內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳水土保持處李曉林副處長作交流發(fā)言
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2011-04-11 打印本文章 【字體】 大 中 小
內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳 2010年水土保持預防監(jiān)督工作總結(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳 2010年，內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持預防監(jiān)督工作在水利部和有關(guān)流域管理機構(gòu)的重視和支持下，以科學發(fā)展觀為指導，積極開展工作，自治區(qū)、盟市、旗縣三級水行政主管部門上下聯(lián)動、密切配合，認真履行監(jiān)督管理職責，以生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查和水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)為重點，完善制度，落實責任，規(guī)范管理，水土保持預防監(jiān)督工作向著依法、科學、全面、高效的目標穩(wěn)步推進。 1、加強宣傳，不斷增強全民水土保持意識。 水土保持宣傳是一項必須長期堅持工作。2010年3月22-28日“中國水周”期間和6月29日水土保持法頒布實施紀念日之際，我區(qū)各級水行政主管部門充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、公益廣告、手機短信等新型媒介的作用。同時還注重發(fā)揮各級人民政府及有關(guān)部門在水土保持宣傳和教育工作中的作用?；顒悠陂g廳領(lǐng)導在《內(nèi)蒙古日報》發(fā)表署名文章，在內(nèi)蒙古人民廣播電臺、電視臺做廣播電視訪談；在內(nèi)蒙古電視臺每晚黃金時段插播水土保持公益廣告；在《內(nèi)蒙古日報》出專版宣傳水土保持。 6月29日水土保持法頒布實施紀念日之際，自治區(qū)水利廳聯(lián)合自治區(qū)人大、自治區(qū)政協(xié)及農(nóng)工民主黨內(nèi)蒙古委員會、自治區(qū)法制局、自治區(qū)環(huán)保廳、自治區(qū)教育廳等部門舉辦大型宣傳活動，收到良好的宣傳效果。通過形式多樣的宣傳，不僅有效地提高了全民的水土保持法律意識，逐步形成了全社會關(guān)心、支持水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。 2、加強制度建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理。 我區(qū)是全國資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大?。▍^(qū)市），人為水土流失防治形勢嚴峻，我區(qū)不斷嚴格生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案制度，加強項目源頭控制，規(guī)范開發(fā)建設(shè)單位水土保持防治行為。自治區(qū)水利廳規(guī)定，既有工程或一期工程應編制而未編制水土保持方案以及未進行水土保持設(shè)施驗收的，同一業(yè)主的其它項目或同一項目的后期工程水土保持方案緩批或限批。2010年自治區(qū)水利廳審批生產(chǎn)建設(shè)水土保持方案280多項，其中有不少是自治區(qū)級立項的前些年沒有履行水土保持方案制度的風電項目和220千伏輸變電工程補報的水土保持方案。 為了提高水土保持方案審批效率，經(jīng)過一年試行，2010年初自治區(qū)水利廳出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利前期工作技術(shù)審查與行政審批管理辦法》，水土保持方案技術(shù)審查有自治區(qū)水土保持學會負責。 為改進服務方式，規(guī)范行政行為，從2010年6月開始，對水利廳審批的開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案實行審批前公示制，將待批復的開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案在水利廳網(wǎng)上公示五個工作日，沒有反映后再行批復。 3、召開自治區(qū)水土保持工作會議。 根據(jù)水利部《關(guān)于開展全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的通知》精神和《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實施方案》安排， 2010年5月10日—11日，在呼和浩特召開了全區(qū)水土保持工作會議，會議表彰了全區(qū)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動先進集體和個人，交流了水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)開展情況，培訓了第一批監(jiān)督管理能力建設(shè)重點旗縣執(zhí)法人員。 4、配合流域機構(gòu)開展監(jiān)督管理檢查工作。 2010年，我們先后配合水利部黃河水利委員會、海河水利委員會、松遼水利委員會以及黃委會晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持監(jiān)督局對我區(qū)水利部批復水土保持方案的50多個生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持工作進行了了監(jiān)督檢查。經(jīng)過水利部、自治區(qū)、盟市、旗縣四級水行政主管部門連續(xù)幾年的高強度檢查督促，既宣傳了水土保持法，增強了生產(chǎn)建設(shè)項目單位水土保持生態(tài)環(huán)境保護意識，使水土方案的落實程度和驗收率顯著提高。同時，基層水土保持監(jiān)督執(zhí)法隊伍也得到了很好的鍛煉。 在去年4月初黃委會對我區(qū)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)情況巡查中，巡查組對我區(qū)水土保持監(jiān)督管理能建設(shè)給予了較高的評價。 5、開展全區(qū)2010年建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理能力建設(shè)旗縣巡查指導工作。 2010年6月-8月，自治區(qū)水利廳組成三個監(jiān)督檢查組，在盟市、旗縣水行政主管部門的配合下，重點對全區(qū)2009-2010年應進入驗收階段的開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案落實和驗收準備情況進行了監(jiān)督檢查，并對全區(qū)第一批30個監(jiān)督管理能力建設(shè)旗縣工作進行了巡查督促。列入2010年抽查計劃的50個項目實際檢查了43個，根據(jù)地方要求另增加檢查項目20個（其中有水利部批復方案3個，發(fā)現(xiàn)無方案項目6個），實際檢查63個，現(xiàn)場下達“生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持現(xiàn)場檢查意見書”61份，項目遍及全區(qū)11個盟市的38個旗（縣、區(qū)、市），涉及公路、鐵路等10余個行業(yè)。 經(jīng)過幾年的努力，我區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作從方案編制、措施落實、監(jiān)理監(jiān)測到設(shè)施驗收已基本步入正軌。今后我區(qū)水土保持預防監(jiān)督工作還需要在以下五個方面繼續(xù)努力。 一是拓展水土保持生態(tài)建設(shè)項目的監(jiān)督管理。水土保持監(jiān)督執(zhí)法應當包括生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理和水土保持生態(tài)建設(shè)工程（即面上治理項目）的監(jiān)督檢查。許多年來，我們的水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作還停留在只針對人為水土流失的監(jiān)督執(zhí)法上，沒有介入國家投資的水土保持生態(tài)治理項目的監(jiān)督管理。 二是繼續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，提高生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度的落實程度。生產(chǎn)建設(shè)水土保持工作要從過去的寬大逐漸過渡到嚴格。 三是要以新的水保法頒布實施為契機，加快配套法規(guī)和制度建設(shè)和水土保持監(jiān)督能力建設(shè)，建立健全水土保持監(jiān)督執(zhí)法體系和法規(guī)體系。 四是加強水土保持預防監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我區(qū)絕大多數(shù)地方水土保持監(jiān)督管理工作多數(shù)依然停留在卷柜、檔案袋和紙張表格時代，沒有建立完善的水土保持監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，難以適應行政管理信息化建設(shè)的需要。 五是加強水土保持技術(shù)服務市場的管理。嚴格準入制度和服務信息登記制度，跟蹤管理，規(guī)范服務，提高質(zhì)量，凈化市場。
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