一、案情簡(jiǎn)介

2022年3月，寧鄉(xiāng)市水利局水政監(jiān)察大隊(duì)巡查發(fā)現(xiàn)有人向?qū)庎l(xiāng)市某水庫(kù)內(nèi)傾倒棄渣。經(jīng)調(diào)查，2021年至2022年3月，Z建材有限公司通過(guò)碎石生產(chǎn)建筑用砂及卵石，在未編報(bào)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的情況下，將生產(chǎn)建設(shè)中產(chǎn)生的廢渣傾倒至寧鄉(xiāng)市某水庫(kù)內(nèi)，該行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十八條規(guī)定。

二、查處情況

2022年4月24日，寧鄉(xiāng)市水利局向Z建材有限公司下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》。2022年5月3日，下達(dá)《責(zé)令限期改正違法行為決定書》。文書下達(dá)后，Z建材有限公司立即停止了違法行為，另行設(shè)立棄渣場(chǎng)，并于2022年10月取得了該項(xiàng)目水土保持方案批復(fù)。

2023年3月2日，寧鄉(xiāng)市水利局對(duì)Z建材有限公司違法棄渣行為予以立案，委托第三方對(duì)該公司違法棄渣量進(jìn)行測(cè)量，確認(rèn)棄渣量為20714.43立方米。

2023年4月14日，寧鄉(xiāng)市水利局向Z建材有限公司送達(dá)《行政處罰告知書》（寧水罰告字〔2023〕第××號(hào)），告知擬對(duì)Z建材有限公司作出罰款人民幣310716.45元的行政處罰，并告知Z建材有限公司享有陳述、申辯及申請(qǐng)聽證的權(quán)利。Z建材有限公司未在規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯意見及申請(qǐng)聽證。

2023年4月28日，寧鄉(xiāng)市水利局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十五條、第五十六條之規(guī)定，對(duì)Z建材有限公司作出行政處罰決定，決定對(duì)Z建材有限公司處以罰款人民幣310716.45元的行政處罰。2023年7月，Z建材有限公司向?qū)庎l(xiāng)市水利局足額繳納罰款，并按要求完成了棄渣清理，恢復(fù)了原狀。

三、案例啟示

本案屬于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等亂倒亂棄，造成水土流失的典型案例。本案中，違法事實(shí)清楚，辦案單位及時(shí)履行有關(guān)告知義務(wù)，在有效保障建設(shè)單位的合法權(quán)益的同時(shí)，堅(jiān)持原則，依法作出的行政處罰數(shù)額較大，對(duì)嚴(yán)厲打擊非法棄渣行為、保護(hù)河湖和水庫(kù)等生態(tài)環(huán)境起到了很好的宣傳教育作用，為類似案件辦理提供了參考和借鑒。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極樹立水土保持法律法規(guī)意識(shí)，嚴(yán)格按照水土保持方案落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施。

（供稿單位：湖南省寧鄉(xiāng)市水利局）