新疆自治區(qū)水利廳水土保持處張愛民處長作交流發(fā)言
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2011-04-11 打印本文章 【字體】 大 中 小
認真學(xué)習(xí)貫徹新《水土保持法》 全面推進新疆水土保持工作 新疆維吾爾自治區(qū)水利廳 近年來，新疆水土保持工作在水利部和黃委的大力支持下，有了較快發(fā)展，取得了長足進步，為新疆經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出了一定貢獻。現(xiàn)將2010年新疆水土保持工作總結(jié)和2011年工作計劃匯報如下： 一、2010年新疆水土保持工作回顧 1、進一步加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作。一是水土保持“三同時”制度得到深入貫徹落實。 2010年自治區(qū)共審批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案80多項；完成了吉木薩爾縣東大龍口水庫樞紐工程、神華新疆能源有限責(zé)任公司硫磺溝礦區(qū)四號井建設(shè)項目、鄯善原油商業(yè)儲備庫工程 、新疆華電喀什發(fā)電廠二期（2×50MW）擴建工程、新疆獨山子-烏魯木齊成品油管道工程、吉新煤礦改擴建工程等10多項工程的水土保持設(shè)施驗收工作。二是認真開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。7月中旬我廳對昌吉州、哈密地區(qū)和吐魯番地區(qū)的煤礦、風(fēng)電項目進行了水土保持設(shè)施落實情況專項檢查；8月上旬配合水利部黃河上中游管理局對自治區(qū)境內(nèi)的公路項目落實水土保持方案情況進行了督查。三是認真開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)。庫爾勒、烏魯木齊、尼勒克三縣（市）水土保持監(jiān)督管理能力試點建設(shè)取得初步成效。2010年3月8日至9日舉辦了全區(qū)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)培訓(xùn)班,共170人參加了培訓(xùn)。四是進一步推進水土保持生態(tài)補償機制的建立工作。為加快我區(qū)建立水土保持生態(tài)補償機制步伐，委托水利部西北水土保持研究所開展《新疆維吾爾自治區(qū)能源開發(fā)水土保持補償機制研究》。 2、前期工作不斷加強，水土流失治理成效顯著。編制完成了《新疆維吾爾自治區(qū)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃（水利部分）》、《新疆維吾爾自治區(qū)水土保持監(jiān)測規(guī)劃報告》；對2009年度中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水土保持（國債）項目進行了檢查和驗收。完成了2010年水土保持項目前期工作審批及資金下達工作。 3、切實加大水土保持宣傳力度，增強全社會的水土保持意識。在《水土保持法》頒布實施19周年之際，組織開展了全區(qū)水土保持法律法規(guī)知識競賽活動，全區(qū)13個地（州、市）、7個廳直單位的20支代表隊參加了競賽活動。其中巴州代表隊、金溝河流域管理處代表隊、克拉瑪依市代表隊、和田地區(qū)代表隊、塔城地區(qū)代表隊、喀什地區(qū)代表隊參加了6月21日在新疆電視臺演播大廳舉行的總決賽?？倹Q賽實況錄像于6月29日和6月30日在新疆電視臺4套衛(wèi)視進行了播放。6月29日在新疆日報上發(fā)表了“深入貫徹水土保持法，加強開發(fā)建設(shè)活動水土保持監(jiān)督管理”的紀(jì)念文章，在烏魯木齊市南湖廣場、水磨河公園和烏魯木齊縣板房溝分別設(shè)立現(xiàn)場宣傳點。在吐-烏高速公路烏魯木齊河大橋旁制作了一處水土保持宣傳牌，在烏魯木齊市樓宇電視中播放了水土保持宣傳片，各地也開展了形式多樣的水土保持宣傳活動。通過各項工作的開展，在全區(qū)范圍內(nèi)迅速掀起了學(xué)習(xí)、普及和貫徹落實水土保持法規(guī)知識的新高潮，為我區(qū)繼續(xù)深入持久地做好水土保持國策宣傳教育活動打下了良好的基礎(chǔ)。 4、加大水土保持監(jiān)測體系建設(shè)力度。開展了全區(qū)水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程的19個監(jiān)測站（點）建設(shè)工作，已有11個監(jiān)測站的工程土建工程已通過自治區(qū)的初驗。不斷加大開發(fā)建設(shè)項目監(jiān)測工作力度，新開展10項開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)測工作。 5、加強開發(fā)建設(shè)項目資質(zhì)單位的管理。為規(guī)范開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編制工作，學(xué)習(xí)新的開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范新標(biāo)準(zhǔn)，保證開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編制質(zhì)量，提高水土保持方案編制技術(shù)水平， 2010年3月11日-12日新疆水土保持學(xué)會在烏魯木齊市舉辦編制開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案資格證書單位持證上崗人員培訓(xùn)班。完成了我區(qū)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制甲級單位延續(xù)的初審和乙丙級單位的審核工作。 二、全力做好2011年水土保持重點工作 2011年是“十二五”開局之年，也是關(guān)鍵之年。做好今年工作，對繼續(xù)保持水土保持事業(yè)的良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)和任務(wù)至關(guān)重要。要緊扣今年中央一號文件落實涉及水土保持工作任務(wù)的分工安排，精心組織，細化方案，今年重點抓好以下幾項工作： （一）抓好新《水土保持法》的學(xué)習(xí)和宣傳。新《水土保持法》的學(xué)習(xí)和宣傳十分重要，我們將按照《自治區(qū)2011年新水土保持法宣傳教育工作方案》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真制定方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、分工、進度，并在人員調(diào)配、工作經(jīng)費等方面予以保障，確保新水保法貫徹實施取得實效。自治區(qū)今年上半年將舉辦新《水土保持法》的培訓(xùn)班，并對鐵路、公路、電力、煤炭、石油等相關(guān)重點行業(yè)，組織各類研討會、座談會，有針對性地對新法加以解讀，保障新法的各項規(guī)定、措施和制度落到實處。加強輿論宣傳，充分借助報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，掀起學(xué)法守法執(zhí)法宣傳的新高潮，增強全民保護水土資源的意識和自覺性。 （二）強化水土保持監(jiān)督。全面做好新《水土保持法》配套法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，切實履行管理職能，嚴(yán)格落實水土保持方案審批規(guī)定。加大方案執(zhí)行情況的檢查力度，強化公路、鐵路、水利、公路、煤炭等建設(shè)項目的監(jiān)督檢查力度，有效控制城鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中的水土流失。全面開展水土保持設(shè)施驗收工作，全方位落實水土保持“三同時”制度。加大水土保持補償費征收力度，對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土保持設(shè)施損壞、地貌植被破壞等行為，實施嚴(yán)格的水土保持補償制度。全面推進監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，加大違法處罰力度，強化對違法單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究。 （三）抓好配套法律法規(guī)建設(shè)。加快《自治區(qū)實施<水土保持法>辦法》修訂，今年做好立法調(diào)研和修訂前的評估工作。我們要積極主動爭取各方支持，加強溝通與協(xié)調(diào)，針對新法規(guī)定的重要條款要逐條制定實施方案，提出階段目標(biāo)任務(wù)，盡快建立水土流失嚴(yán)重地區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任制與獎懲制度，納入政府目標(biāo)管理，嚴(yán)格任期考核。 （四）抓好前期和科研工作。我區(qū)將啟動全疆水土保持規(guī)劃的修編工作，今年完成修編大綱及外業(yè)調(diào)查工作，我區(qū)的各流域機構(gòu)、縣（市）也要修訂當(dāng)?shù)氐乃帘３忠?guī)劃。國家水土保持建設(shè)資金計劃今年要比往年下達較早，我們要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，做好項目前期工作，4月底前完成項目實施方案的的審查上報工作。啟動水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)，分別在南北疆建立水土保持科技示范園。 （五）加強項目建設(shè)管理。抓緊2010年項目的建設(shè)工作，在建設(shè)過程中，認真執(zhí)行有關(guān)管理制度，積極推行項目責(zé)任主體負責(zé)制、工程合同制、建設(shè)監(jiān)理制、資金報賬制、群眾投勞承諾制、工程建設(shè)公示制和建后管護責(zé)任制等制度。加強工程資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程資金管理和使用的有關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)資金切實做到專戶存儲和單獨核算，不得以任何方式擠占、截留、挪用，確保專款專用，強化項目跟蹤審計，確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益，確保工程安全、資金安全和干部安全。今年我們將加大2009年和2010年的項目檢查考評力度，對工作突出的地（州）、縣（市），我們將在項目安排上給予傾斜。 （六）抓好監(jiān)督管理能力建設(shè)。自治區(qū)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣（市）要按照“五完善、五到位、五規(guī)范、五健全”的要求，落實工作經(jīng)費，加快建設(shè)進度，確保按期、按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。同時要對照新《水土保持法》的要求，進一步提高能力建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。列入試點的三縣（市）要在今年上半年完成各項建設(shè)任務(wù)，并通過驗收。今年各地（州、市）都要選擇1-2個縣（市）先行開展水土保持執(zhí)法能力建設(shè)，確保“十二五”期間全面完成執(zhí)法能力建設(shè)任務(wù)。 （七）抓好水土保持專項普查工作。作為全國水利普查的重要組成部分，水土保持專項普查內(nèi)容指標(biāo)多、技術(shù)要求高，協(xié)調(diào)難度大，工作任務(wù)重。我們要把水土保持普查作為貫徹落實新水保法的一項重要工作來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，積極籌措和落實經(jīng)費，配備最強的技術(shù)力量，保證各項普查工作順利開展。2011年為清查登記階段，我區(qū)將按照《自治區(qū)水土保持專項普查實施方案》，早動手、早準(zhǔn)備，按時完成各項普查任務(wù)。 （八）做好水土保持監(jiān)測站點建設(shè)工作。啟動各監(jiān)測點的監(jiān)測和水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的運行工作，做好監(jiān)測點的收尾和終驗工作。結(jié)合“948－新疆風(fēng)水復(fù)合侵蝕監(jiān)測系統(tǒng)引進”項目，積極開展水土保持科學(xué)研究及試驗工作。繼續(xù)做好收集、上報監(jiān)測數(shù)據(jù)、發(fā)布監(jiān)測公報，為開發(fā)建設(shè)項目服務(wù)的各項工作。 （九）加強水土保持隊伍建設(shè)。各地（州、市）、縣（市）要按照新水土保持法的要求，盡快成立單獨的水土保持機構(gòu)，切實履行法律賦予的水土保持管理職能，確保各項工作的順利開展。
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