防治結(jié)合，強(qiáng)化管理，做好水電開(kāi)發(fā)的水土保持工作 二灘水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司王紅梅作交流發(fā)言 二灘水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司位于四川省成都市，成立于1991年，注冊(cè)資本46億元人民幣，由國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、四川省投資集團(tuán)公司和中國(guó)華電集團(tuán)公司三方股東出資組建。 公司主要業(yè)務(wù)方向是水力發(fā)電。受國(guó)家發(fā)改委授權(quán)，全流域開(kāi)發(fā)雅礱江干流水能資源。 一、雅礱江及開(kāi)發(fā)概況 雅礱江，發(fā)源于青海省玉樹(shù)州境內(nèi)的巴顏喀拉山南麓，自西北向東南流經(jīng)四川省甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州，在攀枝花市的倮果注入金沙江，屬長(zhǎng)江水系，是金沙江第一大支流。從河源至江口，雅礱江干流全長(zhǎng)1571公里，流域面積約13.6萬(wàn)平方公里，天然落差3830米，江口多年平均流量1910立方米每秒，年徑流量600億立方米。 雅礱江天然落差大，流量豐沛穩(wěn)定，水能資源豐富。干流共規(guī)劃21個(gè)梯級(jí)水電站，其中中下游河段電站分布集中，征地移民少，水庫(kù)淹沒(méi)損失小，電站經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越，發(fā)電效益和綜合效益顯著，對(duì)促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要作用，在我國(guó)規(guī)劃的十三大水電基地中裝機(jī)規(guī)模名列第三。2003年10月20日，國(guó)家發(fā)改委授權(quán)二灘水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)實(shí)施雅礱江水能資源的開(kāi)發(fā)。 目前，裝機(jī)330萬(wàn)千瓦的二灘水電站已于2000年順利建成，實(shí)現(xiàn)了第一階段戰(zhàn)略目標(biāo)；雅礱江下游的錦屏一級(jí)、二級(jí)水電站已開(kāi)工建設(shè)，官地已完成核準(zhǔn)準(zhǔn)備、桐子林正在積極準(zhǔn)備核準(zhǔn)；雅礱江中游水電規(guī)劃已完成，以兩河口多年調(diào)節(jié)水庫(kù)為龍頭的雅礱江中游五個(gè)梯級(jí)電站的開(kāi)發(fā)帷幕已經(jīng)拉開(kāi)。 2006年，在163個(gè)參選項(xiàng)目中，作為唯一的水電項(xiàng)目，二灘水電站榮獲我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)——環(huán)境友好工程。 二、雅礱江開(kāi)發(fā)項(xiàng)目水土保持工作開(kāi)展情況 （一）規(guī)范管理，嚴(yán)格履行水土保持報(bào)批程序 在各項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序中，公司按照國(guó)家核準(zhǔn)及建設(shè)項(xiàng)目水土保持有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理，嚴(yán)格履行水土保持方案的報(bào)批程序。在已核準(zhǔn)的錦屏一級(jí)水電站、錦屏二級(jí)水電站以及正在積極籌建的官地、桐子林水電站，公司均在可行性研究階段完成水土保持報(bào)告編制，并由水利部審查通過(guò)和批復(fù)同意。2004～2006年間，水利部分別以“水函【2004】79號(hào)”、“水保函【2005】603號(hào)”、“水保函【2006】1號(hào)”、“水保函【2006】128號(hào)”文 對(duì)上述電站的水土保持方案批復(fù)同意。 （二）積極實(shí)施各項(xiàng)水土保持措施 從項(xiàng)目籌備階段伊始，公司對(duì)各項(xiàng)目的水土保持工作便定位在生態(tài)、綠色、可持續(xù)開(kāi)發(fā)上。本著預(yù)防為主，防治結(jié)合的水土保持工作原則，實(shí)施了排水、護(hù)坡、綠化、渣場(chǎng)等多項(xiàng)水土保持措施，有效控制了工程新增水土流失的產(chǎn)生。 邊坡防護(hù)。在主體工程設(shè)計(jì)中，為保證工程建筑物安全與施工安全，采用工程措施保證邊坡及開(kāi)挖面的穩(wěn)定。以錦屏水電站為例，自2003年工程籌建期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)至2005年底，錦屏水電工程導(dǎo)流洞進(jìn)出口邊坡、壩頂以上開(kāi)挖邊坡、營(yíng)地邊坡、對(duì)外專用公路、輔助路及場(chǎng)內(nèi)道路等工程中實(shí)施了干砌石擋墻3474 m3、漿砌石擋墻86087.07 m3、鋼筋混凝土擋墻6832.51 m3、錨桿52842根、錨索410根、噴混凝土86535.2 m2、SNS防護(hù)網(wǎng)64340 m2、截排水溝10505m，這些措施在保護(hù)工程運(yùn)行和施工安全的同時(shí)，也對(duì)水土流失起到了有效的防治作用。 渣場(chǎng)。棄渣入河造成的流失是水電工程建設(shè)期最主要的水土保持問(wèn)題。雅礱江流域山高水深，開(kāi)挖量大，減少棄渣入河對(duì)工程施工和管理都提出很高的要求。為此，公司從預(yù)防、治理兩方面著手，提前修建棄渣場(chǎng)，做好防護(hù)，使之提前具備棄渣條件，以利棄渣集中堆放；同時(shí)，對(duì)于前期道路及棄渣平臺(tái)形成前無(wú)法避免的下河棄渣進(jìn)行了大量的清理工作。以錦屏一級(jí)水電站為例，自2003年12月至2009年7月，錦屏一級(jí)電站共投入清渣費(fèi)用10124萬(wàn)元。 植被恢復(fù)與綠化。雅礱江各項(xiàng)目建設(shè)和籌建期間，本著“減少裸露，及時(shí)恢復(fù)”的綠化原則，施工場(chǎng)地只要具備綠化條件，便及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)，以減少水土流失的發(fā)生。雅礱江下游河谷屬干熱河谷地帶，綠化工作難度較大。公司及各建設(shè)管理局開(kāi)展了多項(xiàng)研究與實(shí)驗(yàn)工作，順利實(shí)施了各項(xiàng)綠化及植被恢復(fù)工作。以錦屏水電站為例，建設(shè)前期，選擇了不同類型的高陡邊坡，邀請(qǐng)多家綠化施工單位進(jìn)行綠化試驗(yàn)，并委托專業(yè)單位開(kāi)展了錦屏生態(tài)恢復(fù)研究工作，完成了《錦屏水電站生態(tài)補(bǔ)償（植被恢復(fù)）工程規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)研究報(bào)告》，為成功實(shí)施工程植被恢復(fù)和綠化奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。目前錦屏施工現(xiàn)場(chǎng)生活營(yíng)地已經(jīng)完成，施工邊坡及跡地綠化工作隨著工程進(jìn)展及時(shí)開(kāi)展，對(duì)外交通道路綠化工作已經(jīng)完成。 積極開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)。2007年，錦屏一級(jí)、錦屏二級(jí)、官地水電站先后委托四川省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院兩家水土保持監(jiān)測(cè)甲級(jí)資質(zhì)單位承擔(dān)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，取得了大量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不僅及時(shí)發(fā)現(xiàn)了水土保持工作存在的問(wèn)題，并及時(shí)制定、實(shí)施整改方案，對(duì)水土保持工作起到了較好的量化、指導(dǎo)作用，同時(shí)也對(duì)各種水土保持措施的效果有了定量的觀測(cè)數(shù)據(jù)，為工程優(yōu)化水土保持方案措施提供了切實(shí)的依據(jù)。 優(yōu)化場(chǎng)地選擇，減少植被破壞。在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，為減少對(duì)植被的破壞，在施工場(chǎng)地的選擇上進(jìn)行了比選優(yōu)化。以錦屏為例。在設(shè)計(jì)規(guī)劃3#營(yíng)地時(shí)，放棄了位置較好的二坪場(chǎng)地，選擇了離現(xiàn)場(chǎng)更遠(yuǎn)、地勢(shì)更高的三坪，其主要原因在于二坪的林木茂盛而三坪樹(shù)木稀少。在營(yíng)地和道路修建過(guò)程中，常常通過(guò)調(diào)整公路軸線和房屋位置、尺寸等方式，盡量減少對(duì)樹(shù)木和植被的破壞。確實(shí)沒(méi)有辦法繞過(guò)的樹(shù)木，也沒(méi)有將其砍伐和挖出，而是采取就地保護(hù)的方式，給樹(shù)木保留出生長(zhǎng)所需的土地空間，這充分體現(xiàn)了公司的環(huán)保意識(shí)和對(duì)生態(tài)保護(hù)的責(zé)任感。 優(yōu)化道路方案。由于雅礱江中下游邊坡高陡，場(chǎng)地狹窄，場(chǎng)內(nèi)道路建設(shè)引起的開(kāi)挖、棄渣是工程主要的水土保持問(wèn)題之一。為盡量減免露天開(kāi)挖對(duì)植被、地貌的破壞以及河床棄渣，在場(chǎng)內(nèi)道路方案的選擇上，盡量選取洞線方案，以利水土保持。錦屏水電站對(duì)外交通公路中，設(shè)三條長(zhǎng)隧洞，分別穿過(guò)錦屏山、牦牛山兩座高山和沿江陡壁段，隧道總長(zhǎng)8985m。采用隧洞方案，減少占地和對(duì)地貌的破壞，使公路區(qū)地表植被得以保留，并且利于出渣的集中清運(yùn)，從水土保持角度較明線方案更為有利。 積極探索、應(yīng)用水土保持新技術(shù)、新方法，提高水土保持工作水平。一是提前實(shí)施大江截流，減少水土流失。工程所在雅礱江河谷地區(qū)山高坡陡，地形狹窄、險(xiǎn)峻，兩岸邊坡開(kāi)挖形成的大量棄渣防護(hù)難度大、費(fèi)用高，難以完全避免棄渣下河產(chǎn)生水土流失。每年汛期前，均需花費(fèi)大量人力、物力對(duì)入江棄渣進(jìn)行清理。錦屏一級(jí)水電站截流較原計(jì)劃的截流工期提前了約2年時(shí)間，兩岸大量開(kāi)挖棄渣直接進(jìn)入基坑后再集中清運(yùn)至渣場(chǎng)，使高陡壩肩的棄渣問(wèn)題得到了有效解決。二是積極開(kāi)展綠化研究及試驗(yàn)。2005年2月，二灘公司委托專業(yè)公司完成了《錦屏水電站生態(tài)補(bǔ)償（植被恢復(fù)）工程規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)研究報(bào)告》，對(duì)錦屏水電站植被恢復(fù)所需自然條件、植被群落特征進(jìn)行了分析與調(diào)查，進(jìn)行了土壤種子庫(kù)引發(fā)試驗(yàn)、鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)植物的引發(fā)試驗(yàn)及綠化基材混合物配比優(yōu)化試驗(yàn)，基本探明了錦屏水電站植被恢復(fù)工程實(shí)施的本底特征。隨后，及時(shí)實(shí)施了巖土渣場(chǎng)植被恢復(fù)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)及示范工程。三是應(yīng)用渣場(chǎng)邊坡防護(hù)新技術(shù)。在印把子溝、棉紗溝和東端的海臘溝的防護(hù)中采用發(fā)展成熟的新型工藝——土工隔柵進(jìn)行渣場(chǎng)邊坡防護(hù)，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的擋渣墻防護(hù)措施，既強(qiáng)化了渣場(chǎng)斜坡地基的穩(wěn)定，消除了地下滲水對(duì)渣場(chǎng)安全可能帶來(lái)的影響，同時(shí)利于原生植被恢復(fù)。 （三）創(chuàng)新雅礱江流域項(xiàng)目建設(shè)水土保持管理模式 受國(guó)家發(fā)改委授權(quán)，二灘水電開(kāi)發(fā)公司承擔(dān)雅礱江流域水電開(kāi)發(fā)任務(wù)。在接收國(guó)家授權(quán)開(kāi)發(fā)雅礱江的同時(shí)，公司也責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起了開(kāi)發(fā)中的保護(hù)任務(wù)。為做到流域的可持續(xù)性開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的協(xié)調(diào)，公司本著“流域化、集團(tuán)化、科學(xué)化”的管理宗旨，在水土保持工作管理中實(shí)現(xiàn)流域的統(tǒng)一部署，分項(xiàng)落實(shí)。 1．管理體系與機(jī)構(gòu)建設(shè) 二灘水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司既是電站的建設(shè)者，又是電站的運(yùn)行管理者和經(jīng)營(yíng)者，對(duì)雅礱江水電開(kāi)發(fā)的水土保持工作負(fù)有全面的管理和實(shí)施責(zé)任。健全的機(jī)構(gòu)，是順利開(kāi)展水土保持工作必須的組織保證。因此公司建立了包括總部及各在建、籌建項(xiàng)目建設(shè)管理局在內(nèi)的完整的環(huán)保水保管理機(jī)構(gòu)。 公司水保管理體系可劃分為三個(gè)管理層次，分別為：一、國(guó)家主管部門對(duì)公司水土保持工作的外部管理，即國(guó)家行政主管部門～公司；二、公司總部對(duì)流域開(kāi)發(fā)各項(xiàng)目的水土保持統(tǒng)籌管理，即公司總部～項(xiàng)目；三、各項(xiàng)目建設(shè)管理局現(xiàn)場(chǎng)的水土保持管理，即建設(shè)管理局～承包商。 公司水土保持管理機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)體系見(jiàn)圖。 二灘水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司水土保持管理機(jī)構(gòu)體系框圖 目前，公司成立有錦屏建設(shè)管理局、官地建設(shè)管理局（籌）、桐子林建設(shè)管理局（籌）、兩河口建設(shè)管理局（籌），其中錦屏水電站（包括錦屏一級(jí)水電站和錦屏二級(jí)水電站）已開(kāi)工建設(shè)，官地水電站正在核準(zhǔn)的積極準(zhǔn)備之中，工程現(xiàn)場(chǎng)均設(shè)有環(huán)保水保管理中心及環(huán)保水保監(jiān)理部。 2．管理辦法與制度建設(shè) 2001年，二灘水電站建成以后，公司水電開(kāi)發(fā)由單項(xiàng)目開(kāi)發(fā)向多項(xiàng)目、流域性開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)“流域化、集團(tuán)化、科學(xué)化”的管理要求，2006年3月，公司印發(fā)了《環(huán)境保護(hù)管理辦法》，在公司總部與各項(xiàng)目建設(shè)管理局范圍內(nèi)頒布執(zhí)行，水土保持工作是其中的重要內(nèi)容之一。 依據(jù)公司頒布的《環(huán)境保護(hù)管理辦法》，錦屏建設(shè)管理、官地建設(shè)管理局（籌）先后分別印發(fā)了《錦屏水電工程環(huán)保水保管理辦法》(試行)、《錦屏水電工程安全文明環(huán)保定期檢查考評(píng)制度》、《錦屏工程環(huán)保水保技術(shù)實(shí)施細(xì)則》、《錦屏工程施工區(qū)環(huán)保、水保違規(guī)違約處罰實(shí)施細(xì)則》、《官地建設(shè)管理局（籌）環(huán)保水保監(jiān)理和環(huán)保水保管理中心管理辦法》、《施工區(qū)水土保持、環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《環(huán)保行為違約處罰實(shí)施細(xì)則》等環(huán)保水保制度性文件與管理辦法。 3．實(shí)行流域化統(tǒng)籌管理。公司的環(huán)境保護(hù)與水土保持實(shí)行公司總部統(tǒng)一管理，各建設(shè)項(xiàng)目具體實(shí)施的流域化管理體制。公司總部負(fù)責(zé)流域各項(xiàng)目水土保持管理框架制度的建立、水土保持工作的總體安排及具體水土保持實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；各建設(shè)管理局負(fù)責(zé)水土保持各項(xiàng)措施的具體實(shí)施。流域化的管理體制，有利于公司各項(xiàng)目統(tǒng)一水土保持工作標(biāo)準(zhǔn)，有序、全面地實(shí)施水土保持措施，也利于公司統(tǒng)籌解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的水土保持問(wèn)題。 4．專項(xiàng)水土保持工程單獨(dú)成標(biāo)，確保高質(zhì)、高效實(shí)施。水電工程，特別是大型水電工程建設(shè)周期長(zhǎng)、工程量大、施工活動(dòng)復(fù)雜，施工開(kāi)挖、占地及棄渣造成的水土保持設(shè)施的破壞與新增水土流失是最主要的環(huán)境問(wèn)題之一。為切實(shí)實(shí)施水土保持措施，保證水土保持投資的全面落實(shí)，對(duì)獨(dú)立性較強(qiáng)的專項(xiàng)水土保持措施，采用單獨(dú)成標(biāo)的方式進(jìn)行實(shí)施。獨(dú)立成標(biāo)實(shí)施水土保持措施的管理方式，利于公司選取最適合的實(shí)施方案，選擇最優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，更公開(kāi)、有效地開(kāi)展水土保持工作。目前，公司單獨(dú)成標(biāo)的水土保持措施主要包括棄渣場(chǎng)的防護(hù)與管理、生態(tài)恢復(fù)研究、棄渣場(chǎng)景觀恢復(fù)、植被恢復(fù)與綠化等工程。 5．加強(qiáng)對(duì)承包商的水土保持管理，確保主體工程中包含的水土保持措施得到及時(shí)、全面實(shí)施。水保專項(xiàng)工程僅適合獨(dú)立性較強(qiáng)的水土保持措施，而水電站主體工程需要承擔(dān)的水土保持責(zé)任也同樣重大，甚至關(guān)系到工程的安全。根據(jù)二灘的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，施工期的各項(xiàng)工程活動(dòng)紛繁復(fù)雜，要將水土保持工作做到深入、細(xì)致，由業(yè)主統(tǒng)一實(shí)施水保措施困難很大；但各項(xiàng)施工活動(dòng)均由承包商完成，而業(yè)主對(duì)于承包商的施工行為完全可以通過(guò)合同控制實(shí)現(xiàn)有效管理。根據(jù)工程的這一特點(diǎn)，我們意識(shí)到，利用合同控制承包商的施工行為是實(shí)現(xiàn)施工水土保持管理非常重要的一環(huán)?；谏鲜隹紤]下，對(duì)于難以單獨(dú)成標(biāo)、包含于其它施工合同中的水土保持工作，分別在招投標(biāo)文件和合同文件中細(xì)化水土保持條款條款，明確施工單位的水土保持保護(hù)責(zé)任、工作內(nèi)容、工作目標(biāo)以及獎(jiǎng)懲辦法。在錦屏一級(jí)、錦屏二級(jí)、官地、桐子林水電站的主要施工招標(biāo)文件中，環(huán)境保護(hù)和水土保持均單獨(dú)成章，通過(guò)招標(biāo)文件和合同條款的細(xì)化，將承包商的水土保持責(zé)任進(jìn)一步明確，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)主體工程實(shí)施過(guò)程中水土保持的有效管理。 6．積極開(kāi)展水土保持監(jiān)理，監(jiān)督、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)水土保持工作。水電工程建設(shè)期長(zhǎng)、施工活動(dòng)復(fù)雜，工程各項(xiàng)水土保持措施在實(shí)施過(guò)程中，僅依靠行政管理部門對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的階段性檢查遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程水土保持的需要，迫切需要依照工程水土保持工作的實(shí)際開(kāi)展情況，對(duì)項(xiàng)目提供全過(guò)程、全方位的監(jiān)督和管理，方能更好地滿足工程水土保持需要，合理利用項(xiàng)目資金。二灘水電站工程建設(shè)期間，開(kāi)展了包括水土保持工作在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)評(píng)。實(shí)踐表明，環(huán)境監(jiān)評(píng)工作對(duì)于調(diào)整優(yōu)化環(huán)保措施實(shí)施方案，控制環(huán)保項(xiàng)目資金、進(jìn)度與質(zhì)量，協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)各方不同意見(jiàn)等起到了重大作用。在目前雅礱江多項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)階段，借鑒二灘環(huán)保管理的成功經(jīng)驗(yàn)，在水土保持工作管理中引進(jìn)了水土保持監(jiān)理。依靠專業(yè)的水土保持監(jiān)理隊(duì)伍協(xié)助各項(xiàng)目水土保持管理中心實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)水土保持工作進(jìn)度、質(zhì)量 和資金的全過(guò)程監(jiān)督和管理。 7．將水土保持工作有機(jī)納入工程全面管理之中，強(qiáng)化水土保持工作考核，確保工程項(xiàng)目滿足水土保持管理要求。2009年，公司著手制訂工程管理目標(biāo)考核辦法，對(duì)包括環(huán)保水保在內(nèi)的五項(xiàng)管理目標(biāo)進(jìn)行全面考核。水土保持工作的開(kāi)展情況，將直接影響到各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的年終考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)核定。這將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)水土保持工作積極性，使水土保持工作開(kāi)展更加優(yōu)質(zhì)、高效。 8．加強(qiáng)水土保持三同時(shí)管理，重點(diǎn)做好預(yù)防工作。在雅礱江官地水電站水土保持的管理實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，原有的“巡視——發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——反映問(wèn)題——處理問(wèn)題”的工作程序，是一種重在事后解決的管理方式，問(wèn)題發(fā)生后，需要花費(fèi)更多的時(shí)間和、精力和費(fèi)用去解決問(wèn)題，容易造成工作的被動(dòng)。為進(jìn)一步提升管理效果，不斷總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)了事前控制管理，通過(guò)事前控制有效減免水土保持問(wèn)題的發(fā)生，大大增加了工作的主動(dòng)性。事前控制方法包括：招標(biāo)文件中需有水土保持專項(xiàng)內(nèi)容，投標(biāo)人需對(duì)水土保持工程提出工程量及對(duì)應(yīng)的投資，以保證投標(biāo)人對(duì)需承擔(dān)的水土保持責(zé)任有足夠的認(rèn)知度和資金保證；承包商進(jìn)場(chǎng)后，及時(shí)發(fā)放環(huán)保文件及規(guī)章制度，并向管理局提交水土保持專項(xiàng)措施方案，經(jīng)審核同意后，方可進(jìn)場(chǎng)施工；施工階段，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保水保管理中心及水土保持監(jiān)理積極督促承包商落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保水保措施，及時(shí)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決；施工竣工驗(yàn)收階段，需有環(huán)保水保管理中心的簽字確認(rèn)，必要時(shí)，進(jìn)行環(huán)保水保專項(xiàng)驗(yàn)收，工程通不過(guò)水土保持驗(yàn)收，便無(wú)法結(jié)算工程款項(xiàng)。 三、雅礱江流域水電開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)景 二灘公司在開(kāi)發(fā)雅礱江的過(guò)程中，以第一個(gè)成功實(shí)施的大型水電工程——二灘水電站為起點(diǎn)，在水土保持實(shí)踐中取得了社會(huì)各方認(rèn)可的成績(jī)，也積累了較為豐富的水土保持管理經(jīng)驗(yàn)。在流域的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，二灘公司將本著負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷提高管理水平，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、和諧可持續(xù)開(kāi)發(fā)的理念，用我們的雙手造就一個(gè)山川秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步的田納西式的雅礱江河谷。