創(chuàng)新水保國策宣教機(jī)制 推進(jìn)深圳生態(tài)文明建設(shè) 深圳市水務(wù)局 （2010年3月27日） 深圳是個(gè)半島城市，土地總面積1952.84平方公里，其中丘陵山地占全市總面積的70%以上。深圳建市以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)一度造成大面積的水土流失，對深圳的生態(tài)文明建設(shè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我市實(shí)施水土保持國策宣傳教育行動(dòng)以來，把水土保持國策宣傳教育作為生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，結(jié)合深圳人口密度大、山地多、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目多等特點(diǎn)，在宣傳教育實(shí)踐中堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生，注重生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，積極創(chuàng)新宣傳手段，豐富教育載體，建立長效機(jī)制，通過精心策劃，突出重點(diǎn)，加大投入，向廣大市民宣傳保護(hù)水土資源就是保護(hù)我們的家園、保護(hù)我們的地球、保護(hù)我們的生命的水保理念。從而有力促進(jìn)了深圳的水土保持生態(tài)建設(shè)。 在水土保持國策宣傳教育實(shí)踐中，我們主要做到了“四個(gè)注重、四個(gè)創(chuàng)新”： 一、注重分級推進(jìn)，創(chuàng)新組織考核機(jī)制 水土保持國策宣傳教育行動(dòng)是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須有人抓、有人管、有人監(jiān)督、有人考核。我市充分發(fā)揮水務(wù)“一體化”的體制機(jī)制優(yōu)勢，對水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一部署、季度考核、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合。成立了由局長任組長的水土保持宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核。建立水土保持宣傳工作月度報(bào)告制度和季度考核制度，將每月量化考核結(jié)果在《深圳市水土保持簡報(bào)》上通報(bào)進(jìn)展情況，年度考核統(tǒng)計(jì)總量。為了建立水土保持宣傳教育長效工作機(jī)制，我局每年都固定安排水土保持宣傳經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)每年水土保持宣傳工作側(cè)重點(diǎn)的不同，及時(shí)增加專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)。2009年，我局除安排專項(xiàng)資金90萬元用于媒體宣傳、編印簡報(bào)、印發(fā)水土保持宣傳品外，還安排經(jīng)費(fèi)100萬元，用于開展水土保持國策宣傳教育活動(dòng)。 二、注重地方特色，創(chuàng)新宣傳教育層面 深圳是全國開發(fā)建設(shè)速度最快的城市之一，同時(shí)也是一個(gè)典型的移民城市，非戶籍人口是戶籍人口的6倍，外來流動(dòng)人員所占比例大、城市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目多是深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)顯著特點(diǎn)。為了增強(qiáng)市民的水土保持國策意識和憂患意識，我們結(jié)合地方特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞三個(gè)層面開展水土保持國策宣傳教育：一是面向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持按月出版《深圳市水土保持簡報(bào)》，向各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門反映水土保持工作動(dòng)態(tài)，同時(shí)，借助市委、市政府辦公廳主辦的《信息快報(bào)》，不定期地向市領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)反映水土保持工作情況，并適時(shí)邀請市人大代表、市政協(xié)委員現(xiàn)場考察水土保持工作。二是面向開發(fā)建設(shè)單位。結(jié)合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作特點(diǎn)，向開發(fā)建設(shè)單位發(fā)送水土保持法規(guī)宣傳小冊子，現(xiàn)場解答水土保持管理和技術(shù)問題，在建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案批復(fù)文件中附送《合理開發(fā)建設(shè)保護(hù)水土資源》專題片，組織項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位人員觀看學(xué)習(xí)。三是面向廣大外來人口。組織編寫朗朗上口的水土保持生態(tài)文明語錄，制作水土保持公益廣告，在公交、地鐵和樓宇間的移動(dòng)電視頻道上滾動(dòng)播放；制作印有水土保持標(biāo)語和口號的環(huán)保宣傳袋、宣傳傘等向廣大市民發(fā)放，制作保護(hù)水土資源宣傳海報(bào)，在社區(qū)及開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工工地的宣傳欄上張貼，讓水保宣傳貼近市民，喚起全社會(huì)對水土保持工作的關(guān)注與支持。 　　三、注重科技示范，創(chuàng)新宣傳教育內(nèi)容 為了集中展示深圳城市水土保持工作成果，從基層和基礎(chǔ)抓好水土保持科普教育和水土流失警示教育，我們針對青少年這一龐大群體的特點(diǎn)和需要，著重創(chuàng)新了兩方面的教育內(nèi)容：一是建立科技示范園，開辟水土保持科普教育戶外課堂。為了給中小學(xué)生提供一個(gè)親近大自然、學(xué)習(xí)水土保持知識、參與水土保持實(shí)踐的場所，我局安排資金2000余萬元，運(yùn)用科技新理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了深圳市水土保持科技示范園一期工程，并于2009年6月完工。2009年10月13日，深圳市水土保持科技示范園正式對外開放，至2009年底已接待參觀人員近8000人。目前，該科技園二期建設(shè)工程所需3000萬元資金已經(jīng)落實(shí)，現(xiàn)正在開展征地及設(shè)計(jì)等前期工作。二是編印科普讀本，推動(dòng)水土保持進(jìn)校園。為了普及水土保持教育，讓中小學(xué)生從小具備“保持水土，從我做起”的意識，我局組織專家針對不同年齡層次學(xué)生的心理特點(diǎn)和接受能力，結(jié)合深圳實(shí)際，于2008年安排資金40萬元編印了《深圳市中小學(xué)生水土保持科普教育讀本》，該讀本圖文并茂、生動(dòng)形象、寓教于樂。在2009年10月13日科技示范園開園儀式上，市領(lǐng)導(dǎo)主持了向中小學(xué)生贈(zèng)送水土保持科普教育讀本的活動(dòng)。另外，我局還會(huì)同教育部門聯(lián)合建立了水土保持輔導(dǎo)員制度，向中小學(xué)生講解水土保持知識，讓水土保持知識走進(jìn)學(xué)校和課堂。 四、注重輿論導(dǎo)向，創(chuàng)新宣傳教育載體 為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成水土保持人人有責(zé)的良好氛圍，我市特別注重發(fā)揮各級電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾媒體的傳播優(yōu)勢，重點(diǎn)對各種水土保持違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光，喚起全社會(huì)對水土流失防治問題的關(guān)注與支持。2009年我市在各大媒體曝光違法違規(guī)行為15宗。同時(shí)，我們抓住外水土保持科技示范園開園時(shí)機(jī)，組織深圳衛(wèi)視新聞、深圳都市頻道第一現(xiàn)場欄目、深圳移動(dòng)電視、廣東衛(wèi)視及深圳特區(qū)報(bào)、晶報(bào)、深圳商報(bào)、深圳晚報(bào)等媒體集中報(bào)道，將水土保持科技示范園的不同側(cè)面充分展示了給深圳市民和省內(nèi)外觀眾。2009年10月23日，中央電視臺國際頻道《中國新聞（直播）》欄目專門紹了深圳市水土保持科技示范園示范作用。另外，我局還與中央電視臺聯(lián)合制作了《昔日廢棄采石場今日科教示范園》專題片，于11月23日起在中央電視臺官方網(wǎng)站經(jīng)濟(jì)頻道科技中國欄目播出，在社會(huì)上引起了巨大反響，深圳市領(lǐng)導(dǎo)對我局高層次、前瞻性宣傳水土保持工作的舉措和效果給予了充分肯定。 通過精心策劃和積極組織開展水土保持國策宣傳教育行動(dòng)，我市各級領(lǐng)導(dǎo)對水土保持工作越來越重視，對工作中遇到的具體困難和問題，均能及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)解決辦法，同時(shí)，市民主動(dòng)關(guān)心支持、積極參與水土保持的現(xiàn)象越來越多，開發(fā)建設(shè)單位主動(dòng)申報(bào)水土保持方案的數(shù)量也明顯增長。2009年，我市共審批水土保持方案報(bào)告書823宗，同比增加147宗，增長21.7%。 2010年是全國實(shí)施水土保持國策宣傳教育行動(dòng)的第三年。我局將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水土保持宣傳教育工作，以貫徹《水土保持法》，落實(shí)“三同時(shí)”制度為主線，有計(jì)劃、有重點(diǎn)組織開展宣傳教育活動(dòng)。一是結(jié)合汛前專項(xiàng)檢查，面向開發(fā)建設(shè)單位開展水土保持法制宣傳。二是結(jié)合水土保持宣傳月活動(dòng)，面向社會(huì)公眾開展水土保持國策宣傳，如組織編排以水土保持為主題的文藝節(jié)目進(jìn)社區(qū)，組織召開紀(jì)念《水土保持法》頒布實(shí)施19周年座談會(huì)，并邀請人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。三是結(jié)合推廣完善水土保持輔導(dǎo)員制度，面向青少年組織暑期夏令營等專題活動(dòng)，分批組織青少年到水土保持科教示范園參觀學(xué)習(xí)，在各區(qū)選取1～2個(gè)學(xué)校舉辦有關(guān)水土保持的文藝表演、書畫攝影比賽，并開辦水土保持專題講座、演講、板報(bào)、知識競賽和主題班會(huì)，等等。四是結(jié)合加強(qiáng)水土保持行業(yè)管理，向咨詢服務(wù)單位宣傳水土保持工作先進(jìn)理念，繼續(xù)舉辦開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制及水土保持監(jiān)測培訓(xùn)等活動(dòng)，提高全市水土保持咨詢服務(wù)單位的理論素質(zhì)和專業(yè)技能，倡導(dǎo)先進(jìn)的生態(tài)理念。 近年來，我市的水土保持國策宣傳教育行動(dòng)雖然取得了一定的成績，但與水利部的要求相比，與國內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)單位相比，還有許多差距和不足。今后一個(gè)時(shí)期，我們將在認(rèn)真總結(jié)前兩年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對照國策宣傳教育行動(dòng)總體方案和深圳的實(shí)施情況，查找不足，對癥下藥，做好年度計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查，在全市范圍內(nèi)廣泛、深入、持久地開展水土保持國策宣傳教育，全面落實(shí)國策宣傳教育活動(dòng)的內(nèi)容，努力打造精品工程，樹立水保形象，形成良好氛圍，抓出宣傳成效，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)深圳生態(tài)文明示范城市建設(shè)。