長(zhǎng)江流域水土保持監(jiān)督管理工作會(huì)議云南交流材料 云南省水利廳副巡視員嚴(yán)鋒作交流發(fā)言 自《水土保持法》頒布實(shí)施以來，云南省各級(jí)水行政主管部門以貫徹執(zhí)行《水土保持法》為主題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化改革，積極創(chuàng)新，水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作在方案審批、宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)督執(zhí)法上取得了較大進(jìn)展，特別是從2007年10月起，我省緊抓水利部開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的大好機(jī)遇，精心組織、周密部署、全面安排，及時(shí)啟動(dòng)了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，圓滿完成各階段工作，使水土保持預(yù)防監(jiān)督工作逐步走向規(guī)范化、法制化的軌道。 一、云南水土流失現(xiàn)狀和特點(diǎn)。 云南地處長(zhǎng)江、珠江和瀾滄江、怒江、紅河、伊洛瓦底江等4條國(guó)際河流的上游或源頭地區(qū)，具有三江并流、六大水系、九大湖泊的獨(dú)特資源。由于特殊的地理位置、復(fù)雜的自然條件，加之近年來人口劇增帶來的一系列人類無序活動(dòng)，資源性開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)破土動(dòng)工等的影響，我省水土流失十分嚴(yán)重。云南省土地面積中山地占84％，高原、丘陵約占10％，壩子（盆地、河谷）僅占6％。據(jù)2004年遙感調(diào)查，全省水土流失面積13.4萬平方公里，占國(guó)土面積的35%，年流失土壤5億多噸，是全國(guó)年流失土壤總量的十分之一，水土流失防治任務(wù)相當(dāng)緊迫和艱巨。 云南具有豐富的水利、水電、煤炭及有色金屬資源，資源的開發(fā)力度逐年加強(qiáng)，此外近年來隨著國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，公路、鐵路項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速的發(fā)展時(shí)期，這些項(xiàng)目的快速發(fā)展對(duì)我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取到了重要的促進(jìn)作用，但同時(shí)也給我省的水土保持工作帶來了巨大的壓力。如何在開發(fā)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，控制新增水土流失是我省水土保持工作的一個(gè)重要組成內(nèi)容。通過治理存量水土流失、控制新增水土流失，我省水土保持工作取得了一定成效。據(jù)第三次遙感調(diào)查的初步結(jié)果顯示，全省水土流失面積繼1999年比1987年減少5097平方公里后，2004年又比1999年減少7072平方公里，并且土壤侵蝕總量、土壤侵蝕模數(shù)、年均侵蝕深度均不同程度地減少。 二、云南省水土保持監(jiān)督管理工作的主要成效和做法 1991年《水土保持法》頒布施行以來，我省認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的方針，通過宣傳發(fā)動(dòng)、督查推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)主動(dòng)和上下互動(dòng)等措施，積極推進(jìn)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作縱深發(fā)展，有效地控制了人為水土流失的發(fā)生。 （一）加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的水保意識(shí) 水土保持工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，關(guān)系到全社會(huì)的方方面面。監(jiān)督管理工作中各地緊緊圍繞國(guó)家關(guān)于水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把水土流失的危害、治理成效和水土保持的法律法規(guī)以及先進(jìn)事跡、典型事例作為宣傳的主要內(nèi)容，采用永久性墻體標(biāo)語、宣傳牌、宣傳冊(cè)、印發(fā)法律法規(guī)匯編等形式進(jìn)行宣傳。通過三個(gè)面向（即面向領(lǐng)導(dǎo)、面向開發(fā)建設(shè)單位、面向群眾）、四個(gè)結(jié)合（廣度與深度相結(jié)合、對(duì)外與對(duì)內(nèi)相結(jié)合、經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合、一般與重點(diǎn)相結(jié)合）的宣傳方式，提高了全社會(huì)的水土保持意識(shí)，特別是增強(qiáng)了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目單位和個(gè)人防治水土流失的自覺性和責(zé)任感。楚雄州各縣區(qū)要求項(xiàng)目建設(shè)單位制作水土保持宣傳牌，在辦公區(qū)、施工場(chǎng)地進(jìn)行懸掛，使水土保持工作的各項(xiàng)方針、政策深入到每一個(gè)建設(shè)者頭腦當(dāng)中；同時(shí)，采取舉辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)等多種形式與建設(shè)方進(jìn)行交流，對(duì)施工單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)理部門進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步提高施工人員、管理人員的水保意識(shí)，增強(qiáng)搞好水保工作的責(zé)任感、使命感和急迫感。 我省今年繼續(xù)把水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，高度重視、統(tǒng)籌安排、精心組織、創(chuàng)新形式、注重實(shí)效。為紀(jì)念《中華人民共和國(guó)水土保持法》頒布實(shí)施18周年，促進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)七彩云南，開展了豐富的宣傳活動(dòng)。一是從2009年6月25日開始，每天在云南電視臺(tái)衛(wèi)視頻道（YNTV—1）《云南新聞》前播出《水土保持法》宣傳公益廣告，同時(shí)向相關(guān)部門、單位和各州（市）水利局發(fā)出通知，組織人員收看。二是周運(yùn)龍廳長(zhǎng)在《中國(guó)水利報(bào)》上發(fā)表題為《把握機(jī)遇 創(chuàng)新求實(shí) 推進(jìn)云南水土保持生態(tài)建設(shè)再上新臺(tái)階》的署名文章。同時(shí)于近期在《中國(guó)水利報(bào)》上陸續(xù)刊發(fā)反映云南水土保持建設(shè)成效的宣傳文章。三是省水利廳補(bǔ)助各州（市）水利局水保宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制作專題片，加大對(duì)縣、鄉(xiāng)的宣傳力度。四是收集各州（市）電視臺(tái)拍攝的水土保持專題片，刻錄成光盤發(fā)送給各地水行政主管部門。五是制作水保宣傳紙杯、傘具等用品，發(fā)送給廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位、省級(jí)相關(guān)部門，在全省迅速掀起了水土保持宣傳的新高潮。2009年9月6日，在全國(guó)人大環(huán)資委張文臺(tái)副主任率領(lǐng)下，由《人民日?qǐng)?bào)》、《工人日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等報(bào)社記者組成2009年中華環(huán)保世紀(jì)行新聞報(bào)道團(tuán)赴云南進(jìn)行水土保持工作采訪報(bào)道。新聞報(bào)道團(tuán)赴東川區(qū)小流域治理、省道 309線思茅至瀾滄二級(jí)公路、思茅至小勐養(yǎng)高速公路、景洪水電站等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察了我省水土保持工作情況，并進(jìn)行新聞報(bào)道采訪等活動(dòng)。省水利廳周運(yùn)龍廳長(zhǎng)、陳堅(jiān)副廳長(zhǎng)及廳水土保持處主要負(fù)責(zé)同志就記者提問作了認(rèn)真答復(fù)。這次采訪報(bào)道對(duì)宣傳我省水土保持起到了非常積極的作用。 （二）加強(qiáng)培訓(xùn)，為監(jiān)督管理提供有力保障 為加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法的機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高依法行政水平，促進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化，更好地總結(jié)好專項(xiàng)行動(dòng)，我省各級(jí)水行政主管部門組織開展水土保持培訓(xùn)工作。省廳與省水利水電學(xué)校于2007年11月、12月共同舉辦2期300余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員培訓(xùn)班，將預(yù)防監(jiān)督工作的重要性、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的開展作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，通過培訓(xùn)，使基層水管水保工作人員增強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督責(zé)任，提高依法行政的水平。此外，還將培訓(xùn)拓展到開發(fā)建設(shè)單位，分別在華能瀾滄江水電公司、大唐水電開發(fā)公司、省電網(wǎng)公司等大型企業(yè)舉辦水土保持專項(xiàng)培訓(xùn)，使開發(fā)建設(shè)單位的管理人員、施工人員水土保持意識(shí)得以提高，保障了施工中水土保持工作的順利開展。今年來我省加強(qiáng)了對(duì)水土保持方案質(zhì)量的管理，首先對(duì)專家進(jìn)行了培訓(xùn)，其次舉辦了兩期水土保持方案編制培訓(xùn)班，取得了很好的效果。 （三）緊抓機(jī)遇，推進(jìn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法縱深發(fā)展 我省以專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)成果為契機(jī)，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度。各級(jí)水行政主管部門積極與發(fā)改、經(jīng)委、交通廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保局等部門協(xié)作，通過強(qiáng)化前置管理，嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序，將開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的前置條件之一，大大提高了開發(fā)建設(shè)單位的水土保持意識(shí)，基本普及了水土保持方案編報(bào)理念，水土保持方案編報(bào)由工業(yè)行業(yè)擴(kuò)展到垃圾處理、校園區(qū)建設(shè)、高新區(qū)開發(fā)、城市建設(shè)等項(xiàng)目，防治責(zé)任得到落實(shí)。通過宣傳發(fā)動(dòng)、督查推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)主動(dòng)和上下互動(dòng)等措施，積極推進(jìn)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作縱深發(fā)展，有效地控制了人為水土流失的發(fā)生。各地在執(zhí)法檢查中，對(duì)于一些執(zhí)法難度較大的大型項(xiàng)目，積極向同級(jí)人大匯報(bào)，促使人大以視察、檢查、調(diào)研等方式加大了對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持執(zhí)行情況的督查，通過人大高規(guī)格的視察、強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，有力的監(jiān)督措施，對(duì)大多數(shù)業(yè)主、建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度都起到了很好的促進(jìn)作用。同時(shí)積極加強(qiáng)與各部門的合作，組成聯(lián)合檢查組對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行《水土保持法》，落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度情況進(jìn)行檢查。今年我廳參加了長(zhǎng)江委及珠委組織的聯(lián)合檢查組，對(duì)昆明新機(jī)場(chǎng)、大瑞鐵路、六盤山至沾益鐵路、保山至龍陵公路、玉溪大紅山鐵礦、云南滇東煤電工程等九個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中的發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出了整改意見，并進(jìn)行了水土保持宣傳，督促業(yè)主落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。同時(shí)我廳也將于10月份分兩組對(duì)我省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行年度水土保持監(jiān)督檢查。 昆明市呈貢縣、玉溪市紅塔區(qū)等縣（區(qū)），通過水利部門的努力和發(fā)改等立項(xiàng)部門的配合，督促一些房地產(chǎn)項(xiàng)目編報(bào)、補(bǔ)報(bào)水土保持方案，打開了房地產(chǎn)編報(bào)水土保持方案的新局面。文山州針對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山項(xiàng)目較多的特點(diǎn)，成立了由州政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，州水務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，州交通局、國(guó)土局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門、多行業(yè)科學(xué)系統(tǒng)地對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在取得水保方案批復(fù)后，國(guó)土部門方可辦理采礦許可證，公安部門才發(fā)放炸藥，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告才能通過評(píng)審，有效地控制了項(xiàng)目在開發(fā)和建設(shè)過程中人為造成的水土流失。以煤炭為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱的富源縣，在人大、政府支持下，在發(fā)改、土地、煤炭、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)下，方案的編報(bào)率達(dá)到96%，方案的實(shí)施率達(dá)56%，違法違規(guī)案件的查處率達(dá)到80%以上，目前，富源縣水務(wù)局正積極向政府匯報(bào)，希望政府出臺(tái)規(guī)定煤炭企業(yè)限時(shí)完成水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作的文件。 （四）抓典型案件查處，取到了查處一件，教育影響一片的效果 曲靖市富源縣、宣威市連續(xù)接到群眾舉報(bào)：富法公路施工單位將棄土棄渣堆棄于東門河迤山口段，黑路山煤礦矸石場(chǎng)下泄淤積阿木箐水庫，造成人為水土流失，嚴(yán)重堵塞河道、淤積污染水庫；宣威市金田煤礦、業(yè)肥煤礦把矸石堆放到倘塘河、龍?zhí)逗舆叾植徊扇r擋措施，任隨矸石堵塞污染河流等。經(jīng)兩縣市水政監(jiān)察大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，分別向上述單位發(fā)出了《責(zé)令停止水土保持違法行為通知書》，接到通知書后，富法公路施工單位及時(shí)清理搬運(yùn)了隨意堆棄的渣土，設(shè)置了固定棄渣場(chǎng)并實(shí)施了水保措施，黑路山、金田、業(yè)肥煤礦，補(bǔ)編報(bào)了水保方案，分別投資50萬元、27萬元、32萬元新建擋渣墻、排水溝、排水涵洞等措施，及時(shí)有效防止了對(duì)河道、水庫的堵塞、淤積、污染的危害，同時(shí)帶動(dòng)了周邊一批煤礦落實(shí)各類水保措施。西雙版納州勐?？h帕司鐵礦在開采過程中沒有按照已批準(zhǔn)的水土保持方案落實(shí)水土流失防治措施，不規(guī)范棄土、棄渣造成水土流失，影響周邊水庫供水水質(zhì)安全，州、縣水利部門在執(zhí)法檢查中要求鐵礦限期整改。截止2008年8月，帕司鐵礦累計(jì)投入水土保持措施治理資金167.38萬元,建攔渣壩1座，滲水壩2座，沙袋10000只，建臨時(shí)攔渣壩3道,鋪設(shè)防沖刷塑料薄膜10000平方米；購壓路機(jī)1臺(tái),開挖公路排水溝2000米；從庫區(qū)搬運(yùn)棄渣50000立方米。通過以上綜合整治，帕司鐵礦礦區(qū)的水土流失趨勢(shì)得到有效控制，水土保持工作取得明顯進(jìn)展，對(duì)水庫供水安全造成的危害得以緩解。 （五）重視監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高監(jiān)督管理水平。 為搞好水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映水土流失的動(dòng)態(tài)變化，我省加強(qiáng)了以監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)的水土保持科研工作。完成了全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程云南部分建設(shè)內(nèi)容，依法成立了省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、8個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)分站和4個(gè)州市監(jiān)測(cè)分站，有專兼職人員32名；有11個(gè)單位取得水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)，197人持有水土保持監(jiān)測(cè)上崗證書。落實(shí)了水土保持監(jiān)測(cè)公報(bào)、公告制度。省水利廳還編制了《云南省水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃》，完成了《云南省水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》。扎實(shí)推進(jìn)水土流失常規(guī)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)玉蒙鐵路等大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展了水土保持監(jiān)測(cè)工作。 我省在貫徹實(shí)施《水土保持法》，加強(qiáng)水土保持工作方面雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在水土流失面積大、防治任務(wù)重和國(guó)家投資不足等問題。 三、深入開展監(jiān)督管理工作的打算和建議 一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)《水土保持法》的學(xué)習(xí)和貫徹，將水土保持工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全各級(jí)政府向同級(jí)人大常委會(huì)及上級(jí)水行政主管部門報(bào)告水土保持工作的制度，建立年度水土保持公告制度，發(fā)布水土保持公告，接受同級(jí)人大常委會(huì)、上級(jí)水行政主管部門和公眾的監(jiān)督；建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核制，層層簽訂水土流失防治責(zé)任書；同時(shí)在資源開發(fā)和基本建設(shè)當(dāng)中，各級(jí)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》和其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，為水土保持工作的順利開展提供有力的組織保障。 二是進(jìn)一步開展水土保持國(guó)策宣傳教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)方案，認(rèn)真研究，抓緊實(shí)施國(guó)策宣傳教育行動(dòng)方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方法，深化宣傳內(nèi)容，細(xì)化工作計(jì)劃。在宣傳對(duì)象上，做到“三個(gè)面向”（面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，面向建設(shè)單位，面向廣大群眾），在宣傳形式上，做到“四個(gè)結(jié)合”（深度與廣度結(jié)合，經(jīng)常與集中結(jié)合，一般與重點(diǎn)結(jié)合，對(duì)外與對(duì)內(nèi)結(jié)合）。針對(duì)不同工作階段的具體情況，明確宣傳的目的和側(cè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)水土保持國(guó)策宣教工作的監(jiān)督檢查，建立健全宣傳效果的評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制。使我省水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)真正做出成效，促進(jìn)全省水土保持工作的健康發(fā)展。 三是進(jìn)一步加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度。提高開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)審批率。省級(jí)水土保持方案申報(bào)審批率達(dá)到100%，市、縣兩級(jí)申報(bào)審批率大幅度的提高；嚴(yán)格水土保持方案審批。對(duì)影響國(guó)家和我省重大生態(tài)安全的區(qū)域進(jìn)行的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重或?qū)ι鷳B(tài)有較大影響的項(xiàng)目，要敢于說“不”；加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作。以全國(guó)開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)違反水土保持法律、法規(guī)的單位或個(gè)人進(jìn)行依法查處的力度，力爭(zhēng)從根本上扭轉(zhuǎn)邊治理、邊破壞，一家治理、多方破壞的被動(dòng)局面。 四是堅(jiān)持機(jī)制體制創(chuàng)新，凝聚力量推進(jìn)水土保持工作。要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量防治水土流失的積極性。要建立健全開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)過程監(jiān)管與評(píng)價(jià)體制建設(shè)，繼續(xù)深化多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制。盡快出臺(tái)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作管理辦法。 五是進(jìn)一步抓好水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地監(jiān)控開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失。建立健全水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)、培訓(xùn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)人員，尚沒有水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的州市今年底之前全部成立水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分站；爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)云南省水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)工程，建立以“3S”技術(shù)為核心的集監(jiān)測(cè)、分析、處理、傳輸為一體的動(dòng)態(tài)反映水土保持狀況的數(shù)據(jù)庫。 最后，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理工作建議如下： （一）根據(jù)中央“加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”的有關(guān)精神，建議水利部盡快制定水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的具體辦法，明確對(duì)西部地區(qū)和江河上游地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償政策和措施。在此基礎(chǔ)上，我省將結(jié)合委托清華大學(xué)公共管理學(xué)院完成的《云南省水土保持生態(tài)補(bǔ)償政策研究報(bào)告》，盡快出臺(tái)一些具體政策，先從煤炭、水電等行業(yè)著手，按照產(chǎn)量長(zhǎng)期提取資金用于水土流失綜合治理，解決我省水土流失嚴(yán)重、財(cái)政投資不足的實(shí)際情況。 （二）《水土保持法》自1991年頒布實(shí)施以來，極大地促進(jìn)了全國(guó)水土保持工作的發(fā)展，但經(jīng)過18年的實(shí)踐，已有許多條款需要適應(yīng)新時(shí)期水土保持生態(tài)建設(shè)的形勢(shì)，特別是違法責(zé)任追究、處罰力度上較弱。建議《水土保持法》修訂中能加大責(zé)任追究力度，明確處罰規(guī)定等。