（2006年第19期）

 

水土保持是流域防洪減災(zāi)的基礎(chǔ)工程

 

　　海河流域和淮河流域下游是我國人口最為密集的地區(qū)之一，也是我國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，同時也是經(jīng)濟發(fā)達、城市集中的地區(qū)。由于這兩個區(qū)域年降雨量大且集中，洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。隨著該區(qū)域經(jīng)濟總量的不斷增長，提高兩大流域的防洪抗災(zāi)能力對于保障流域經(jīng)濟發(fā)展與人民生命財產(chǎn)安全具有極為重要的意義，也關(guān)系到整個國民經(jīng)濟體系的健康運行。在此次科學(xué)考察中，北方土石山區(qū)考察組的專家們通過分析區(qū)域洪澇災(zāi)害的成因一致認(rèn)為，無論是自然因素決定還是人為因素助長，水土流失無疑是產(chǎn)生洪災(zāi)的重要原因之一，而搞好水土保持則是提高流域防洪減災(zāi)能力的基礎(chǔ)?！　∫弧^(qū)域洪澇災(zāi)害概況　　海河和淮河流域的水災(zāi)隨著土地開發(fā)程度的提高而頻繁發(fā)生。據(jù)史料統(tǒng)計，1469～1948年的480年間海河流域共發(fā)生水災(zāi)194次，頻率為40.4%,約合2.5年一次。新中國成立后，海河下游很快得到治理，洪澇災(zāi)害大大減輕，但流域多年平均受災(zāi)面積仍達123萬hm²，洪澇災(zāi)害的年均直接經(jīng)濟損失達61.8億元。　　淮河流域洪澇災(zāi)害更是舉世聞名。據(jù)歷史文獻記載，1194年黃河奪淮初期的宋、元時期，該流域每百年平均發(fā)生水災(zāi)35次；元、明時期每百年平均發(fā)生水災(zāi)74次；明清至新中國成立初期的450年中，每百年平均發(fā)生水災(zāi)94次。1949年以后，中央和地方政府投入巨資治理淮河，形成了一個較為完整的防洪工程體系，但淮河流域的防洪標(biāo)準(zhǔn)依然總體偏低。　　二、水土流失加劇洪澇災(zāi)害　　暴雨是該區(qū)域發(fā)生洪災(zāi)的直接原因，同時地質(zhì)、地形條件、植被狀況等因素對地表徑流、匯流時間產(chǎn)生也具有重要影響，可以加速或延緩洪水的形成過程。水土流失主要從以下幾個方面影響洪澇災(zāi)害： 　　1、水土流失增加地表徑流，縮短匯流時間，加劇洪水災(zāi)害　　植被具有攔截降雨、涵蓄徑流的重要功能和作用。根據(jù)遙感調(diào)查統(tǒng)計，海河流域山區(qū)林地總面積為75958.87km²，占流域山區(qū)面積的40.00％，其中有林地8.35%；灌木林地23.02%；疏林地8.63%；森林面積主要集中在深山區(qū)，大同、朔州、忻州、陽泉、張家口、承德等水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)植被覆蓋度普遍較低?！　』春恿饔虻耐┌卮髣e山區(qū)的森林覆蓋率為30%，伏牛山區(qū)為21%，沂蒙山區(qū)僅為12%。這樣的覆被狀況很難起到保持水土的作用，產(chǎn)生的水土流失增加了地表徑流，縮短了匯流時間，加劇了洪水災(zāi)害?！　?、水土流失造成河道淤積、河床抬高，不利于排洪泄洪，降低了河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，從而加劇洪水災(zāi)害的損失　　根據(jù)海河水利委員會的調(diào)查資料，與20世紀(jì)80年代初相比，海河水系各河流中上游河床普遍淤高近1m。較為嚴(yán)重的如灤河最大支流伊遜河主河床（圍場鎮(zhèn)段）在20年內(nèi)抬高近2m。海河干流、獨流減河、子牙新河(主槽)、永定新河和漳衛(wèi)新河五個河口的總淤積量達9490萬m3。其中永定新河及河口淤積最為嚴(yán)重，淤積量約4736萬m³，泄洪能力減少62%。　　淮河流域上游部分河道由于水土流失每年抬高5～10cm。如大別山區(qū)淮河南岸一級支流白露河，現(xiàn)在由于河道沙滿水?dāng)啵康窖雌趦砂掇r(nóng)田、村莊受洪水威脅，防洪壓力加劇。沂蒙山區(qū)的沂河、沭河、泗河等較大河流，多年平均淤積泥沙998萬m3，使部分河段變成地上河，并出現(xiàn)1.67萬hm²落河田。臨沂的沂河大橋，因河床不斷淤積抬升，建國后被迫增高了兩次。伏牛山區(qū)沙河支流蕩澤河近幾十年已淤高2m多，河床寬由200～300m增加到600～700m，沿岸農(nóng)田變成亂石灘?！　?、水土流失造成水庫泥沙嚴(yán)重淤積，不同程度降低了水庫的使用壽命，影響了區(qū)域水資源的調(diào)蓄能力，同時也對下游的防洪安全形成威脅，給流域綜合防洪體系帶來隱患　　考察中了解到，河北省太行山區(qū)59座大中型水庫由于上游水土流失嚴(yán)重，到1993年已淤積近12億m³，占興利庫容的36%。山西省陽泉市六、七十年代建成的27座小型水庫，因水庫上游水土流失嚴(yán)重，到八十年代中期，除5座可以蓄水運行外，其余22座基本被淤平，失去了防洪、灌溉功能。永定河官廳水庫自1955年建成攔洪，至1998年已淤積6.46億m³，占總庫容的28.5%。灤河上游支流伊遜河上的廟宮水庫，總庫容1.83億m³，建庫30年淤積了52%，目前被迫排沙運行?！　』春恿饔蛏嫌紊角饏^(qū)監(jiān)測資料分析表明，每年全流域上游因泥沙淤積造成100～150口山塘報廢；近十年來，有200座小型水庫變成了“沙庫”。如山東省滕州市唯一的一座大型水庫-馬河水庫，由于上游河道兩岸巖基風(fēng)化嚴(yán)重，坡度較陡，土壤侵蝕模數(shù)高達4200t/km2.a，1960～1973年該水庫年均淤積46.11萬t、1974～1989年年均淤積22.33萬t、1990-2000年年均淤積52.49萬t?；春釉搭^的桐柏縣境內(nèi)曾有大小塘堰、水庫和灌溉用河壩1萬余座，總庫容達16957萬m3以上，而水土流失造成庫容淤積，報廢的有2130座，減少庫容4536萬m³。　　三、水土保持顯著提高流域防洪減災(zāi)能力　　水土保持有利于改變山區(qū)植被覆蓋狀況，尤其是森林覆蓋狀況，一方面增強植被冠層截留雨水的能力，一方面提高地表涵蓄水源的能力，加上水土保持工程對徑流的攔蓄作用，可以有效地削減洪峰流量，推遲洪峰到達時間，可以在很大程度上緩解洪水災(zāi)害。同時，水土保持措施可以有效控制土壤侵蝕，減少隨水而下的泥沙，從而減少河道、水庫的淤積?！　?、從流域治理前后對比看水土保持的防洪減災(zāi)作用　　海河流域莊戶溝、葦?shù)闇?、漢家川等8條小流域典型調(diào)查表明，在歷次暴雨中，經(jīng)過綜合治理并保護良好的小流域蓄水效率較治理前提高40%以上，對洪峰的削減率在40%～90%，受災(zāi)面積損失減少60%～80%。水土流失綜合治理能夠有效地攔蓄天然降水，海河流域片麻巖山區(qū)群眾發(fā)明了爆破整地修水平溝，按工程標(biāo)準(zhǔn)修建的水平溝，每畝可攔蓄（含入滲）降水280m³，相當(dāng)于日降雨量400mm?！　?jù)測算，淮河流域多年來累計治理的各項水土保持措施，可增加涵蓄水能力約20億m3，每年減少和攔蓄泥沙約1億t，有效減少了河道與水庫淤積。據(jù)安徽省霍山縣水土保持試驗站對該縣陡沙河、桃源河和柳林河三條小流域2003年（治理后）和1991年同時段（治理前）的觀測資料分析，在降雨過程相似的條件下，三條小流域削減洪峰40%～65%；徑流系數(shù)減少14%～15%；減沙效率為77%～85%?！　?、從不同小流域?qū)Ρ瓤此帘３值姆篮闇p災(zāi)作用　　海委與淮委自上世紀(jì)八十年代以來分別進行了多條小流域治理試點，并對試點小流域的治理狀況與治理效果進行了大量跟蹤調(diào)查工作，其中有關(guān)暴雨期洪水狀況的小流域?qū)Ρ冉Y(jié)果頗能說明水土保持的防洪減災(zāi)功能?！　?-海河流域的東溝門與東臺溝小流域的對比　　北京市懷柔縣未治理的東溝門小流域，流域面積0.18km²，在1991年6月10日13小時降雨119mm的條件下，產(chǎn)生的洪峰流量為15.4m³/s，測流堰口淤積量為160m³，侵蝕量1252t/km²，6月12日徑流枯竭。與東溝門一嶺之隔的東臺溝小流域，是全國第一批水土保持綜合治理試點小流域莊戶溝的支流，面積0.6km²，于1980年開始治理，1990年完成治理任務(wù)，該流域同場降雨產(chǎn)生的洪峰流量為0.46m³/s，到6月13日堰口仍有0.03m³/s的徑流，堰口附近無任何泥沙淤積現(xiàn)象，治理溝比對比溝削減洪峰70%以上，侵蝕量減少90%以上。　　--淮河流域的黃榜與新安小流域的對比　　1991年6月30日至7月11日，12天之內(nèi)安徽省金寨縣連降特大暴雨，降雨量高達800mm以上，最大小時降雨量達85 mm，最大日降雨273 mm，全縣境內(nèi)山洪暴發(fā)、洪水侵吞了山區(qū)數(shù)萬畝農(nóng)田，局部地區(qū)出現(xiàn)了“田無埂、河無堤、路無基、戶無房”的慘重局面，全縣直接經(jīng)濟損失達2.94億元。　　本縣內(nèi)的黃榜小流域（流域面積19.76km²，治理前水土流失面積高達16.42km²）經(jīng)過三年治理和五年的鞏固提高，共興建谷坊24道、堰壩35道、塘壩25座，四旁植樹39.2 hm²，營造水土保持用材林655hm²、經(jīng)濟林361.6 hm²、薪炭林230.6hm²，封禁治理234.2 hm²，修筑水平梯田100 hm²，綜合治理水土流失面積16.2 km2，占應(yīng)治理面積的82％。其完整的水土保持防護體系發(fā)揮出顯著的削洪減災(zāi)效益。8條主河道的河堤完好無損，農(nóng)田無一處毀壞，僅出現(xiàn)水田崩縫沙包45處，總沙量21m³；輕度損壞堰壩5處，占總數(shù)的2%，梯田受損10畝，占總面積的0.6%，直接經(jīng)濟損失約1萬元。　　而與之一嶺之隔的新安村小流域（流域總面積15.3km²，該流域山場除100 hm2村辦林場外，僅有灌木林113.4 hm²，零星的用材林、經(jīng)濟林287.5 hm²，裸巖、荒山和陡坡耕地面積高達473.8 hm²，人均開荒地面積0.99畝），流域面積、社會經(jīng)濟、地形地貌等自然特點與黃榜小流域相近，由于缺乏水土保持綜合防護體系，91%的堰壩被沖毀，80%的人行橋毀壞，毀淤水塘17口，占總數(shù)的22%，水沖沙壓水田144畝，占水田總數(shù)的24.4%，滑坡、塌方210處，倒塌和毀壞房屋79間，境內(nèi)唯一一座裝機160千瓦、蓄水5.7萬方的水庫全部淤滿，直接經(jīng)濟損失達16.5萬元，同一降雨過程，黃榜小流域的災(zāi)害損失僅為該流域的3.7%?！　∷摹＜业恼J(rèn)識及建議　　通過上述實例分析，專家們一致認(rèn)為水土保持具有重要的防洪抗災(zāi)作用，大面積的水土流失綜合治理有利于提高海河與淮河流域防洪抗災(zāi)能力。水土保持措施與大型防洪工程建設(shè)相結(jié)合，無疑可以進一步減輕北方土石山區(qū)兩大流域的洪水災(zāi)害威脅。因此，專家們建議加強兩大流域的水土保持工作，把水土流失治理作為流域防洪工程建設(shè)的一部分，把水土保持與大型防洪工程一樣對待，同時立項，同時實施。特別是在目前我國大江大河中下游堤防建設(shè)已得到一定防洪標(biāo)準(zhǔn)，每年的洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在中小流域的情況下，更應(yīng)該加大水土保持工作力度。只有對上中游的水土流失進行根本治理，才能真正實現(xiàn)江河流域的長治久安。

　?。ū狈酵潦絽^(qū)考察組提供）