科學考察簡報第十期
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2005-11-24 打印本文章 【字體】 大 中 小
中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察
第二次組長工作會議在成都召開
第二次組長工作會議在成都召開
10月30至31日，中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察辦公室在成都召開了專題考察組和專題研究組第二次組長工作會議。參加會議的有各專題考察組和專題研究組組長、副組長，部分考察組成員及有關科研院所、大專院校等單位代表50余人?？瓶紝＜抑笇瘑T會副主任委員、原中國科學院副院長孫鴻烈院士出席會議并講話，科考領導小組成員、水利部劉寧總工做了大會總結。水利部水土保持司劉震司長、中國工程院學部工作局高中琪副局長、中國科學院資源與環(huán)境科學技術局馮仁國處長、長江水利委員會熊鐵副主任、四川省水利廳彭述明廳長出席了會議。
會上，水利部水土保持司劉震司長首先介紹了科考工作的總體進展情況。東北黑土區(qū)組、北方土石山區(qū)組、西北黃土區(qū)組、北方農(nóng)牧交錯區(qū)組、西南石漠化區(qū)組、南方紅壤區(qū)組、長江上游區(qū)組、開發(fā)建設項目組、水土流失影響評價組、政策研究組、基礎數(shù)據(jù)組11個組分別對各自的工作進展情況、階段成果、發(fā)現(xiàn)的問題、考察中存在的問題和下一步工作計劃做了匯報。會議代表還圍繞科考中的問題進行了深入討論。
孫鴻烈院士在講話中對前一階段的工作表示滿意，認為各組按照實施方案的要求，認真負責，深入基層考察，取得了十分寶貴的第一手資料，為整個科考工作打好了基礎，同時對科考下一階段的工作提出了具體意見和建議。他要求各組的工作要進一步為編寫科學考察綜合報告打好基礎。首先，要重點研究全國水土流失分布、面積、強度、變化及其對社會經(jīng)濟和生態(tài)的影響，分析水土流失在區(qū)域、強度上的變化和新的特點；其次，七個分片組和開發(fā)建設項目組，也要圍繞水土流失與生態(tài)安全說明各片的水土流失狀況、發(fā)展趨勢以及潛在危險等；第三，要總結治理的經(jīng)驗，對治理成本進行深入分析；第四，要對治理的階段目標進行分析，提出近期治理的重點；第五，要提出加強水土保持工作的對策和建議。
劉寧總工在總結講話中，首先對西安第一次組長工作會議以來各組開展的工作給予了充分肯定。他指出：這次水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察社會反響強烈，在有關地方政府和業(yè)務部門的高度重視，流域機構的積極支持和配合下，考察已經(jīng)取得了重要的階段性成果，各項工作進展順利。目前各考察組正在進行資料的收集、整理，成果的提煉，下一步工作要在原工作方案的基礎上結合考察實際細化。一是要在工程建設方面提出全國有共性的重大項目；二是在組織領導方面要提出有利于推動水土保持發(fā)展的協(xié)調機制；三是在政策方面要提出調動全社會參與水土保持的強有力對策；四是在法制方面要提出操作性更強的建議；五是在科學研究方面要提出水土流失防治工作中急需研究的重大科技項目。最后，他強調要在年底前完成面上的考察， 11個組都要根據(jù)科考總體要求開展好各自工作，為實現(xiàn)科考總目標作出更大貢獻。
中國水土流失與生態(tài)安全科學考察工作啟動4個月以來，各考察組累計行程9.8萬km，足跡遍布全國24個省區(qū)的230個縣市，參加考察的有550多人次，召開座談會256個，入戶調查1865戶，采樣1630個，搜集資料1783份。參與考察的科學家認真負責、工作嚴謹，流域機構精心協(xié)調，各省區(qū)及地方政府和有關部門積極配合。目前各組都收集了大量基礎資料，與各級政府、有關行業(yè)部門深入的交換意見，與基層干部群眾進行廣泛的接觸，考察工作取得了初步成果。
會上，水利部水土保持司劉震司長首先介紹了科考工作的總體進展情況。東北黑土區(qū)組、北方土石山區(qū)組、西北黃土區(qū)組、北方農(nóng)牧交錯區(qū)組、西南石漠化區(qū)組、南方紅壤區(qū)組、長江上游區(qū)組、開發(fā)建設項目組、水土流失影響評價組、政策研究組、基礎數(shù)據(jù)組11個組分別對各自的工作進展情況、階段成果、發(fā)現(xiàn)的問題、考察中存在的問題和下一步工作計劃做了匯報。會議代表還圍繞科考中的問題進行了深入討論。
孫鴻烈院士在講話中對前一階段的工作表示滿意，認為各組按照實施方案的要求，認真負責，深入基層考察，取得了十分寶貴的第一手資料，為整個科考工作打好了基礎，同時對科考下一階段的工作提出了具體意見和建議。他要求各組的工作要進一步為編寫科學考察綜合報告打好基礎。首先，要重點研究全國水土流失分布、面積、強度、變化及其對社會經(jīng)濟和生態(tài)的影響，分析水土流失在區(qū)域、強度上的變化和新的特點；其次，七個分片組和開發(fā)建設項目組，也要圍繞水土流失與生態(tài)安全說明各片的水土流失狀況、發(fā)展趨勢以及潛在危險等；第三，要總結治理的經(jīng)驗，對治理成本進行深入分析；第四，要對治理的階段目標進行分析，提出近期治理的重點；第五，要提出加強水土保持工作的對策和建議。
劉寧總工在總結講話中，首先對西安第一次組長工作會議以來各組開展的工作給予了充分肯定。他指出：這次水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察社會反響強烈，在有關地方政府和業(yè)務部門的高度重視，流域機構的積極支持和配合下，考察已經(jīng)取得了重要的階段性成果，各項工作進展順利。目前各考察組正在進行資料的收集、整理，成果的提煉，下一步工作要在原工作方案的基礎上結合考察實際細化。一是要在工程建設方面提出全國有共性的重大項目；二是在組織領導方面要提出有利于推動水土保持發(fā)展的協(xié)調機制；三是在政策方面要提出調動全社會參與水土保持的強有力對策；四是在法制方面要提出操作性更強的建議；五是在科學研究方面要提出水土流失防治工作中急需研究的重大科技項目。最后，他強調要在年底前完成面上的考察， 11個組都要根據(jù)科考總體要求開展好各自工作，為實現(xiàn)科考總目標作出更大貢獻。
中國水土流失與生態(tài)安全科學考察工作啟動4個月以來，各考察組累計行程9.8萬km，足跡遍布全國24個省區(qū)的230個縣市，參加考察的有550多人次，召開座談會256個，入戶調查1865戶，采樣1630個，搜集資料1783份。參與考察的科學家認真負責、工作嚴謹，流域機構精心協(xié)調，各省區(qū)及地方政府和有關部門積極配合。目前各組都收集了大量基礎資料，與各級政府、有關行業(yè)部門深入的交換意見，與基層干部群眾進行廣泛的接觸，考察工作取得了初步成果。
北方農(nóng)牧交錯區(qū)考察組完成面上考察
中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察北方農(nóng)牧交錯區(qū)考察組，歷時26天，行程一萬多公里，于2005年10月19日，按計劃完成了農(nóng)牧交錯區(qū)面上科學考察工作。
北方農(nóng)牧交錯區(qū)考察組由中國科學院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所牽頭，中國科學院程國棟院士、北京師范大學史培軍教授擔任技術顧問，參加單位有水利部水利水電科學院牧區(qū)水利科學研究所、中國科學院應用生態(tài)研究所、內(nèi)蒙古林業(yè)科學院、松遼水利委員會、黃河上中游管理局及有關地方的水利部門。
本次考察的區(qū)域涉及黃河流域、松花江-遼河（大凌河）流域、海河流域、內(nèi)蒙古高原內(nèi)流區(qū)、鄂爾多斯內(nèi)流區(qū)、甘肅河西走廊內(nèi)流區(qū)三大流域和三大內(nèi)流區(qū)。從 9月6日至10月15日，考察組分東西兩組，先后對內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部的正鑲白旗、正藍旗、多倫、克什克騰旗、巴林右旗、翁牛特旗、敖漢旗、奈曼旗、庫倫旗、科左后旗、通遼市、科右中旗，中部的化德、商都、察右中旗、集寧、豐鎮(zhèn)、涼城、和林格爾、準格爾旗、鄂爾多斯東勝、達拉特旗、伊金霍洛旗；陜西省的榆陽、橫山、靖邊、吳旗；山西省的左云、右玉、平魯；吉林省的通榆和長嶺；遼寧省的彰武；河北省的康保、沽源、豐寧以及甘肅省河西走廊地區(qū)武威、民勤、張掖、臨澤、酒泉、玉門、敦煌等43個縣（旗、市、區(qū)）進行了實地考察。
通過實地考察，聽取匯報，走訪農(nóng)戶，現(xiàn)場座談，抽樣調查，野外取樣，考察組獲取了大量寶貴的基礎資料，取得了初步的考察成果。
考察組在實地考察中研究關注的主要問題有：1、農(nóng)牧交錯帶（降雨量在300－450mm之間）與水力侵蝕、風力侵蝕復合區(qū)的范圍及分布狀況，區(qū)域治理情況及存在的問題 ；2、黃河內(nèi)蒙古段、十大孔兌、無定河流域水土流失狀況，泥沙變化、治理狀況及存在問題；3、晉陜蒙農(nóng)牧區(qū)能源基地建設對本區(qū)水土流失及生態(tài)環(huán)境造成的影響；4、2000年以來國家實施的退耕還林還草和生態(tài)修復工程與水土保持的關系及存在的問題；5、水土保持生態(tài)建設與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、扶貧及地區(qū)糧食安全的關系
在科爾沁沙地東部的通榆縣，考察組看到沙丘覆蓋著沖積平原。這里8級以上大風天數(shù)年均45天，最大風力可達11級。在考察的現(xiàn)場隨處可以看到沙丘、沙崗、風蝕坑、水蝕溝等侵蝕地貌單元。當?shù)氐耐窘榻B，這一地區(qū)的沙帶為西北東南走向，由沙坨組成，6月前種的玉米、蓖麻等因為風蝕小苗多半被打死或連根撥走，因而經(jīng)常需要補種，壟溝被吹平也是常事。
在科爾沁沙地南部的彰武縣，考察組實地考察了北甸子和阿爾鄉(xiāng)小流域等地的治理情況。建國以來，這里一直都在進行防風固沙，植樹造林、種草等生態(tài)建設，一定程度上遏制了沙地南侵和水土流失，但當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境尚未得到根本改善。當?shù)馗刹咳罕娺€談到，近年來采取的退耕還林還草、季節(jié)性和長年性禁牧等生態(tài)修復措施比較有效控制了風沙危害，環(huán)境比以前有了較大的改善，但禁牧與當?shù)剞r(nóng)牧民的切身利益產(chǎn)生了矛盾，建議政府相關部門認真研究解決。
在通遼市奈曼旗大凌河上游三岔溝小流域考察時，考察組調查了解到當?shù)卦谒帘３志C合治理中，采取生物壩和土石壩結合方式建設小水庫，不但使洪水出不了溝，且低水高調，在嶺上建起儲水池和水壓井，發(fā)展梯田滴灌，建成412個網(wǎng)格林網(wǎng)，全村400多口人，人均水澆地達到7畝，糧食畝產(chǎn)從治理前的200-300斤達到1500-1800斤，人均純收入超過2800元。有了水澆地，就有了生活保障，才使得“退耕還林還草”政策實施有了“減地不減收入”的基礎。
在赤峰市巴林右旗考察組看到，當?shù)匾蕴岣咚临Y源承載力為前提，著重解決超載放牧、干旱少雨與水資源短缺這兩大問題，把基本農(nóng)田建設與植被建設結合，人工造林種草與封山育林育草結合，種養(yǎng)加（工）、產(chǎn)供銷結合，治理水土流失與調整產(chǎn)業(yè)結構結合，改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟結合，妥善處理好了生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展的關系。他們的做法是（1）“大封禁、小治理”，自然修復和人工治理結合。在全面封山禁牧，依靠自然修復的基礎上，實行高標準的小流域治理。（2）堅持因地制宜，集工程建設、封育禁牧、退耕還林還草、調整產(chǎn)業(yè)結構、改變傳統(tǒng)牧業(yè)養(yǎng)殖方式等多種措施為一體。（3）堅持以小流域治理為單元，整體推進分步實施，每個小流域有獨特的生態(tài)功能和經(jīng)濟功能，形成一個完整的自然經(jīng)濟單元，各流域又緊密銜接，形成統(tǒng)一的整體。（4）堅持“以水定林草，以水促林草”的原則。
在考察沿途，各地有關部門和干部群眾普遍反映：1、國家在水土保持生態(tài)建設方面資金投入的力度不夠。絕大多數(shù)水土流失嚴重地區(qū)的地方財政比較困難，地方政府無力投入更多的資金進行生態(tài)建設，致使生態(tài)建設中各類工程的建設標準較低，無法達到應有的效果，同經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展不相適應。2、黃河流域及松遼流域廣大農(nóng)牧交錯區(qū)的水土流失治理工程同京津風沙源治理工程相比，單位面積治理的投資相差較大。目前該地區(qū)相當多的地方治理標準甚至低于2萬元/km2。隨著各地普遍取消了農(nóng)民義務工制，加之農(nóng)村外出務工人員的增加，使得生態(tài)建設中的勞力不但難以籌措，而且費用也較以前大為增加。3、該區(qū)是我國旱作農(nóng)業(yè)最為集中的地方，年平均降水量300-450mm，其中，旱年占60％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很不穩(wěn)定。應該把加快農(nóng)牧區(qū)水利基礎設施建設，發(fā)展有節(jié)水與灌溉條件的基本農(nóng)田，作為保障該地區(qū)糧食生產(chǎn)安全的根本措施 。4、加快區(qū)域草業(yè)化，推動草業(yè)——牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，以地方經(jīng)濟發(fā)展促生態(tài)與環(huán)境的改善。
通過對農(nóng)牧交錯帶地區(qū)面上考察，考察組初步認為：1、該地區(qū)水土保持工作在把防治水土流失，改善生態(tài)作為首要任務的同時，應抓住農(nóng)牧區(qū)自然環(huán)境的特殊性，本著生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣的方針，大力發(fā)展區(qū)域草業(yè)化。2、煤田、天然氣等能源開發(fā)建設導致區(qū)域性地下水下降，水質惡化，水資源短缺，資源開發(fā)與水資源保護的問題亟待研究解決。3、農(nóng)牧交錯帶水風蝕復合區(qū)在我國自然生物氣候帶中具有重要地位，具有自然條件的過渡性、不穩(wěn)定性和生態(tài)環(huán)境的脆弱性，該區(qū)域是我國最重要的煤炭、天然氣生產(chǎn)基地，也是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)潛力較大的地區(qū)之一，河套、西遼河平原是內(nèi)蒙古的糧食主產(chǎn)區(qū)，應把改善這些地區(qū)糧食生產(chǎn)基礎設施條件、能源建設與生態(tài)補償作為戰(zhàn)略問題進行研究并提出解決對策，促進社會經(jīng)濟與自然的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。4、十大孔兌是典型的水風蝕交錯區(qū)，水土流失危害后果嚴重，對黃河內(nèi)蒙古河段防洪影響很大，也對包頭市構成嚴重威脅，國家應盡早開展重點治理。
北方農(nóng)牧交錯區(qū)考察組由中國科學院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所牽頭，中國科學院程國棟院士、北京師范大學史培軍教授擔任技術顧問，參加單位有水利部水利水電科學院牧區(qū)水利科學研究所、中國科學院應用生態(tài)研究所、內(nèi)蒙古林業(yè)科學院、松遼水利委員會、黃河上中游管理局及有關地方的水利部門。
本次考察的區(qū)域涉及黃河流域、松花江-遼河（大凌河）流域、海河流域、內(nèi)蒙古高原內(nèi)流區(qū)、鄂爾多斯內(nèi)流區(qū)、甘肅河西走廊內(nèi)流區(qū)三大流域和三大內(nèi)流區(qū)。從 9月6日至10月15日，考察組分東西兩組，先后對內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部的正鑲白旗、正藍旗、多倫、克什克騰旗、巴林右旗、翁牛特旗、敖漢旗、奈曼旗、庫倫旗、科左后旗、通遼市、科右中旗，中部的化德、商都、察右中旗、集寧、豐鎮(zhèn)、涼城、和林格爾、準格爾旗、鄂爾多斯東勝、達拉特旗、伊金霍洛旗；陜西省的榆陽、橫山、靖邊、吳旗；山西省的左云、右玉、平魯；吉林省的通榆和長嶺；遼寧省的彰武；河北省的康保、沽源、豐寧以及甘肅省河西走廊地區(qū)武威、民勤、張掖、臨澤、酒泉、玉門、敦煌等43個縣（旗、市、區(qū)）進行了實地考察。
通過實地考察，聽取匯報，走訪農(nóng)戶，現(xiàn)場座談，抽樣調查，野外取樣，考察組獲取了大量寶貴的基礎資料，取得了初步的考察成果。
考察組在實地考察中研究關注的主要問題有：1、農(nóng)牧交錯帶（降雨量在300－450mm之間）與水力侵蝕、風力侵蝕復合區(qū)的范圍及分布狀況，區(qū)域治理情況及存在的問題 ；2、黃河內(nèi)蒙古段、十大孔兌、無定河流域水土流失狀況，泥沙變化、治理狀況及存在問題；3、晉陜蒙農(nóng)牧區(qū)能源基地建設對本區(qū)水土流失及生態(tài)環(huán)境造成的影響；4、2000年以來國家實施的退耕還林還草和生態(tài)修復工程與水土保持的關系及存在的問題；5、水土保持生態(tài)建設與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、扶貧及地區(qū)糧食安全的關系
在科爾沁沙地東部的通榆縣，考察組看到沙丘覆蓋著沖積平原。這里8級以上大風天數(shù)年均45天，最大風力可達11級。在考察的現(xiàn)場隨處可以看到沙丘、沙崗、風蝕坑、水蝕溝等侵蝕地貌單元。當?shù)氐耐窘榻B，這一地區(qū)的沙帶為西北東南走向，由沙坨組成，6月前種的玉米、蓖麻等因為風蝕小苗多半被打死或連根撥走，因而經(jīng)常需要補種，壟溝被吹平也是常事。
在科爾沁沙地南部的彰武縣，考察組實地考察了北甸子和阿爾鄉(xiāng)小流域等地的治理情況。建國以來，這里一直都在進行防風固沙，植樹造林、種草等生態(tài)建設，一定程度上遏制了沙地南侵和水土流失，但當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境尚未得到根本改善。當?shù)馗刹咳罕娺€談到，近年來采取的退耕還林還草、季節(jié)性和長年性禁牧等生態(tài)修復措施比較有效控制了風沙危害，環(huán)境比以前有了較大的改善，但禁牧與當?shù)剞r(nóng)牧民的切身利益產(chǎn)生了矛盾，建議政府相關部門認真研究解決。
在通遼市奈曼旗大凌河上游三岔溝小流域考察時，考察組調查了解到當?shù)卦谒帘３志C合治理中，采取生物壩和土石壩結合方式建設小水庫，不但使洪水出不了溝，且低水高調，在嶺上建起儲水池和水壓井，發(fā)展梯田滴灌，建成412個網(wǎng)格林網(wǎng)，全村400多口人，人均水澆地達到7畝，糧食畝產(chǎn)從治理前的200-300斤達到1500-1800斤，人均純收入超過2800元。有了水澆地，就有了生活保障，才使得“退耕還林還草”政策實施有了“減地不減收入”的基礎。
在赤峰市巴林右旗考察組看到，當?shù)匾蕴岣咚临Y源承載力為前提，著重解決超載放牧、干旱少雨與水資源短缺這兩大問題，把基本農(nóng)田建設與植被建設結合，人工造林種草與封山育林育草結合，種養(yǎng)加（工）、產(chǎn)供銷結合，治理水土流失與調整產(chǎn)業(yè)結構結合，改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟結合，妥善處理好了生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展的關系。他們的做法是（1）“大封禁、小治理”，自然修復和人工治理結合。在全面封山禁牧，依靠自然修復的基礎上，實行高標準的小流域治理。（2）堅持因地制宜，集工程建設、封育禁牧、退耕還林還草、調整產(chǎn)業(yè)結構、改變傳統(tǒng)牧業(yè)養(yǎng)殖方式等多種措施為一體。（3）堅持以小流域治理為單元，整體推進分步實施，每個小流域有獨特的生態(tài)功能和經(jīng)濟功能，形成一個完整的自然經(jīng)濟單元，各流域又緊密銜接，形成統(tǒng)一的整體。（4）堅持“以水定林草，以水促林草”的原則。
在考察沿途，各地有關部門和干部群眾普遍反映：1、國家在水土保持生態(tài)建設方面資金投入的力度不夠。絕大多數(shù)水土流失嚴重地區(qū)的地方財政比較困難，地方政府無力投入更多的資金進行生態(tài)建設，致使生態(tài)建設中各類工程的建設標準較低，無法達到應有的效果，同經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展不相適應。2、黃河流域及松遼流域廣大農(nóng)牧交錯區(qū)的水土流失治理工程同京津風沙源治理工程相比，單位面積治理的投資相差較大。目前該地區(qū)相當多的地方治理標準甚至低于2萬元/km2。隨著各地普遍取消了農(nóng)民義務工制，加之農(nóng)村外出務工人員的增加，使得生態(tài)建設中的勞力不但難以籌措，而且費用也較以前大為增加。3、該區(qū)是我國旱作農(nóng)業(yè)最為集中的地方，年平均降水量300-450mm，其中，旱年占60％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很不穩(wěn)定。應該把加快農(nóng)牧區(qū)水利基礎設施建設，發(fā)展有節(jié)水與灌溉條件的基本農(nóng)田，作為保障該地區(qū)糧食生產(chǎn)安全的根本措施 。4、加快區(qū)域草業(yè)化，推動草業(yè)——牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，以地方經(jīng)濟發(fā)展促生態(tài)與環(huán)境的改善。
通過對農(nóng)牧交錯帶地區(qū)面上考察，考察組初步認為：1、該地區(qū)水土保持工作在把防治水土流失，改善生態(tài)作為首要任務的同時，應抓住農(nóng)牧區(qū)自然環(huán)境的特殊性，本著生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣的方針，大力發(fā)展區(qū)域草業(yè)化。2、煤田、天然氣等能源開發(fā)建設導致區(qū)域性地下水下降，水質惡化，水資源短缺，資源開發(fā)與水資源保護的問題亟待研究解決。3、農(nóng)牧交錯帶水風蝕復合區(qū)在我國自然生物氣候帶中具有重要地位，具有自然條件的過渡性、不穩(wěn)定性和生態(tài)環(huán)境的脆弱性，該區(qū)域是我國最重要的煤炭、天然氣生產(chǎn)基地，也是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)潛力較大的地區(qū)之一，河套、西遼河平原是內(nèi)蒙古的糧食主產(chǎn)區(qū)，應把改善這些地區(qū)糧食生產(chǎn)基礎設施條件、能源建設與生態(tài)補償作為戰(zhàn)略問題進行研究并提出解決對策，促進社會經(jīng)濟與自然的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。4、十大孔兌是典型的水風蝕交錯區(qū)，水土流失危害后果嚴重，對黃河內(nèi)蒙古河段防洪影響很大，也對包頭市構成嚴重威脅，國家應盡早開展重點治理。
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北方農(nóng)牧交錯區(qū)一般是指長城沿線風沙區(qū)及水力與風力侵蝕復合區(qū)，主要包括鄂爾多斯干燥剝蝕高原主體和北側、西側的黃河寧夏、內(nèi)蒙古后套；呼包沖積平原及東北部的科爾沁沙地等，水風蝕交錯侵蝕區(qū)面積約26萬km2。
農(nóng)牧交錯區(qū)生態(tài)環(huán)境的特點是自然條件的過渡性、不穩(wěn)定性和生態(tài)環(huán)境的脆弱性。其地理位置恰處于東南季風的尾閭，每年東南濕潤季風到來的時間和氣旋強度變化較大，導致降水極不穩(wěn)定，十年九旱，但暴雨又特別集中。農(nóng)牧交錯區(qū)同時又鄰近冬季蒙古高壓中心，冬季為蒙古高壓所控制，春季蒙古高壓退縮時釋放能量，伴隨冷空氣侵入，風力對夏季流水沖蝕溝進行改造，形成典型的風水蝕復合侵蝕地貌——劣地。
地形和土壤母質也是土壤加重侵蝕的不可忽視的因素。東部農(nóng)牧交錯區(qū)處在幾個大型沉積盆地的邊緣，燕山山脈、大興安嶺石質山地與山坡堆積、黃土、細沙交錯，順石質丘陵山坡下瀉的暴雨徑流一進入松軟地層立即沖刷出深到基底的沖溝，沖蝕溝是最常見的地貌景觀。
鄂爾多斯周邊地區(qū)年降雨量150～450mm,年蒸發(fā)量2000～2500mm。區(qū)域環(huán)境條件具有明顯的過渡帶特征。土壤母質從黃土過渡為沙土，土壤侵蝕營力由水力轉為風力；植被類型從森林草原轉為草原、荒漠草原；土地利用方式從旱作農(nóng)業(yè)逐漸轉變?yōu)椴菰文翗I(yè)。
鄂爾多斯高原三面為黃河環(huán)繞，南面與水土流失嚴重的黃土高原相接，西側隔河與騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠相望，高原內(nèi)分部有庫布齊、毛烏素和河東沙地。在歷史的滄桑變幻中，該地區(qū)牧業(yè)不斷退縮，農(nóng)業(yè)北進，黃河沿岸和平原地區(qū)逐步發(fā)展為灌溉農(nóng)業(yè)，長城沿線成為旱作農(nóng)業(yè)和游牧業(yè)交錯分布地區(qū)。此外，這一地區(qū)富藏煤炭、石油和天然氣，是我國最重要的能源基地之一。分布有東勝、準格爾、神府、平朔和寧東、烏海六大煤田，是我國最重要的能源基地。
黃河河套地區(qū)，包括寧夏中衛(wèi)平原、銀川平原、內(nèi)蒙古后套平原和土默特川，是我國最重要的商品糧基地之一。
90年代以來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快，伴隨經(jīng)濟建設與資源開發(fā)的是生態(tài)環(huán)境嚴重失調，面臨的主要問題有：
1、環(huán)境干旱化現(xiàn)象日趨嚴重。氣候波動明顯，河流水量減少、斷流，湖泊干涸，地下水位下降，工農(nóng)業(yè)用水和人畜飲水出現(xiàn)資源性短缺；
2、天然植被遭到較為嚴重的破壞，地面裸露，風力、水力兩種侵蝕作用季節(jié)交替，“風助水勢，水助風勢”產(chǎn)生疊加效應，沙漠東移、南侵，流沙侵入黃河及其支流河道，土地沙漠化和水土流失嚴重的趨勢尚未得到遏制。
3、土地利用結構不合理。旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，草場超載放牧，草原嚴重退化和沙化等，使地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達的趨勢長期得不到改變。
4、能源開發(fā)，特別是煤炭的露天開采，破壞了植被，改變了地表結構，為風蝕和水蝕創(chuàng)造了條件，同時造成局部范圍內(nèi)的地下水位下降并引發(fā)一些地質災害，污染地表水。地下水超采又引發(fā)水資源短缺，使不少地方發(fā)生飲水困難。生態(tài)與經(jīng)濟的不協(xié)調成為該地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展中面臨的較為嚴峻的問題。
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