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展，拓寬了群眾增收致富的門路，又積極探索出了種草—養(yǎng)畜—改圈—沼氣—肥田—增收和草多—畜多—肥多—糧多—錢多的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。2004年底，全區(qū)累計(jì)建成小康示范村 35個(gè)，修建沼氣池1400口，投放太陽灶1.3萬臺，節(jié)柴灶6.5萬戶。通過立足農(nóng)業(yè)發(fā)展地方工業(yè)，大力培育綠色食品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)、銷售等二、三產(chǎn)業(yè)，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，擴(kuò)充了經(jīng)濟(jì)總量。

　　四是增加了農(nóng)民收入，為精神文明建設(shè)提供了支撐。坡地改梯田后，畝增產(chǎn)糧食折資70元左右；修建的各類塘壩、淤地壩、集雨窖有效擴(kuò)大了農(nóng)田灌溉面積，水澆地達(dá)到15萬畝，畝增產(chǎn)糧食折資280元左右；全區(qū)36.3萬畝退耕還林，按8年計(jì)算，應(yīng)兌現(xiàn)補(bǔ)助費(fèi)4.42億元，農(nóng)民人均年增收145元；一口沼氣池年可節(jié)約燃料費(fèi)300元，電費(fèi)100元；四通八達(dá)的鄉(xiāng)村道路打開了農(nóng)村通往外界的通道，降低了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本，提升了農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格，增加了農(nóng)民現(xiàn)金收入，促進(jìn)了農(nóng)村的文明進(jìn)步。以水保綜合治理為支撐而發(fā)展壯大的馬鈴薯、畜草、勞務(wù)三大產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的主要渠道，2004年三大產(chǎn)業(yè)收入達(dá)1500元。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1593元，是1983年252元的6.3倍。

　　二、主要做法

　　在長期的流域經(jīng)濟(jì)開發(fā)中，我們正確認(rèn)識區(qū)情，因地制宜，根據(jù)自然特征、水保現(xiàn)狀和生態(tài)發(fā)展，積極探索和總結(jié)出了適合黃土丘陵溝壑區(qū)治理和開發(fā)的做法。

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓行政措施。多年來，書記、縣長換了一屆又一屆，但“水保立區(qū)”戰(zhàn)略始終沒有變。區(qū)委、區(qū)政府始終把水土保持作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，作為有效解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的支撐和保障長抓不懈，成立了由書記、區(qū)長為正副組長的水保生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副書記、副區(qū)長牽頭，水保部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施。同時(shí)，把水保生態(tài)建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任書中，制定了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級目標(biāo)管理責(zé)任制和四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村制度，建立了優(yōu)先配置項(xiàng)目、檢查驗(yàn)收考核、重獎(jiǎng)重罰等激勵(lì)機(jī)制，靠實(shí)各級干部的工作責(zé)任，增加了壓力，激發(fā)了活力，有力地推動了全區(qū)水保生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)程。

　　二是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，狠抓增效措施。在流域產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式上，以科技為先導(dǎo)，堅(jiān)持近期利益與長遠(yuǎn)利益、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、當(dāng)?shù)貙?shí)際與國家政策的統(tǒng)一，按照“種草－養(yǎng)畜－沼氣－肥田－增收”的思路，加強(qiáng)了以沼氣建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村能源建設(shè)，大力實(shí)施生態(tài)家園富民工程，建設(shè)生態(tài)小康示范村，走“草多—畜多—肥多—糧多—錢多”的路子。利用封山禁牧修復(fù)自然生態(tài)，利用優(yōu)質(zhì)牧草養(yǎng)殖小尾寒羊，利用秸稈、糞便生產(chǎn)沼氣，利用沼液沼渣種植無公害旱作高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的良性互動。

　　三是鞏固建設(shè)成果，狠抓管護(hù)措施。區(qū)上十分重視依法行政和水保預(yù)防監(jiān)督、管護(hù)工作，成立了水土保持預(yù)防監(jiān)督站、水土保持監(jiān)察大隊(duì)、林業(yè)派出所等機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了水土保持預(yù)防監(jiān)督所，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，配備專職管護(hù)員390人。區(qū)人大頒布了《關(guān)于加快安定區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決定》，全面實(shí)行封育保護(hù)，嚴(yán)禁牲畜放養(yǎng)。區(qū)政府先后制定了《安定區(qū)實(shí)施水土保持法細(xì)則》等9個(gè)規(guī)范性文件，并公告了封禁、管護(hù)制度。加大案件查處力度，僅2004年查處毀林毀草、開荒、挖沙等破壞植被、造成人為水土流失案件56起，恢復(fù)治理1.28萬畝。

　　四是科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，狠抓項(xiàng)目措施。科學(xué)規(guī)劃是高標(biāo)準(zhǔn)治理和開發(fā)的先決條件。我們先后編制了《安定區(qū)梯田化區(qū)（縣）建設(shè)規(guī)劃》、《安定區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)十年規(guī)劃》等規(guī)劃，為水保生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了科學(xué)依據(jù)。在具體實(shí)施中，我們因地制宜、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)，提出了“統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片，規(guī)模治理，整體推進(jìn)”的治理思路，組織動員農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、能源等各農(nóng)口部門帶著項(xiàng)目進(jìn)駐流域，組裝配套各項(xiàng)實(shí)用富民技術(shù)，整流域片帶式推進(jìn)，使廣大農(nóng)民在流域開發(fā)中得到實(shí)惠，增強(qiáng)了致富奔小康的決心和信心。

　　五是保證工程質(zhì)量，狠抓技術(shù)措施。工程質(zhì)量是工程增效和使用壽命的前提和保證，在各項(xiàng)工程實(shí)施中，我們嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新技術(shù)，按照綜合、快速、科學(xué)、高效的治理原則，提出了梯田優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)、徑流聚集工程技術(shù)、雨水集蓄利用技術(shù)、新修梯田培肥技術(shù)、豐產(chǎn)栽培技術(shù)及節(jié)水灌溉等實(shí)用技術(shù)，探索總結(jié)出了綜合治理、分區(qū)防治、草灌喬結(jié)合、林草配工程、梯田配水窖等治理與開發(fā)模式。同時(shí)，結(jié)合小流域綜合治理和綜合開發(fā)，我們會同有關(guān)科研單位，開展了《半干旱山區(qū)天然降水高效富集利用技術(shù)集成與創(chuàng)新研究》等18項(xiàng)科研推廣技術(shù)，其中獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)6項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，地廳級科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)。

　　六是營造輿論氛圍，狠抓宣傳措施。認(rèn)識程度決定工作力度。我們把提高干部群眾的思想認(rèn)識作為推動水保建設(shè)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)的關(guān)鍵措施來抓。通過編寫宣傳書籍和畫冊、制作電視專題片、展覽室等各種宣傳形式，宣講水保生態(tài)建設(shè)的方針政策、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)、工作成效和做法，用身邊的典型教育引導(dǎo)群眾。同時(shí)，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體和每年區(qū)上開展的“講政策法規(guī)、講信息技術(shù)、講發(fā)展思路”的“小三講”活動，廣泛宣傳水土保持的意義和好處，讓全社會認(rèn)識水保、關(guān)心水保、支持水保，增強(qiáng)了廣大群眾投身水保建設(shè)的積極性和主動性。

　　三、工作體會與今后打算

　　在長期的水保生態(tài)建設(shè)實(shí)踐中，我們深深體會到，始終做到“三個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)創(chuàng)新”是我區(qū)水土保持取得成效的重要保證。

　　“三個(gè)堅(jiān)持”即：堅(jiān)持“水保立區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三苦”精神，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理、綜合開發(fā)的技術(shù)路線。

　　“四個(gè)創(chuàng)新” 即：在不同的時(shí)期，根據(jù)不同的任務(wù)與要求，要不斷地創(chuàng)新思路，創(chuàng)新技術(shù)，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新模式。我們的水土保持生態(tài)建設(shè)也正是在不斷的創(chuàng)新中逐漸成熟和發(fā)展的，在治理思路上實(shí)現(xiàn)了五次轉(zhuǎn)變：一是由以梯田建設(shè)為主體的零散治理向以小流域?yàn)閱卧木C合治理轉(zhuǎn)變，二是由單純的綜合治理向治理與開發(fā)結(jié)合轉(zhuǎn)變，三是由人工防治為主向預(yù)防保護(hù)和生態(tài)修復(fù)結(jié)合轉(zhuǎn)變，四是由注重坡面治理向溝坡兼治、工程與生物措施相結(jié)合轉(zhuǎn)變，五是由水保部門獨(dú)家治理向全社會綜合治理轉(zhuǎn)變；在治理技術(shù)上創(chuàng)造運(yùn)用的“對位配置理論”、“徑流調(diào)控理論”，豐富了水土保持學(xué)科內(nèi)涵，使水土保持從理論到實(shí)踐都有了新的飛躍?？偨Y(jié)出了“修梯田，集雨水，興科技，調(diào)結(jié)構(gòu)”的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為干旱半干旱地區(qū)實(shí)施水土保持，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)防治、對位配置、綜合配套要求提出的一系列新技術(shù)，在全國同類地區(qū)處于領(lǐng)先地位；形成的政府導(dǎo)演，水保搭臺，各部門唱戲，各盡其力，各負(fù)其責(zé)，各記其功，各收其效的水保生態(tài)建設(shè)機(jī)制，為小流域綜合治理與綜合開發(fā)，優(yōu)化資源配置注入了新的活力；探索形成的“山頂植樹造林戴帽子，山坡退耕種草披褂子，山腰興修梯田系帶子，山下覆膜建棚圍裙子，溝底筑壩蓄水穿靴子”的治理與開發(fā)模式和集中時(shí)間、集中勞力、集中連片，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一施工的“三集中四統(tǒng)一”組織形式，加快了治理步伐，提高了治理成效，為同類地區(qū)水保生態(tài)建設(shè)提供了捷徑。

　　經(jīng)過長期的努力，我區(qū)的水土保持工作取得了一定的成績，被譽(yù)為二十世紀(jì)全國水土保持戰(zhàn)線的一面旗幟。這與各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和業(yè)務(wù)部門的長期幫助支持是分不開的。進(jìn)入新世紀(jì)，面對新形勢、新任務(wù)，按照構(gòu)建和諧社會的新要求，我們提出了爭創(chuàng)“全國水土保持生態(tài)建設(shè)第一區(qū)（縣）”的宏偉目標(biāo)。困難與希望同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，水保生態(tài)建設(shè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾以及創(chuàng)建“全國水土保持生態(tài)建設(shè)第一區(qū)（縣）”的高額投入與薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾比較突出；坡面中未治理的區(qū)域，由于自然條件差，治理難度越來越大；由于人均耕地的差異，農(nóng)民人均梯田占有量不平衡，還有10萬畝坡耕地需要繼續(xù)平整；受資金的限制，溝道治理還很薄弱。我們深感任重道遠(yuǎn)。

　　今后，我們要樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，認(rèn)真實(shí)施“水保立區(qū)”戰(zhàn)略，以爭創(chuàng)“全國水土保持生態(tài)建設(shè)第一區(qū)（縣）”為總攬，以水土資源的可持續(xù)利用為主線，堅(jiān)持保護(hù)為主、生態(tài)優(yōu)先、綜合開發(fā)的原則，把小流域人工治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，資源配置與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，綜合治理與綜合開發(fā)相結(jié)合，國家投資與社會融資相結(jié)合。積極爭取和實(shí)施大示范區(qū)建設(shè)、水?？萍紙@、壩系流域、退耕還林、荒山造林、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)移民等工程項(xiàng)目，努力在水保理論、實(shí)踐技術(shù)、管理機(jī)制和發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)上求突破，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。力爭通過3—5年的時(shí)間，走出一條生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的良性生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子，使我區(qū)達(dá)到初級型小康，實(shí)現(xiàn)“全國水土保持生態(tài)建設(shè)第一區(qū)（縣）”的目標(biāo)。