2006年第14期（總第26期）　　2006年10月15日

 

坡耕地是長江上游水土流失的主要策源地

 

　　長江上游是我國老、少、邊、窮集中區(qū)，也是水土流失分布最集中、危害最嚴(yán)重的地區(qū)之一。區(qū)域內(nèi)水土流失面積廣，侵蝕強(qiáng)度大，不僅造成表土喪失，土壤肥力下降，降低農(nóng)業(yè)利用價值，直接影響到農(nóng)村糧食自給、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，并嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的脫貧致富，而且導(dǎo)致河流泥沙增加，淤積水庫、污染水質(zhì)，給河流中下游地區(qū)人民的生命和財產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅。在此次中國水土流失與生態(tài)安全科學(xué)考察中，長江上游及西南諸河考察組對長江上游水土流失的成因進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查與分析，專家們一致認(rèn)為，除特殊的地質(zhì)地理環(huán)境、復(fù)雜的地形地貌格局和特殊的氣候氣象條件外，人類不合理的活動是導(dǎo)致大部分地區(qū)水土流失擴(kuò)展與蔓延的主要因素，而其中坡耕地的土壤侵蝕量最大，約占總侵蝕量的60％，是造成長江上游水土流失最重要的因素。為此，專家們詳細(xì)分析了長江上游坡耕地水土流失現(xiàn)狀、成因及治理中存在的問題，并提出了一些建議。

　　一、長江上游坡耕地的數(shù)量及分布

　　長江上游是我國坡耕地分布最為集中的地區(qū)，坡耕地面積約696萬hm²，占全國坡耕地總面積32.85%，占長江流域坡耕地總面積77.49%。其中，5°～15°坡耕地面積265.59萬hm²，占坡耕地總量的38.17%，15°～25°坡耕地面積275.96萬hm²，占39.66%，大于25°的坡耕地面積154.22萬hm²，占22.17% （詳見表1）。長江上游坡耕地分布的特點(diǎn)是相對集中在金沙江下游、嘉陵江中下游、三峽庫區(qū)、隴南、陜南等區(qū)域。

表1 長江上游各省(市、區(qū))坡耕地面積分布表 單位：萬hm²

 

 

 

 

　

 

 

圖1：長江上游廣泛分布的坡耕地

 

　　二、長江上游坡耕地水土流失現(xiàn)狀

　　長江上游坡耕地面積大、坡度陡。金沙江、雅礱江及岷江流域大于25°的坡耕地占34%；大渡河中游的峨邊縣和金口河區(qū), 70％～90% 的耕地坡度在25°以上；三峽庫區(qū)大于25°的坡耕地超過37%；懷仁－習(xí)水中山峽谷強(qiáng)度水土流失區(qū)，大于25°的坡耕地達(dá)46.8％。隨坡度的增加，坡耕地流失量顯著增大，據(jù)研究, 川江流域25°的坡耕地土壤流失量分別為20°和15°坡耕地的1.36倍和1.79倍。由于山高坡陡，耕作強(qiáng)度大，加上耕作方式落后，致使坡耕地極易產(chǎn)生水土流失，長江上游坡耕地年均土壤流失量超過5000t/km²以上，屬強(qiáng)度以上水土流失區(qū)。

重慶市坡耕地土壤侵蝕量為1.92 億t/a , 占總侵蝕量3.42 億t/a 的56.03％，入江泥沙5560.17 萬t/a, 占總?cè)虢嗌车?9.32%。據(jù)中科院成都山地所對川江流域研究，川江流域坡耕地侵蝕總量為1.75億t，占全區(qū)侵蝕總量的53.87％，坡耕地平均侵蝕模數(shù)為6699t/km²·a。烏江流域坡耕地面積占流域總面積的22.25%，而侵蝕總量卻高達(dá)1.22億t，占全流域侵蝕總量的62.11％,其中大于25°的陡坡耕地面積只占流域總面積的6.96％,其侵蝕量高達(dá)5059.89萬t，占流域侵蝕總量的25.82％?？梢?，長江上游坡耕地水土流失十分嚴(yán)重，是流域侵蝕泥沙的主要來源。

　　三、長江上游坡耕地水土流失的危害

　　1、蠶食土地資源

　　長江上游坡耕地由于嚴(yán)重的水土流失，每年減少耕地面積約為10～15萬hm²。貴州畢節(jié)地區(qū)，裸巖和砂礫化土地面積平均每年以1500～2000hm²的速率遞增；重慶南川市因水土流失，現(xiàn)有石漠化土地18652.1hm²，潛在石漠化土地13965.1hm²；重慶萬縣市自20世紀(jì)50年代以來, 裸巖面積平均每年擴(kuò)大2500hm²。

　　2、土層減薄，肥力下降

　　三峽庫區(qū)土壤層厚度小于25cm的占54.6%，土層50cm 以上的僅占8.9%。云南省巧家縣5.4萬 hm²坡耕地中，耕層小于20cm的達(dá)3.16萬hm²，占58.8％。貴州畢節(jié)地區(qū)耕層小于15cm的坡耕地占總耕地面積的49.3%。川江流域的坡耕地因水土流失, 每年要失掉10.6mm厚的土壤，土壤破壞的速率數(shù)百倍于成土速率。

　　3、耕地生產(chǎn)力下降，群眾生活貧困

　　由于土壤中養(yǎng)份的流失，坡耕地的單產(chǎn)都很低，只能是廣種薄收，陡坡耕地集中的地區(qū)，也是最貧困的地區(qū)。如四川省涼山彝族自治州5.1萬hm²的耕地中，坡地超過3.9萬hm²，占耕地總面積的76.68％，與此相對應(yīng)的是，在該州17縣（市）中，就有11個貧困縣。

　　4、淤積河道，加劇洪澇災(zāi)害

　　坡耕地嚴(yán)重的水土流失不僅造成土壤退化，砂礫化、石漠化面積逐年增大，而且還威脅著人們的生存環(huán)境，每年大量的泥沙淹埋農(nóng)田，阻滯交通，抬高河床，加速了水庫塘堰等水利工程的淤積，加劇了下游的洪澇災(zāi)害。近20年來, 金沙江支流小江河床普遍淤高3～5m；甘肅武都境內(nèi)的白龍江河段，20世紀(jì)初淤積速率為2.2 cm/a，1940～1957年增至8.6cm/a，而目前為12.3 cm/a，呈迅速增加趨勢。初步估計，每年約有3.5億t粗沙、石礫淤積在長江上游的支流水庫和中小河道內(nèi)。

　　四、長江上游坡耕地整治經(jīng)驗(yàn)

　　此次考察中專家們了解到，長江上游在坡耕地水土流失治理過程中已積累了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)，特別是“長治”工程實(shí)施以來，始終把坡耕地的水土流失作為重點(diǎn)治理對象，其治理措施主要為:實(shí)施坡改梯、坡面水系工程和田間道路相結(jié)合的坡面水土綜合整治。具體做法是，在小流域綜合治理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，選擇坡度較緩又相對集中的坡耕地修建石坎或土坎梯田；在梯田的上部修筑攔水溝，在梯田間布設(shè)蓄水池和沉沙池，通過小型渠系將攔水溝、梯田、沉沙池和蓄水池連通，同時與渠系結(jié)合建設(shè)農(nóng)田道路。坡面水系工程可以起到攔、導(dǎo)、蓄、排、灌的作用，降雨時將上游坡面的來水和梯田里多余的水量通過渠系引入蓄水池，蓄水池蓄滿后則從下游排出，干旱時則將蓄水池 里的水放出，用于灌溉。

 

 

圖2：長江上游坡耕地水土綜合整治模式

 

　　四川省南充市在重點(diǎn)工程建設(shè)中，對坡改梯治理模式進(jìn)行了不斷探索，經(jīng)歷了由土坎梯地到石坎梯地，再到土石坎結(jié)合，條塊石結(jié)合的發(fā)展過程。新建的梯田不僅起到了控制水土流失的作用，而且增厚了土層，提高了地力，增加了土地面積。1989年至2004年底，該市累計實(shí)施坡改梯面積4.38萬hm²。據(jù)對該市順慶區(qū)滑灘河小流域調(diào)查，通過4年坡改梯工程的綜合治理，流域內(nèi)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由0.76億元增加到1.43億元，農(nóng)民人均純收入由1970元上升到3159元；張關(guān)埡村農(nóng)民人均純收入由治理前的1800多元增加到5300多元，成為全市聞名的小康文明村。

　　廣安市武勝縣賽馬鎮(zhèn)14村在64.5hm²坡改梯的基礎(chǔ)上，修建沿山排洪溝6200m、蓄水池20口、沉沙池335個，每年蓄水9000m³，平均每畝耕地有沿山排洪溝7m、水池蓄水量9m³。2003年該市出現(xiàn)大面積的干旱，許多地方人畜飲水和灌溉用水較為困難，而治理區(qū)因坡面水系工程儲蓄了豐富的雨水，不但解決了人畜飲水，而且保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，每畝增產(chǎn)糧食163kg；在2005年的汛期，治理區(qū)滯洪8.3萬m³，沉沙0.43萬m³，排泄洪水15.8萬m³，有效地減輕了洪澇災(zāi)害。當(dāng)?shù)厝罕娛沁@樣形象地稱贊該工程：“溝渠象根藤，凼池似結(jié)瓜，理順?biāo)方幽嗌常旅嫠倒こ套饔么?rdquo;。

　　五、問題與建議

　　經(jīng)過實(shí)地考察，專家們發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是水土流失地區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)太少。在長江上游的大部分區(qū)域農(nóng)業(yè)仍然是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，廣大農(nóng)民生活的基礎(chǔ)依然是土地，坡耕地大量存在的主要原因是基本農(nóng)田的數(shù)量不足，有些深山區(qū)甚至沒有基本農(nóng)田，全部是坡耕地。近幾年雖然開展了大面積的退耕還林工程，但只占全部坡耕地的小部分；即使退耕比例較高的地區(qū)，由于基礎(chǔ)農(nóng)田建設(shè)沒有跟上，國家一旦停止糧食補(bǔ)助，迫于生存壓力的農(nóng)民仍然會重新開墾坡地，這次科考中我們同步進(jìn)行的農(nóng)戶調(diào)查和問卷調(diào)查已清楚地表明了這點(diǎn)。二是一些地方坡耕地改造沒有同水系和農(nóng)田生產(chǎn)道路建設(shè)結(jié)合?？疾熘邪l(fā)現(xiàn)，有些部門投入搞的坡改梯只修了梯田，沒有坡面水系，大雨時易被沖毀，干旱時又無法補(bǔ)充澆灌。三是水土保持重點(diǎn)工程投入嚴(yán)重不足。投入不足已成為制約坡耕地綜合整治進(jìn)程的關(guān)鍵，特別是“兩工”取消后，改造坡耕地的速度大大放慢，許多地方由于沒有國家支持基本停頓下來，農(nóng)民不得不在陡坡上繼續(xù)耕作，水土流失不斷加劇，生態(tài)日趨惡化。另一方面，即使國家投資治理的地方，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也很低，據(jù)調(diào)查，長江上游綜合整治一畝坡耕地需要投資2000～3000元，而目前國家僅補(bǔ)助400～800元，造成治理標(biāo)準(zhǔn)偏低，坡改梯工程質(zhì)量受到影響，治理效益差。為加快坡耕地水土流失治理步伐和充分發(fā)揮治理工程效益，建議國家設(shè)立坡耕地水土綜合治理專項(xiàng)工程，并安排專項(xiàng)資金予以穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，同時，建議國家從耕地占用稅中安排部分資金用于坡耕地水土綜合整治，從根本上治理長江上游的水土流失，為當(dāng)?shù)氐纳鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　?。ㄩL江上游及西南諸河考察組提供）