（2006年第16期）

 

 

農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)生態(tài)建設(shè)要高度重視水資源的可持續(xù)利用

 

　　農(nóng)牧交錯(cuò)帶水風(fēng)蝕復(fù)合區(qū)處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與草地畜牧業(yè)交匯、過渡地帶，水蝕風(fēng)蝕共同作用，生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特。該區(qū)由于特殊地理位置決定的地區(qū)氣候特點(diǎn)和全球變暖背景下的北方干旱化趨勢，有限的水資源成為影響該地區(qū)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素。能否科學(xué)開發(fā)利用水資源成為該區(qū)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的關(guān)鍵。

　　此次中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察中，北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)考察組的專家們通過實(shí)地考察認(rèn)為，該區(qū)域的水土保持和生態(tài)建設(shè)工作在改善生態(tài)環(huán)境方面已經(jīng)顯現(xiàn)出了巨大作用，但一些區(qū)域在水資源利用方面仍存在一定問題，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下水資源的不合理開發(fā)和利用現(xiàn)象仍然存在。有些治理措施沒有充分考慮到水資源的植被承載能力，遇到干旱年份局部區(qū)域已得到改善的生態(tài)出現(xiàn)了退化。因此，科考組的專家們一致呼吁，該區(qū)域的生態(tài)建設(shè)要高度重視水資源承載力，同時(shí)要加強(qiáng)研究水資源可持續(xù)利用與生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系。

　　一、區(qū)域界定及水資源狀況

　　1、區(qū)域的界定

　　北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)和水風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)，二者在空間上既有分離，也有重疊。農(nóng)牧交錯(cuò)帶水風(fēng)蝕復(fù)合區(qū)即是二者的重疊部分。其北部以土地集中開墾的旱作耕地為界，大致與多年平均降水量300mm等值線相當(dāng)，南部以風(fēng)蝕沙漠化（出現(xiàn)風(fēng)沙活動(dòng)為判別標(biāo)志）為界，大致相當(dāng)于多年平均降水量450mm等值線。行政區(qū)域包括內(nèi)蒙古、寧夏、山西、陜西、河北、吉林6個(gè)省（區(qū)）的74個(gè)縣域單元，總土地面積42.77萬km²，輕度以上水風(fēng)蝕面積27.58萬km²，占總土地面積的63.40%。

　　2、區(qū)域水資源狀況

　　北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶水風(fēng)蝕復(fù)合區(qū)，不計(jì)過境客水，全區(qū)地表水資源為99.6億m³，占全國地表水總水量的0.37％。地下水資源為234.92億m³，占全國地下水資源的2.7％?？鄢貜?fù)水量，全區(qū)水資源總量為251.49億m³。占全國水資源總量0.89%，年人均占有水量1048 m³，只有全國人均水平的48%，耕地每公頃平均占有水量3754 m³，平均產(chǎn)水模數(shù)為5.9萬m³／km²，為全國水平的19.7%。同時(shí)，該區(qū)水資源在時(shí)空分布上很不均勻，且與人口和耕地分布不相適應(yīng)。東部地區(qū)嫩江流域土地面積占全區(qū)的9.7％，而水資源總量占全區(qū)的30.5％，水資源相對較豐富。西遼河、海灤河、黃河和內(nèi)蒙古內(nèi)流區(qū)水資源比較貧乏，其中除黃河沿岸可利用部分過境水外，大部分地區(qū)用水緊張。

　　二、區(qū)域水資源利用中存在的問題

　　北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶水風(fēng)蝕復(fù)合區(qū)地跨黃河流域、海河灤河流域、遼河流域和嫩江流域，我國北方的眾多河流發(fā)源在這個(gè)區(qū)域，是當(dāng)?shù)睾拖掠稳嗣褓囈陨婧桶l(fā)展的重要水源地?？疾彀l(fā)現(xiàn)，以風(fēng)蝕和水蝕相交錯(cuò)作用導(dǎo)致的水土流失是本區(qū)主要的生態(tài)環(huán)境問題，而水資源短缺是限制本區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要限制因素，該地區(qū)在水資源利用開發(fā)利用方面存在以下問題：

　　1、水資源利用不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重

　　北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶水風(fēng)蝕復(fù)合區(qū)的水資源利用以農(nóng)業(yè)灌溉用水為主。本區(qū)的廣大農(nóng)村由于生活水平低，農(nóng)民主動(dòng)節(jié)水意識(shí)差，加之水的廉價(jià)，許多農(nóng)村仍然沿用傳統(tǒng)的漫灌方式，很少采用噴灌、管灌及滴灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，這不但造成水資源的浪費(fèi)，而且不合理的灌溉也加劇了次生鹽堿化的發(fā)生。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，全區(qū)人均用水量為850m³，比全國人均用水量高出近一倍。農(nóng)業(yè)灌溉用水量大，節(jié)水程度低，灌溉渠系水利用系數(shù)僅為0.4左右。全區(qū)工業(yè)用水萬元產(chǎn)值耗水量約300m³，高于全國平均水平近3倍，工業(yè)用水量重復(fù)利用率僅為30%左右。

　　2、地下水嚴(yán)重超采

　　自20世紀(jì)80年代以來，該區(qū)地下水開采量不斷增加，過量開采地下水破壞了地下水及其賦予介質(zhì)天然狀態(tài)下固有的平衡關(guān)系，進(jìn)而使整個(gè)水循環(huán)規(guī)律發(fā)生變化。開采深層地下水，易導(dǎo)致地面下沉、機(jī)泵吊空、機(jī)井報(bào)廢、沼澤等濕地大面積萎縮或消失等一系列問題。地下水位的下降還導(dǎo)致一些原有靠地下水維持生長的植被大面積枯死，生態(tài)系統(tǒng)退化。

　　內(nèi)蒙通遼市近十多年來，由于水資源的缺乏，生態(tài)環(huán)境逐步惡化，地下水水位逐年下降，局部出現(xiàn)漏斗區(qū)，一些機(jī)井和部分中層井相繼報(bào)廢，水質(zhì)也出現(xiàn)不同程度污染等問題。通過對通遼市 1990～2002 年80眼地下水監(jiān)測井的動(dòng)態(tài)資料分析，淺層地下水超采區(qū)面積達(dá)到2400 km²，占全市總面積的75％，按超采程度分，輕微超采區(qū)面積600 km²，占超采區(qū)總面積的 25％，中度超采區(qū)面積1622 km²，占超采區(qū)總面積的67.6％，嚴(yán)重超采區(qū)面積178 km²，占超采區(qū)總面積的7.4％。

　　三、區(qū)域生態(tài)建設(shè)對水資源的影響

　　統(tǒng)計(jì)資料顯示，該區(qū)域經(jīng)過多年的努力，水土保持和生態(tài)建設(shè)工作取得了初步成效。不少項(xiàng)目區(qū)與治理前相比較，植被覆蓋度大幅度提高，土壤的蓄水保土能力增強(qiáng)，水土流失程度減輕，生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)和防護(hù)功能明顯提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。但是，考察組在考察中也發(fā)現(xiàn)，局部地區(qū)在生態(tài)建設(shè)中不尊重自然規(guī)律的現(xiàn)象也有存在。大規(guī)模的林草植被建設(shè)需要一定量的水資源維系植物的正常生長發(fā)育。該區(qū)年降水量較少（300mm～450mm之間），而一般植被，特別是喬木林的水資源消耗量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)范圍，需要大量的地下水來補(bǔ)充，如果該區(qū)在生態(tài)建設(shè)中忽略這一自然規(guī)律，必將加劇本區(qū)已嚴(yán)峻的水資源緊缺矛盾。例如，河北省黃蓋淖地區(qū)不顧植被的地帶性規(guī)律，一味強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)效益”，在降水不足的干旱草原帶人為營造“速生豐產(chǎn)林”，其結(jié)果是造成局部地下水位的大幅下降，林木生長緩慢，多呈現(xiàn)“小老頭樹”的景觀，防護(hù)林帶出現(xiàn)干梢，甚至大片死亡。

　　另外，考察中還發(fā)現(xiàn)，該區(qū)不少生態(tài)建設(shè)示范區(qū)實(shí)行植被建設(shè)和農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，例如內(nèi)蒙古自治區(qū)敖漢旗坡改梯工程，對治理水土流失取得了很好效果，但同時(shí)這些農(nóng)田的需水量和蒸發(fā)量也大大增加，僅依靠降水的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)顯然不能保證作物的正常生長，勢必會(huì)加大水資源的緊缺，導(dǎo)致地下水資源的進(jìn)一步開發(fā)利用。

　　四、專家的建議

　　水資源是制約北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶水風(fēng)蝕復(fù)合區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵因子。通過考察專家們認(rèn)為，今后該區(qū)域生態(tài)建設(shè)應(yīng)以實(shí)際情況為背景，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)安全為目的，根據(jù)水資源的承載能力適時(shí)適地地調(diào)整模式，走可持續(xù)發(fā)展的道路。為此，專家們提出以下建議：

　　1、水資源的可持續(xù)利用是本區(qū)域水土流失防治的首要前提，也是本區(qū)域生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。建議該區(qū)域開展的各項(xiàng)大型生態(tài)建設(shè)工程要實(shí)施水資源論證，工程實(shí)施前請各有關(guān)單位的專家組成專家組，對擬實(shí)施的生態(tài)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行充分的可行性論證，本著“實(shí)事求是”的精神，規(guī)劃和實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。注重維系水資源與植被的相對平衡關(guān)系，根據(jù)水資源的承載力開展工程建設(shè)，防止大規(guī)模生態(tài)建設(shè)對水資源的過分消耗和破壞。

　　2、建議有關(guān)科研部門和地方政府聯(lián)合，研究和發(fā)展適合各不同類型區(qū)的節(jié)水灌溉技術(shù)和集雨灌溉技術(shù)，不斷探索新的水資源合理利用途徑。根據(jù)不同地區(qū)的水資源總量和使用情況，制定和完善適宜的水資源價(jià)格機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)整水資源的合理利用。

　　3、引導(dǎo)地方政府和當(dāng)?shù)厝罕姼淖兯Y源的利用方式，倡導(dǎo)節(jié)水型社會(huì)的新風(fēng)尚。以用水方式的變化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，達(dá)到提高水資源利用率的目的。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，提高單位水量的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值。合理解決生產(chǎn)用水與生態(tài)用水的矛盾，完善流域內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　4、大面積自然修復(fù)與小范圍開發(fā)相結(jié)合。近年來，該地區(qū)在生態(tài)建設(shè)中注重發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，大力推動(dòng)的封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜已取得了很大的成效，加快了生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。下一步應(yīng)當(dāng)將大面積的生態(tài)修復(fù)與小范圍的開發(fā)更好地結(jié)合起來，以小范圍的開發(fā)促進(jìn)大面積的修復(fù)。例如，在水源條件好的區(qū)域開展坡改梯工程、節(jié)水灌溉工程、飼草基地建設(shè)等，解決當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活問題，為大面積實(shí)施生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造條件。