天津市水土保持碩果累累喜迎《水土保持法》頒布實施十五周年
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網 上傳日期:2006-06-29 打印本文章 【字體】 大 中 小
保持水土資源 扮靚津沽大地
天津是環(huán)渤海經濟圈的核心區(qū)域，2008年奧運會的協(xié)辦城市，其城市定位為：環(huán)渤海地區(qū)的經濟中心，努力建設成為國際港口大都市，我國北方的經濟中心和宜居生態(tài)城市。隨著濱海新區(qū)被納入國家“十一五”規(guī)劃總體戰(zhàn)略發(fā)展布局，具有良好生態(tài)環(huán)境和生態(tài)建設基礎的城市形象成為全市人民的共同要求。我市水土保持工作在新形勢下呈現(xiàn)出三個方面的特點：一是市委、市政府非常重視我市的生態(tài)環(huán)境建設，積極創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市和國家園林衛(wèi)生城市，提出將天津市建設成為宜居生態(tài)城市，為推動開展水土保持工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。二是市水利局黨委提出“建設節(jié)水型社會，發(fā)展大都市水利”和構建水利“四大體系”的治水思路，將水土資源合理利用和保護放到核心位置，為進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，做好水土保持工作制定了發(fā)展目標。三是積極探索、實踐和推進具有我市特點的水土保持工作，既加強山區(qū)水土流失治理，也積極開展平原區(qū)的水土保持生態(tài)環(huán)境建設。
一、山區(qū)水土流失治理成效顯著
位于京津冀結合部的薊縣，是京津風沙源治理工程在我市唯一的工程建設區(qū)。于橋水庫位于山區(qū)，在建成使用的幾十年中，水庫上游地區(qū)由于受人口增長、區(qū)域經濟發(fā)展壓力以及政策變化等多方面的影響，水土流失現(xiàn)象逐年加劇，河道、水庫泥沙日漸淤積，庫區(qū)水質富營養(yǎng)化日益嚴重，于橋水庫周邊地區(qū)成為我市水土流失治理的重點，也是飲用水源保護區(qū)。薊縣人從上世紀八十年開始大規(guī)模種林草、修梯田、挖水窖、筑道路、修塘壩。經過多年的治理，從山上到山下，堅持覆蓋坡面、控制溝道、建設基本農田的小流域綜合治理模式，初步建成了工程措施、生物措施和保土耕作措施相結合的綜合防護體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，實施后的各項措施每年可攔泥沙6674噸，保土效率85％。興修的梯田實現(xiàn)了“土不下山，水不出溝”，成為肥沃的良田和果園。新建成的集雨水窖、水池工程解決了農民的吃水和灌溉問題。
2001年實施風沙源治理工程以來，已完成營造林54萬多畝，其中封山育林29萬畝，飛播造林8萬畝，退耕還林14萬畝，荒山荒地造林3萬多畝。全縣林木覆被率由工程前的38%提高到42.5%，水土流失得到基本控制，于橋水庫水質明顯提高。全縣新發(fā)展干鮮果品和速生豐產林等8萬余畝，累計達40萬畝，年創(chuàng)產值3.28億元。水庫周邊地區(qū)發(fā)展優(yōu)質葡萄基地5.5萬畝，年創(chuàng)產值1.5億元。治理區(qū)農戶均增收2000多元，人均增收700元。僅2001-2005年，國家和地方在水土保持生態(tài)建設中累計投資3500萬元，實施水土流失綜合防治115平方公里，包括于橋水庫周邊小流域治理50平方公里，封育保護65平方公里。完成水源工程2000余處，節(jié)水灌溉工程1000余處。治理時，充分開發(fā)荒山、荒坡，對疏林地進行補植，遠山、高山采取封禁育林、育草，近山緩坡發(fā)展果樹、經濟林，建設成防護林、果園、梯（條）田階梯形綜合防護體系。截止目前，薊縣山區(qū)已累積治理水土流失面積600多平方公里，水土流失治理保存面積482平方公里，占水土流失已治理面積的80%，其中基本農田面積6841公頃，水土保持林面積20312公頃，封山育林面積16902公頃。累計減少水土流失量達310萬噸。
二、加強河道、水系、濕地水保
不斷改善城市環(huán)境質量、創(chuàng)造良好人居環(huán)境，是市委、市政府近年來關心的大事。在開發(fā)開放的同時，堅持“保護優(yōu)先、開發(fā)有序”的原則，注意加強對河道、水系、濕地及海岸灘涂的保護，對開發(fā)建設項目造成的水土流失的進行預防與治理。
近期完工通水的引灤入津工程的輸水明渠融水生態(tài)保護和水工程建設為一體，建設者們用600余萬株喬、灌、花木和6.7萬余平方米的綠籬、綠草把明渠兩岸裝點一新。既美化環(huán)境、提高景觀價值，又保持水土，凈化水質，成為創(chuàng)建綠色靚麗工程、景觀生態(tài)工程的模范樣板。
在海河等主要河流上，建立河岸保護帶、保護緩沖帶和景觀公園相結合的防護林體系，將水土保持理念融入其中是建設者的新思維。近年來完成了津河、衛(wèi)津河、復興河、月牙河等12條河道的改造，治理河道總長度107公里，提升了市區(qū)二級河道排水能力，新增沿河綠地233萬平方米。如武清區(qū)在境內的一級二級河道260公里的宜綠化堤段共造林1.4 萬畝，綠化覆蓋率達到100%，種有喬木70余萬株，保水護土作用和美化作用并舉。二級河道實現(xiàn)了水清、岸綠、景美的目標。待海河綜合開發(fā)完成后，津沽水系將實現(xiàn)連通，更多的綠蔭環(huán)繞、水木相間的“水上公園”、“河道公園”將在津城、市郊遍地開花，水土保持功不可沒。
我市2006年啟動了恢復濱海原生態(tài)工程，重點建設兩大濕地保護區(qū)，總面積１４３２平方公里。一是建設９９０平方公里的古海岸與濕地國家級自然保護區(qū)。二是建設４４２．４平方公里的市級保護區(qū)北大港濕地自然保護區(qū)。根據(jù)北方泥質海岸的自然特點，對鹽堿濱海地區(qū)的生態(tài)建設和保護，引入水土保持生態(tài)修復的理念，既保護了濱海原生態(tài)，又減少擾動，節(jié)約投資。我市海岸線全長150多公里，昔日寸草難生的濱海地區(qū)，如今到處可見郁郁蔥蔥的成片人工林景觀。據(jù)統(tǒng)計，經過十余年的努力，在條件極差的濱海鹽堿地區(qū)共完成植樹造林1.37萬公頃，森林覆蓋率由1993年初的2.6%提高到目前的6.4%。到目前為止，共投入資金5000多萬元，完成造林面積9.87萬畝，有效遏制了“風遷鹽土”和土地次生鹽漬化的危害，逐步形成以林草植被為依托，集生態(tài)保護、風景旅游為一體的沿海防護林體系。
三、新農村建設中融入水保理念
通過實施水土保持生態(tài)治理措施，不斷加大環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村容整潔的文明生態(tài)村等系列生態(tài)示范工程和創(chuàng)建工作的力度。薊縣、寶坻區(qū)已被命名為國家級生態(tài)示范區(qū)，薊縣被列為全國第二批水土保持生態(tài)修復試點縣，薊縣城區(qū)被命名為第三批全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設模范城區(qū)。大港區(qū)、漢沽區(qū)、武清區(qū)、西青區(qū)、寧河縣被列為國家級生態(tài)示范區(qū)建設試點。西青區(qū)楊柳青鎮(zhèn)、中北鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)以及漢沽區(qū)大田鎮(zhèn)被命名為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2006年將全面推動大港、寧河、西青、漢沽、武清5個生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃的實施，加強農村與農業(yè)污染控制，推動規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，繼續(xù)創(chuàng)建1至2個國家級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和一批文明生態(tài)村，開展農村水環(huán)境治理工作，完成骨干河道治理125公里，建成8個垃圾集中處理場和5個污水處理廠，使農村生態(tài)環(huán)境保護與建設取得新突破。西青區(qū)最近3年僅農村環(huán)境基礎設施投資就達11.48億元，累計新增綠地318平方米。中北鎮(zhèn)用于環(huán)境建設直接投入達3億元，在外環(huán)線外側建成10公里的綠色長廊。于橋水庫邊上的三家店村和東馬坊村結合水土保持工程在農村道路、垃圾集中處理、秸桿氣化和農村改廁等建設上以生態(tài)環(huán)境建設為依托，注重清潔能源和污染防治，既解決了資源再利用和農村環(huán)境保護又為群眾辦了實事，成為防治面源污染、保護水源的文明生態(tài)新農村建設的范例。
四、明確目標 任重道遠
隨著全市范圍內的開發(fā)建設項目日益增多，植被破壞和大量的棄土棄渣產生的水土流失直接造成水環(huán)境惡化、排水管道和河道淤積及揚沙等環(huán)境問題。要做好以下工作：一是抓好開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督管理工作。首先要加強機構建設，其次要加強對開發(fā)建設項目的監(jiān)管力度，推動落實“三同時”制度。近年在重點行業(yè)、重點項目上已經取得水土保持方案編報工作突破，共組織編報了天津濱海國際機場改擴建工程等重點工程的水土保持方案報告書30余個，建設單位投入水土保持治理經費 3.9億元，防治責任范圍達到8600余公頃，預計減少水土流失總量240萬噸。二是進行科學規(guī)劃。為鞏固國家環(huán)境保護模范城市成果，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和生態(tài)宜居城市，按照國家“十一五”規(guī)劃建議要求，水土保持生態(tài)建設重點要從事后治理向事先預防轉變，從人工建設為主向自然修復為主轉變，從源頭上控制水土流失。重點做好于橋水庫、南水北調中線（天津干線）等水源地保護的生態(tài)修復工作。在全市范圍內實現(xiàn)“治理山地丘陵區(qū)，保護水源涵養(yǎng)區(qū)，修復平原濱海區(qū)，管住開發(fā)建設區(qū)”的水土保持工作目標。在2006年－2010年實現(xiàn)基本上遏制開發(fā)建設項目等人為活動可能產生的新的水土流失，水土流失治理率達到37%，林草覆蓋度提高到20%，平原農區(qū)土壤鹽漬化程度有效降低的目標。在2011年－2020年實現(xiàn)林草覆蓋度提高到30%，人均綠地面積達到10 平方米以上，現(xiàn)有水土流失全部得到高質量治理，平原農區(qū)農田土壤含鹽量有效控制的目標。力爭在2006年～2010年減少地表徑流量2396.24 萬立方米，2011年～2020年減少地表徑流量14033.41 萬立方米。在2006年～2010年減少土壤流失量170.31 萬噸，2011年～2020年減少土壤流失量1019.28 萬噸。
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