湖北省水利廳水土保持處

    一、搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，爭(zhēng)取將全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布局與升級(jí)改造項(xiàng)目納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃。

    （一）監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀。我省從2003年開始建設(shè)全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)，截止2010年建成1個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)中心、14個(gè)市（州）級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)分站77個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)覆蓋全省的水土流失監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐檢驗(yàn)，我們深感現(xiàn)有監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與行業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求相比，還有很大差距，存在不少問(wèn)題，如：監(jiān)測(cè)點(diǎn)定位不準(zhǔn)，布局不合理，監(jiān)測(cè)功能不全，監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備落后，自動(dòng)化程度低，運(yùn)行困難等等。
    （二）謀劃項(xiàng)目。為解決監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題，2016年2月省水利廳向省政府提出了“健全和完善全省水土流失監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”的請(qǐng)求，時(shí)任副省長(zhǎng)任振鶴批示省發(fā)改委、省財(cái)政廳一同研究落實(shí)。此后，我們組織專班赴北京、云南、貴州等地考察學(xué)習(xí)，借鑒兄弟省市成功經(jīng)驗(yàn)，從監(jiān)測(cè)指標(biāo)規(guī)范化、監(jiān)測(cè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化、信息處理智能化、站點(diǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化等5個(gè)方面提出了全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)化布局與運(yùn)行管理方案，并完成《湖北省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)化布局及升級(jí)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。
    （三）爭(zhēng)取支持。省水利廳黨組高度重視水土保持監(jiān)測(cè)工作，于2016年10月召開廳長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究，同意專班提出的監(jiān)測(cè)工作方案。隨后，分管廳領(lǐng)導(dǎo)多次親自與省發(fā)改委、財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將“湖北省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布局與升級(jí)改造項(xiàng)目”立項(xiàng)，并于2017年9月獲得省發(fā)改委批復(fù)，總投資5805萬(wàn)元。為爭(zhēng)取早日啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目，省發(fā)改委將其作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。在水利部等國(guó)家部委的關(guān)心與支持下，2018年4月，國(guó)家發(fā)展改革委將該項(xiàng)目納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)2018年投資計(jì)劃，安排中央預(yù)算2600萬(wàn)元。

    二、優(yōu)化布局，科學(xué)設(shè)計(jì)，努力將全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布局與升級(jí)改造項(xiàng)目打造成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的示范工程。

    （一）優(yōu)化布局。按照統(tǒng)一規(guī)劃、功能明確、資源共享、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，對(duì)全省水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)論證，優(yōu)化布局，將現(xiàn)有77個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)調(diào)整為42個(gè)，其中保留監(jiān)測(cè)點(diǎn)40個(gè)，新建監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè)，淘汰37個(gè)。同時(shí)，明確各監(jiān)測(cè)點(diǎn)功能，兼顧水土流失量及其影響因素觀測(cè)、水土保持效益觀測(cè)及水土流失因子率定三大功能。
    （二）科學(xué)設(shè)計(jì)。一是建立全省本底數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)全省范圍內(nèi)的小流域進(jìn)行劃定與數(shù)字化，融入地形地貌、遙感影像、土地利用等多源信息，建立以小流域?yàn)閱卧娜”镜讛?shù)據(jù)庫(kù)，保證信息在空間上具有多尺度性、時(shí)間上具有可更新性。二是開發(fā)全省水土流失監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。集成自動(dòng)化的氣象、徑流、泥沙觀測(cè)儀器，實(shí)時(shí)采集監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)，利用視頻監(jiān)控技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)視監(jiān)測(cè)點(diǎn)運(yùn)行情況。建立土壤侵蝕預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型庫(kù)與參數(shù)庫(kù)，結(jié)合監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)以及水文、國(guó)土等部門的共享數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)不同區(qū)域內(nèi)的逐次降水產(chǎn)生的水土流失量。三是開發(fā)水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。采集水土保持重點(diǎn)治理工程以及生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)圖斑動(dòng)態(tài)信息，綜合評(píng)價(jià)以縣為基本單元的水土流失消長(zhǎng)變化情況。四是開發(fā)信息共享平臺(tái)。將水土保持監(jiān)測(cè)成果分時(shí)段、分區(qū)域、分類別向行業(yè)內(nèi)外用戶推送。
    （三）預(yù)期成果。計(jì)劃于今年8月啟動(dòng)實(shí)施全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布局與升級(jí)改造項(xiàng)目一期工程，于2019年底建成覆蓋全省八大水土流失類型區(qū)、全自動(dòng)化運(yùn)行的8個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。同步建成湖北省“1+4”監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，即1個(gè)本底數(shù)據(jù)庫(kù)與4大應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)水土流失因子及流失過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)從監(jiān)測(cè)點(diǎn)-監(jiān)測(cè)分站-省監(jiān)測(cè)中心的全程自動(dòng)傳輸，做到自動(dòng)計(jì)算和展示監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)逐次、逐日降水產(chǎn)生的水土流失量及預(yù)警棄渣場(chǎng)等敏感圖斑的水土流失危險(xiǎn)度。

    三、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)抓好全省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境狀況提供支撐。

    在抓好監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，我們積極落實(shí)《水利部關(guān)于加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作的通知》精神，安排專項(xiàng)資金，狠抓了水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。
    （一）抓水土流失調(diào)查。2016—2018連續(xù)三年對(duì)全省水土流失面積、強(qiáng)度及空間分布狀況進(jìn)行更新調(diào)查。已建立最小單元為0.5公頃的全省水土流失圖斑臺(tái)賬，相應(yīng)建立圖斑數(shù)據(jù)庫(kù)，獲取了圖斑七因子值。成果已在水土保持規(guī)劃編制、綜合治理、監(jiān)督管理等方面發(fā)揮重要作用。通過(guò)水土保持公報(bào)，每年定期發(fā)布水土流失最新狀況，成果被廣泛應(yīng)用于湖北省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)保大督查數(shù)據(jù)支撐等工作中。
    （二）抓監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。2017年對(duì)鄂北地區(qū)水資源配置工程、新建武漢至十堰鐵路等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目定期開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)水土流失防治責(zé)任范圍進(jìn)行合規(guī)性判定，對(duì)擾動(dòng)圖斑水土流失及防治狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。開發(fā)了湖北省水土流失移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)特定生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了無(wú)人機(jī)實(shí)時(shí)獲取影像，數(shù)據(jù)自動(dòng)接收，數(shù)據(jù)處理智能化，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目擾動(dòng)面積、土石方開挖與回填量等。監(jiān)測(cè)成果定期與水政執(zhí)法、河湖長(zhǎng)辦公室等相關(guān)部門共享，促進(jìn)了監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、執(zhí)法的協(xié)同發(fā)展。
    （三）抓效益監(jiān)測(cè)。2017年在國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程范圍內(nèi)，選擇丹江口市余家灣、紅安縣蓮花背項(xiàng)目區(qū)、廣水市寶林河等小流域開展治理效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。通過(guò)在典型坡面布設(shè)自然小區(qū)觀測(cè)水土流失量，利用無(wú)人機(jī)影像獲取水土保持措施數(shù)量及分布，綜合評(píng)價(jià)小流域蓄水減沙效益，探索并建立地面調(diào)查、空中遙測(cè)、典型觀測(cè)的數(shù)據(jù)耦合關(guān)系。
    近年來(lái)，我省水土保持監(jiān)測(cè)工作雖然取得了一點(diǎn)成績(jī)，但離水利部的要求還有很大差距。我們將落實(shí)好本次會(huì)議的精神，進(jìn)一步做好全省水土保持監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，也希望水利部加強(qiáng)對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信息系統(tǒng)開發(fā)等工作的指導(dǎo)，出臺(tái)相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，以利水土保持監(jiān)測(cè)與信息化工作更加有序開展。