內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳水土保持處

    一、主要做法和工作成效

    （一）明晰任務(wù)、落實(shí)責(zé)任
    按照水利部《全國(guó)水土保持信息化工作2017—2018年實(shí)施計(jì)劃》，自治區(qū)水利廳成立了以分管廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的水土保持信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持信息化工作2017—2018年工作方案》（內(nèi)水?！?017〕92號(hào)），明確水保處為信息化工作總負(fù)責(zé)單位，自治區(qū)水土保持工作站為具體承擔(dān)單位，自治區(qū)信息中心、水保監(jiān)測(cè)站、水政總隊(duì)按照分工承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、水土保持監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理信息填報(bào)等工作，明確了各盟（市）、旗（縣）分別承擔(dān)的工作任務(wù)和完成任務(wù)時(shí)間表。形成了各級(jí)、各單位分工明確、責(zé)任落實(shí)、上下協(xié)同的工作格局，保證了信息化工作圓滿完成。
    （二）多措并舉、扎實(shí)推進(jìn)
    網(wǎng)絡(luò)環(huán)境部署方面。國(guó)家水土保持預(yù)防監(jiān)督管理系統(tǒng)（V3.0）安裝在自治區(qū)水利專網(wǎng)上，水利專網(wǎng)只覆蓋全區(qū)12個(gè)盟市、2個(gè)計(jì)劃單列市和75個(gè)旗縣區(qū)。為了促進(jìn)系統(tǒng)在自治區(qū)、盟（市）和旗（縣）的全面應(yīng)用，自治區(qū)水利信息中心專門(mén)擬定了水利專網(wǎng)的訪問(wèn)方案，在確保網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)未開(kāi)通專網(wǎng)的地區(qū)，要求向相關(guān)盟市申請(qǐng)VPN帳號(hào)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行水利專網(wǎng)訪問(wèn)。目前，各級(jí)水利水保部門(mén)已全面開(kāi)通應(yīng)用監(jiān)督管理、重點(diǎn)工程管理等系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)在建重點(diǎn)工程和新審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案等相關(guān)信息的同步入庫(kù)。
    信息數(shù)據(jù)填報(bào)方面。為完成龐大的信息數(shù)據(jù)錄入任務(wù)，對(duì)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，各重點(diǎn)旗（縣）均安排專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入，安排專人專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家水土保持重點(diǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)相關(guān)信息錄入與更新。不定期安排其他技術(shù)人員參與錄入，同時(shí)，我們還聘用在讀碩士研究生利用暑假時(shí)間錄入數(shù)據(jù)信息，確保歷史數(shù)據(jù)與信息按時(shí)按期錄入。
    橫向協(xié)作方面。加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)與技術(shù)服務(wù)協(xié)作，引進(jìn)科研院所及相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位，積極參與自治區(qū)水土保持信息化工作。我區(qū)先后引進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)參與生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目天地一體化監(jiān)管示范工作，引進(jìn)內(nèi)蒙古師范大學(xué)參與國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施效果評(píng)價(jià)工作，由中國(guó)水利科學(xué)研究院、北京地拓科技發(fā)展有限公司提供移動(dòng)檢查設(shè)備及軟件技術(shù)支持?？蒲性核膮⑴c，有力提升了我們自身隊(duì)伍的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平。
經(jīng)費(fèi)保障方面。按照事權(quán)劃分原則，根據(jù)各級(jí)信息化工作任務(wù)和實(shí)際需要，采取有效措施，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。2017、2018兩年，自治區(qū)本級(jí)安排信息化工作經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，并配備必要的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件設(shè)備，確保了信息化各項(xiàng)工作有效落實(shí)。鄂爾多斯市為保障生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目天地一體化監(jiān)督管理全覆蓋，2018年度安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)350萬(wàn)元。
    （三）加強(qiáng)培訓(xùn)、提升能力
    為提高有關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，保證信息錄入任務(wù)完成，自治區(qū)先后2次舉辦國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程信息錄入集中辦公與技術(shù)培訓(xùn)，12個(gè)盟（市）、70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目旗（縣）分管領(lǐng)導(dǎo)與工作人員共300余人參加培訓(xùn)；舉辦了水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)V3.0應(yīng)用集中辦公與技術(shù)培訓(xùn)，區(qū)內(nèi)所有方案編制單位與各盟（市）分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員共110余人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)邀請(qǐng)了北京地拓科技公司技術(shù)人員對(duì)系統(tǒng)具體操作流程進(jìn)行講解，并指導(dǎo)相關(guān)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作、現(xiàn)場(chǎng)錄入，取得了預(yù)期效果。
    （四）強(qiáng)化管理、提質(zhì)增效
    加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化監(jiān)督與指導(dǎo)，積極推動(dòng)各級(jí)水行政主管部門(mén)、生產(chǎn)建設(shè)單位、水土保持方案編制單位全面落實(shí)水土保持信息化工作各項(xiàng)任務(wù)，確保相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及時(shí)入庫(kù)。截至2017年底，2008年以來(lái)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案已入庫(kù)3721項(xiàng)，其中2016年以來(lái)自治區(qū)級(jí)及盟（市）審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍矢量圖全部入庫(kù)；國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程406個(gè)項(xiàng)目區(qū)基本信息已全部入庫(kù)。先后完成兩個(gè)旗縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“天地一體化監(jiān)管”；2017年度重點(diǎn)治理項(xiàng)目在建工程核查27項(xiàng)、竣工驗(yàn)收項(xiàng)目核查12項(xiàng)；對(duì)已建成國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程的3個(gè)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)施效果評(píng)價(jià)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

    二、當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題

    （一）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目天地一體化監(jiān)管
    一是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目天地一體化監(jiān)管應(yīng)用難度較大。目前自治區(qū)內(nèi)已完成的托克托縣、杭錦旗天地一體化監(jiān)管示范工作，但后期應(yīng)用時(shí)存在遙感影像難以更新，以及盟（市）旗（縣）監(jiān)督管理人員技術(shù)能力與設(shè)備跟不上等問(wèn)題，導(dǎo)致天地一體化監(jiān)管應(yīng)用難度較大。
    二是短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目天地一體化監(jiān)管全覆蓋難度較大。由于自治區(qū)面積較大，使得生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管任務(wù)量特別大，再加上經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、人員等不足，短期內(nèi)難以滿足工作要求。
    （二）重點(diǎn)工程圖斑精細(xì)化管理
    一是基層設(shè)備老化，技術(shù)力量薄弱。自治區(qū)重點(diǎn)工程涉及旗縣多，旗縣設(shè)備更新?lián)Q代慢，不能及時(shí)添加無(wú)人機(jī)、移動(dòng)終端等新技術(shù)設(shè)備；并且基層技術(shù)人員少，技術(shù)水平薄弱，工程項(xiàng)目實(shí)施方案及竣工驗(yàn)收等圖斑入庫(kù)主要還是采取人工輸入GPS坐標(biāo)點(diǎn)等方法，不僅輸入精度難以把握，而且工作量也較大。
    二是在建重點(diǎn)項(xiàng)目核查效果不明顯。自治區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目大多在秋后施工，到冬季因天氣寒冷或降雪原因?qū)е略诮?xiàng)目核查難度較大（無(wú)人機(jī)因溫度偏低而無(wú)法操作），而且在建項(xiàng)目核查效果不明顯。

    三、今后工作思路與重點(diǎn)

    （一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化信息共享與服務(wù)。要求國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目旗縣在2018年底前全部配備無(wú)人機(jī)、移動(dòng)終端等硬件設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
    （二）切實(shí)加強(qiáng)水土保持信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員；開(kāi)展各類培訓(xùn)，提升信息化工作人員的技術(shù)能力與水平。繼續(xù)做好國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程與生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用與數(shù)據(jù)錄入工作，確保相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確入庫(kù)。
    （三）推進(jìn)自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持天地一體化動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。今年完成鄂爾多斯市“天地一體化”監(jiān)管全覆蓋，強(qiáng)化成果應(yīng)用，提升水土保持監(jiān)督管理能力。
    （四）積極開(kāi)展國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程“圖斑精細(xì)化”管理工作。確保核查、實(shí)施效果評(píng)價(jià)等工作任務(wù)按時(shí)高質(zhì)量完成，為水土保持生態(tài)建設(shè)提供信息化支撐。