河南省水利廳水土保持處

    河南省地跨黃、淮、江、海四大流域，面積16.7萬平方公里，山丘區(qū)7.9萬平方公里，處于南北氣候和山區(qū)向平原的雙重過渡地帶，自然條件復(fù)雜，水旱災(zāi)害頻繁，是全國水土流失較為嚴(yán)重的省份之一。近年來，按照水利部對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作總體部署，我省多措并舉、統(tǒng)籌兼顧，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的開展監(jiān)測(cè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作。具體工作匯報(bào)如下：

    一、頂層謀劃、統(tǒng)籌兼顧，夯實(shí)監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)

    近年來，我省始終把水土保持監(jiān)測(cè)工作作為重點(diǎn)工作突出抓，堅(jiān)持總體規(guī)劃，高位推動(dòng)，優(yōu)先保障。統(tǒng)籌納入《河南省水土保持規(guī)劃（2016—2030年）》，在監(jiān)測(cè)任務(wù)、站點(diǎn)布設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面予以加強(qiáng)，并得到省政府批復(fù)；先后編制印發(fā)了《河南省水土保持監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案（2017—2020年）》《河南省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃（2018—2022年）》《河南省水土流失消長年度情況分析評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案（2017—2020年）》，明確了全省中長期工作路徑。把監(jiān)測(cè)工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核重要指標(biāo)，實(shí)施年度同步考核，發(fā)揮了較好的目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向效果。
落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。在2016年落實(shí)全省18個(gè)水土流失監(jiān)測(cè)點(diǎn)年度運(yùn)行費(fèi)170萬元的基礎(chǔ)上，2017年全省落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)845萬元，2018年已落實(shí)665萬元。
積極推動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。2017年，各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)配置近10臺(tái)無人機(jī)和數(shù)據(jù)處理軟件、移動(dòng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和地理信息遙感軟件等軟硬件設(shè)備，組織各類監(jiān)測(cè)與信息化技術(shù)培訓(xùn)班8次，培訓(xùn)技術(shù)人員近400人。為開展全省水土保持監(jiān)測(cè)與信息化工作夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。

    二、以自動(dòng)化、信息化為抓手，狠抓監(jiān)測(cè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

    為貫徹落實(shí)水利部對(duì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)新要求、新部署，在認(rèn)真梳理存在問題、廣泛調(diào)研學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施了全省水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。編制了《河南省水土流失監(jiān)測(cè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，印發(fā)了《河南省水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，有效推進(jìn)了各項(xiàng)工作實(shí)施。
    通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，一是對(duì)老舊設(shè)施、非標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)槽、測(cè)井和管理設(shè)施進(jìn)行改造完善，以適應(yīng)自動(dòng)化、信息化觀測(cè)需要。二是配置一批泥沙自動(dòng)采樣設(shè)備、超聲波水位計(jì)、遙測(cè)雨量站、多要素自動(dòng)化氣象監(jiān)測(cè)、植被蓋度觀測(cè)和土壤水分觀測(cè)等監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高監(jiān)測(cè)站點(diǎn)自動(dòng)化水平。三是增設(shè)安陽殷都區(qū)塔山小流域綜合觀測(cè)場(chǎng)，布設(shè)小流域控制站、標(biāo)準(zhǔn)坡面徑流場(chǎng)和全坡面徑流場(chǎng)各1處，填補(bǔ)我省海河流域水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)的空白；增設(shè)嵩縣監(jiān)測(cè)站1處全坡面徑流場(chǎng)；增設(shè)濟(jì)源監(jiān)測(cè)站1處標(biāo)準(zhǔn)坡面徑流場(chǎng)。全省多尺度、多類型、多要素、全覆蓋的小流域綜合監(jiān)測(cè)體系初步形成。四是在小流域控制站、坡面徑流場(chǎng)布設(shè)高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配置光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控后端硬盤錄像機(jī)等設(shè)備，采集泥沙徑流過程視頻資料，豐富了數(shù)據(jù)成果內(nèi)容。五是搭建河南省水土流失監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)整編與可視化平臺(tái)，在自動(dòng)化設(shè)備數(shù)據(jù)自動(dòng)接入、非自動(dòng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)人工填報(bào)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)化整編和填報(bào)、審核、交叉審核等多級(jí)管理體系。實(shí)現(xiàn)基于觀測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)監(jiān)測(cè)小流域土壤侵蝕分析評(píng)價(jià)的可視化，提升監(jiān)測(cè)站點(diǎn)信息與可視化水平。六是對(duì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)必需的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造完善，增設(shè)安全圍欄、完善場(chǎng)內(nèi)外道路、宣傳警示標(biāo)語、指示路牌和標(biāo)志牌等，綠化美化場(chǎng)區(qū)環(huán)境，在改善面貌和做好宣傳的同時(shí)，提升行業(yè)自信，樹立良好的行業(yè)形象。 

    三、試點(diǎn)先行、高位推動(dòng)，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作

    水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作是近年水利部開展的重點(diǎn)工作。2017年我省開展了長江流域、黃河流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)項(xiàng)目。黃河流域委托北京師范大學(xué)，以洛寧縣為試點(diǎn)，利用近3年水土流失狀況分析評(píng)價(jià)成果，進(jìn)行不同數(shù)據(jù)源、評(píng)價(jià)方法間的技術(shù)比較與分析，并嘗試分析年度水土流失消長變化情況；長江流域委托南京林業(yè)大學(xué)，以淅川縣為試點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)典型水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施狀況和防治效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。在試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，編制了《2018年河南省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作方案》《水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)承擔(dān)單位工作與技術(shù)要求》等，與北京師范大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)簽訂技術(shù)支撐協(xié)議，為2018年實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋打下良好的基礎(chǔ)。
    2018年，我省已先期落實(shí)省級(jí)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)470萬元，開展除國家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)外的112個(gè)縣區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，使水土流失影響因子分析與水土流失綜合評(píng)價(jià)工作覆蓋全省，逐步實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)利用統(tǒng)一工作平臺(tái)，開展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與消長評(píng)價(jià)的監(jiān)測(cè)信息化工作目標(biāo)。
    近幾年，我省在水土保持監(jiān)測(cè)工作上取得了一定成績，但與國家要求和先進(jìn)省份還存在一定的差距。工作中存在的主要問題：一是監(jiān)測(cè)工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法體系尚不完善，建議從國家層面完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并給予地方資金支持和加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。二是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作面廣、量大、技術(shù)難度高，在全域全面開展，地方機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)尚不能滿足工作需要，特別是市、縣級(jí)尤其平原地區(qū)成為工作推動(dòng)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)；三是行業(yè)間、行業(yè)內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享程度低、獲取難度大；四是監(jiān)測(cè)成果共享、轉(zhuǎn)化應(yīng)用與實(shí)際工作脫節(jié)，在行業(yè)管理中的作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
    下一步我們將以問題為導(dǎo)向，以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，努力推進(jìn)我省水土保持監(jiān)測(cè)與信息化工作再上新臺(tái)階！