一、主動作為，水土保持信息化監(jiān)管試點成效顯著

    （一）真管嚴(yán)管，牟定縣“天地一體化”監(jiān)管示范成效顯著
    2016年，我省優(yōu)選楚雄州牟定縣為試點縣，應(yīng)用“天地一體化”監(jiān)管技術(shù)平臺，發(fā)現(xiàn)不合規(guī)項目152個，牟定縣政府高度重視，由縣政府牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，關(guān)閉取締項目21個，保留完善手續(xù)項目41個，有關(guān)項目水土保持違法行為得到及時處理，維護(hù)了《水土保持法》和“三同時”制度的權(quán)威，保護(hù)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)了生態(tài)文明，極大增強了我省加快推進(jìn)水土保持“天地一體化”工作的決心和信心。
    （二）再接再厲，玉溪市試點工作成績顯著
    2017年，順利完成玉溪市全部1619個生產(chǎn)建設(shè)項目“天地一體化”監(jiān)管示范監(jiān)測。通過遙感解譯分析，解譯擾動圖斑4207個，實現(xiàn)試點市生產(chǎn)建設(shè)項目擾動監(jiān)測全覆蓋。采用無人機對礦山、交通工程、棄渣場等對重點項目、重點部位開展重點詳查，使監(jiān)測重要指標(biāo)定量化、重點部位三維可視化，實現(xiàn)精準(zhǔn)、定量監(jiān)測，為監(jiān)督執(zhí)法提供可靠數(shù)據(jù)和有效證據(jù)。通過擾動合規(guī)性判別及預(yù)警技術(shù)，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)未批先建、超范圍建設(shè)等違法行為，及時鎖定目標(biāo)，切實提高行政監(jiān)管效率，實現(xiàn)高效監(jiān)管。
    （三）主動作為，全省信息化工作取得新成效
    按高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高起點的原則，制定并印發(fā)了《云南省水利廳關(guān)于印發(fā)云南省水土保持信息化工作2017—2018年實施計劃的通知》，使信息化目標(biāo)明確化、任務(wù)精細(xì)化、責(zé)權(quán)清晰化、時間節(jié)點具體化，確保信息化任務(wù)的有序有效推進(jìn)。結(jié)合玉溪市試點經(jīng)驗，“各批各管”的監(jiān)管機制及現(xiàn)場復(fù)核等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)初步完成。
    一是資料收集整理完成率高：收集完成玉溪境內(nèi)2009年1月—2017年10月審批的水土保持方案項目1619個，資料收集整體完成率達(dá)90%以上；二是防治責(zé)任范圍上圖完成率高：完成玉溪市上述時段水土保持方案防治責(zé)任范圍精準(zhǔn)上圖項目1322個，精準(zhǔn)上圖完成率達(dá)90%以上；三是現(xiàn)場復(fù)核率高：按照以“圖斑”為單元要求，完成省、市、縣三級審批項目現(xiàn)場復(fù)核圖斑4747個，現(xiàn)場復(fù)核率達(dá)到了100%。通過省監(jiān)測總站進(jìn)行質(zhì)量抽查，提交成果均符合技術(shù)規(guī)范要求。
    （四）強化保障，信息化平臺初步建成
    采購了服務(wù)器、移動終端、圖形工作站等硬件設(shè)備，完成監(jiān)督管理系統(tǒng)和綜合治理管理系統(tǒng)升級；開發(fā)云南省水保通系統(tǒng)，提升系統(tǒng)平臺的數(shù)據(jù)管理和分析能力。將水土保持信息化納入云南省水利信息化統(tǒng)一管理，與大數(shù)據(jù)平臺共享融合,初步建成云南省水土保持信息系統(tǒng)。
    2017年，整項工作時間緊、任務(wù)重，所有人員扎實肯干，在啟動會后，省、市、縣工作同步開展，一個月時間內(nèi)完成了現(xiàn)場復(fù)核任務(wù)。同時，我省主動作為，要求省、市、縣各級在進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核工作時，同步開展監(jiān)督檢查工作，共對玉溪市轄區(qū)內(nèi)的611個生產(chǎn)建設(shè)項目進(jìn)行了監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)問題的項目按要求進(jìn)行整改，效果顯著。

    二、主要經(jīng)驗和做法

    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強組織，保障工作推進(jìn)
    2017年云南省水土保持信息化工作“時間緊、任務(wù)重”，省廳領(lǐng)導(dǎo)極其重視該項工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長掛帥，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確定工作方向和現(xiàn)場復(fù)核目標(biāo)，市、縣發(fā)揮熟悉區(qū)域情況“活地圖”的優(yōu)勢開展復(fù)核工作，上下協(xié)同，有效保障工作的順利推進(jìn)。
    （二）提前謀劃，把握重點，促進(jìn)工作開展
    水土保持資料工作是開展水土保持信息化工作的基礎(chǔ)，也是該項工作的重點，而硬件設(shè)備則是工作開展的必要條件。云南省水利廳從2017年初就針對相關(guān)工作做了安排，在6月份全省水土保持工作現(xiàn)場會上做了重點部署，并由省監(jiān)測總站具體抓好該項工作，在技術(shù)支撐單位的協(xié)助與市、縣（區(qū)）級水利（務(wù)）局的大配合下，資料的收集進(jìn)度如期完成；投入40萬元購置無人機等硬件設(shè)備，提供了硬件保障，為后續(xù)工作順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
    （三）創(chuàng)新技術(shù)，把控進(jìn)度，提高工作效率
    一是創(chuàng)新應(yīng)用多源數(shù)據(jù)輔助，提高遙感影像解譯精度，減少誤判漏判。二是創(chuàng)新基于手機作為移動端離線部署現(xiàn)場復(fù)核數(shù)據(jù)輔助工作，提高現(xiàn)場復(fù)核效率。三是創(chuàng)新自編程序，有效提高技術(shù)工作重復(fù)繁瑣環(huán)節(jié)的檢查效率及準(zhǔn)確度。四是創(chuàng)新使用無人機航拍技術(shù)，彌補了遙感影像的短板，提高現(xiàn)場復(fù)核質(zhì)量和效率。
    （四）加強培訓(xùn)，集中辦公，保證工作質(zhì)量
    生產(chǎn)建設(shè)項目水保信息化監(jiān)管方面，省級對玉溪市及下轄九縣（區(qū)）水務(wù)人員進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信息化監(jiān)管技術(shù)集體培訓(xùn)1次，組織集中辦公兩次，多次分縣（區(qū)）開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，提升了基層工作人員的技術(shù)能力，提高了資料收集及現(xiàn)場復(fù)核成果匯總效率，保障了試點工作質(zhì)量。

    三、準(zhǔn)定位，找差距，補短板，推動水土保持信息化工作再上新臺階

    （一）克服困難、結(jié)合經(jīng)驗，指導(dǎo)全省水保信息化工作
    云南省作為2018年8個實現(xiàn)全覆蓋的省份之一，地域面積大，省級信息化監(jiān)管面積達(dá)到34萬平方公里，工作難度極大，主要困難有：一是資料收集愈加困難；二是州（市）、縣級技術(shù)力量薄弱；三是信息化資金投入不足，州（市）、縣級雖努力自籌資金，但投入與所需相比，捉襟見肘。面對以上困難，我省加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推行“玉溪模式”，制定了2018年度水保信息化實施計劃，扎實穩(wěn)步推進(jìn)全省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信息化監(jiān)管工作。
    （二）迎難而上、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，高效推進(jìn)全省水保信息化精準(zhǔn)監(jiān)管
    制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管工作做到“各批各管”，省、市、縣監(jiān)管項目不重復(fù)，保障全省水保信息化精準(zhǔn)監(jiān)管的高效推進(jìn)。
    （三）突出重點、兼顧一般，開展全省水保信息化監(jiān)管全覆蓋
對照目標(biāo)考核要求，落實資金計劃、落實任務(wù)安排、落實難點攻克，實行區(qū)域監(jiān)管和項目監(jiān)管有機結(jié)合方式，突出重點項目監(jiān)管，兼顧一般區(qū)域的監(jiān)管全覆蓋。省、市（州）、縣（區(qū)）三級在2018年度完成水土保持信息化監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)。