1991年6月29日，《中華人民共和國(guó)水土保持法》正式頒布實(shí)施。15年來(lái)，水土保持工作的開展為寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用，也為我縣新農(nóng)村建設(shè)提供了重要的硬件保障?！　　端帘３址ā分兴Q水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。我縣曾是全省水土流失相當(dāng)嚴(yán)重的縣之一，1981年農(nóng)業(yè)區(qū)劃調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，全縣水土流失面積達(dá)到1211平方公里，主要分布在寧鄉(xiāng)西部地區(qū)，占全縣國(guó)土總面積的43%，嚴(yán)重的水土流失長(zhǎng)期制約著我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)狀況，我縣的水土保持工作在歷屆縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)水保工作者和全縣人民的多年努力，水土流失得以初步控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，生態(tài)環(huán)境得到提升。

綜合治理步步為營(yíng)

 

　　從上世紀(jì)50年代開始，我縣的水土保持生態(tài)建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是1950年—70年代末，在烏江上游進(jìn)行的零散單一的治理試驗(yàn)，但這個(gè)階段規(guī)模小，治理效果不甚明顯，屬摸索試驗(yàn)階段。　　第二階段為上世紀(jì)80年代以小流域?yàn)閱卧拇笠?guī)模治理。這個(gè)階段全國(guó)技術(shù)路線日趨完善，形成了整套的治理技術(shù)模式，以生物措施、工程措施和農(nóng)耕措施相結(jié)合的技術(shù)路線，成功治理了溈水上游、黃絹水、高橋水、獅橋水等小流域，治理流域面積900平方公里，治理水土流失面積518平方公里，有效遏制了全縣水土流失嚴(yán)重惡化的狀況，使寧鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境有了一個(gè)較大的轉(zhuǎn)變，治理效果非常明顯，尤以溈水上游小流域?yàn)橹卫砗捅４孀詈谩?999年溈水上游小流域被水利部、財(cái)政部命名為全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范小流域?！　〉谌A段為1998年以來(lái)利用國(guó)債資金進(jìn)行水土保持生態(tài)建設(shè)。1998年全國(guó)洪災(zāi)后，國(guó)家加大對(duì)水利建設(shè)的投入資金，我縣利用這次難得的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取立項(xiàng)，當(dāng)年我縣被列入全省水土保持重點(diǎn)治理縣，2002年列入全國(guó)水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程試點(diǎn)縣，連續(xù)七年進(jìn)行水土保持生態(tài)建設(shè)，先后在寧鄉(xiāng)流沙河、朱良橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行水土流失治理，流域面積達(dá)300多平方公里，治理水土流失面積161平方公里。治理過(guò)程中，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)生物、工程和節(jié)能等治理措施，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、人居環(huán)境大為改觀，2000年我縣被水利部命名為全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境示范縣，2002年寧鄉(xiāng)縣水土保持預(yù)防監(jiān)督站被水利部評(píng)為全國(guó)水土保持先進(jìn)集體。

預(yù)防監(jiān)督雙管齊下

　　水土保持工作的關(guān)鍵在于預(yù)防，重點(diǎn)是監(jiān)督執(zhí)法。我縣早在1996年就開始開展水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，水土保持工作步入了法制建設(shè)的軌道?？h人民政府根據(jù)《水土保持法》先后出臺(tái)了《寧鄉(xiāng)縣水土保持預(yù)防監(jiān)督管理辦法》、《寧鄉(xiāng)縣水土保持工作實(shí)施辦法》，為水土保持法的貫徹實(shí)施提供了法制保障。 1996年開始，我縣開始對(duì)全縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位依法征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)。在執(zhí)法收費(fèi)過(guò)程中，嚴(yán)格按照湖南省物價(jià)局、財(cái)政廳、水利廳（1996）湘價(jià)費(fèi)字第81號(hào)《湖南省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)、征收管理辦法》的通知收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。1996年至今累計(jì)征收兩費(fèi)500多萬(wàn)元，全部用于上交國(guó)家財(cái)政和水土流失的治理?！　〖?xì)致調(diào)查，分類調(diào)查摸底建檔。對(duì)全縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括煤炭、水泥、采石等行業(yè)逐一進(jìn)行摸底調(diào)查，嚴(yán)格把關(guān)各類建設(shè)項(xiàng)目的方案審批。方案審批率達(dá)到95%以上?！　?yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決查處違法行為。在執(zhí)行水保法的過(guò)程中，我們以法律為依據(jù)，以事實(shí)為準(zhǔn)繩，在通過(guò)調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持法，對(duì)違法行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。1996年以來(lái)，我縣累計(jì)查處水事違法案件100多件，調(diào)解糾紛50多起。　　2000年來(lái)，寧鄉(xiāng)西部花崗巖地區(qū)先后出現(xiàn)了挖山洗砂的違法行為，造成大量的水土流失，群眾怨聲載道，不斷上訪告狀。為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同有關(guān)部門，堅(jiān)決進(jìn)行了打擊和取締。近年來(lái)，我們先后開展執(zhí)法行動(dòng)30多次，取締非法洗砂場(chǎng)30多個(gè)，通過(guò)一系列的整治行為，使寧鄉(xiāng)西部花崗巖地區(qū)的砂土資源得到了有效的整治，人為的水土流失行為得到有效控制。

基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　2002年，在縣委、縣政府、縣水利局領(lǐng)導(dǎo)多方聯(lián)系爭(zhēng)取，在省水利廳和市水利局的大力支持下，水土保持站在朱良橋鄉(xiāng)云濟(jì)村租賃800多畝山地進(jìn)行基地開發(fā)建設(shè)，并列入了全國(guó)的水土保持科技示范園建設(shè)范疇?，F(xiàn)在園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，建設(shè)精品小區(qū)10個(gè)，面積達(dá)400多畝，進(jìn)園2.4公里公路進(jìn)行了水泥硬化，園區(qū)4公里道路全部鋪上了砂石，初步形成了以苗木生產(chǎn)、水土保持科技推廣，養(yǎng)殖業(yè)、休閑旅游于一體的大型水土保持科研基地，未來(lái)發(fā)展前景蔚為可觀。

 

水保前景挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在

 

我縣水土保持生態(tài)建設(shè)在取得成績(jī)的同時(shí)，也面臨一些問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

一是水土流失還十分嚴(yán)重，我縣尚有400多平方公里水土流失面積亟待治理，特別是開發(fā)建設(shè)造成城市與城鎮(zhèn)人口水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重；二是水土流失治理資金嚴(yán)重不足，治理速度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還不相適應(yīng)；三是開發(fā)建設(shè)水土保持“三同時(shí)”制度進(jìn)一步落實(shí)，加強(qiáng)水土保持方案審批與水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收工作；四是進(jìn)一步開展水土保持科技與科研，加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作?！　∷帘３?，功在當(dāng)代，利在千秋。作為協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的最重要手段之一，搞好水土保持，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。隨著國(guó)家對(duì)水土保持、生態(tài)建設(shè)工作的高度重視，面對(duì)未來(lái)，在縣委、縣人大、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在新的“十一五”規(guī)劃期內(nèi)，全縣水土保持工作將緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，本著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開拓思路，因地制宜、勵(lì)精圖治，爭(zhēng)創(chuàng)水土保持事業(yè)新輝煌。