搞好水土保持監(jiān)測(cè) 為水土保持生態(tài)建設(shè)服好務(wù)

 

貴州省水土保持監(jiān)測(cè)工作在水利部及流域機(jī)構(gòu)的關(guān)心支持下，在貴州省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)這個(gè)工作重心，狠抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極落實(shí)監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)，努力提高監(jiān)測(cè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，不斷探索促進(jìn)水土保持監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的新機(jī)制、新方法，充分發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)支撐作用，為水土保持生態(tài)建設(shè)提供全方位服務(wù)，取得了較好的效果。

我們的主要做法是：

一、省政府高度重視，相關(guān)部門大力支持，建立健全我省水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

為適應(yīng)水土保持生態(tài)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，我省1996年在全國(guó)率先成立了貴州省水土保持監(jiān)測(cè)站，為全額預(yù)算事業(yè)單位。2003年，全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程啟動(dòng)后，水利廳黨組高度重視，緊緊抓住這一機(jī)遇，積極向省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，主管廳長(zhǎng)多次和省編委以及省財(cái)政廳溝通，得到了他們的大力支持，將省水土保持監(jiān)測(cè)站的編制由5名增加到28名。與此同時(shí)，9個(gè)市（州、地）水利局在省水利廳的大力支持下，積極與當(dāng)?shù)鼐庌k和財(cái)政部門溝通，先后成立了全額預(yù)算性質(zhì)的水土保持監(jiān)測(cè)分站。目前，全省專門從事監(jiān)測(cè)工作的人員達(dá)120余人。

二、多渠道投入，保障全省水土保持監(jiān)測(cè)工作的逐步推進(jìn)

在不斷充實(shí)全省各級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員技術(shù)力量的同時(shí)，我省多渠道籌集資金，逐年加大對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)的投入力度，近年來(lái)，我省先后從各種資金渠道安排了1000多萬(wàn)元投入水土保持監(jiān)測(cè)工作。從2005年開始，省財(cái)政廳將監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及監(jiān)測(cè)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算科目，每年保證安排經(jīng)費(fèi)170萬(wàn)元以上。通過(guò)多方面爭(zhēng)取投資，促進(jìn)了我省監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、水土保持重點(diǎn)治理工程、石漠化治理試點(diǎn)工程以及開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作的全面推進(jìn)。

三、以監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程為契機(jī)，構(gòu)建水土保持信息化基礎(chǔ)平臺(tái)

2005年，在水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心的關(guān)心和指導(dǎo)下，我省圓滿完成了監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)一期工程各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，基本建成了以省水土保持監(jiān)測(cè)站為中心，全省9個(gè)市（州、地）監(jiān)測(cè)分站及龍里羊雞沖等8個(gè)水土保持常規(guī)站點(diǎn)為骨架，輔以33個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的貴州省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，這一基本覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為我省監(jiān)測(cè)工作邁上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在一期工程建設(shè)期間，我們與有關(guān)單位開發(fā)了貴州省水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)和貴州省水土保持定點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了我省監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)傳輸及多層次共享。2008年，我省監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程得到了國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目評(píng)估中心的充分肯定和好評(píng)。

四、拓寬業(yè)務(wù)范圍，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

貴州作為欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的省份，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作投入力度有限。2002年以來(lái)，我省各級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)除承擔(dān)“長(zhǎng)治”七期工程貴州項(xiàng)目區(qū)、“珠治”工程貴州項(xiàng)目區(qū)的監(jiān)測(cè)工作外，主動(dòng)和項(xiàng)目業(yè)主對(duì)接，宣傳水土保持監(jiān)測(cè)工作的重要性，目前已承接了構(gòu)皮灘水電站、黔桂鐵路等60多個(gè)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。通過(guò)對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)了項(xiàng)目業(yè)主的水土保持意識(shí)，促進(jìn)了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治工作的有效開展，又為水土保持監(jiān)督執(zhí)法水平的提高提供了技術(shù)支撐。

在切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)的同時(shí)，我省各級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)努力拓寬業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)創(chuàng)收能力，積極參與了水土保持規(guī)劃編制、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制以及水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)估等工作。通過(guò)提供多方面技術(shù)服務(wù)，在作好市場(chǎng)服務(wù)的同時(shí)又創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，為監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，并為全省監(jiān)測(cè)工作的有序推進(jìn)提供了經(jīng)濟(jì)支撐。省監(jiān)測(cè)站在自身實(shí)力不斷壯大后，2005年從自有資金中安排80余萬(wàn)元為黔東南和六盤水2個(gè)監(jiān)測(cè)分站參照一期工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置了監(jiān)測(cè)設(shè)備，2006年投入近100萬(wàn)元用于貴州省水土保持定點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的開發(fā)和貴州喀斯特區(qū)域水土流失規(guī)律研究項(xiàng)目，2007年以后，每年給全省９個(gè)監(jiān)測(cè)分站和已運(yùn)行的監(jiān)測(cè)點(diǎn)分別安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，從而為貴州省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的運(yùn)行提供了基本保障。

　　2008年，我廳為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，將省級(jí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作委托省監(jiān)測(cè)站承擔(dān)，從而使我省方案編審水平和效率得以提高，同時(shí)也對(duì)我省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的開展起到了極大的推動(dòng)作用。

　　五、主動(dòng)爭(zhēng)取石漠化綜合治理試點(diǎn)工程監(jiān)測(cè)工作，拓展水土保持監(jiān)測(cè)服務(wù)領(lǐng)域

　　我省共有55個(gè)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程縣，2008年該工程啟動(dòng)實(shí)施后，我廳主動(dòng)向省政府匯報(bào)，大力宣傳和展示水利系統(tǒng)監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)以及人力資源優(yōu)勢(shì)，并積極和省發(fā)改委、省林業(yè)廳對(duì)接，在國(guó)家明確由國(guó)家林業(yè)局牽頭開展石漠化監(jiān)測(cè)工作的背景下，省政府決定我省石漠化監(jiān)測(cè)工作交由我廳負(fù)責(zé)組織開展，這一任務(wù)的明確對(duì)提升水土保持監(jiān)測(cè)部門的形象和地位、拓展水土保持監(jiān)測(cè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生重大影響。2008年，我省石漠化監(jiān)測(cè)規(guī)劃和實(shí)施方案編制工作已基本完成，在國(guó)家石漠化監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系尚未出臺(tái)的情況下，由我廳組織技術(shù)人員按照石漠化工程監(jiān)測(cè)的要求，結(jié)合自身多年開展水土保持監(jiān)測(cè)工作的經(jīng)驗(yàn)，擬定了我省石漠化監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，由省發(fā)改委組織專家予以審定，2009年，我省石漠化監(jiān)測(cè)工作將正式開展。

　　六、踐行科學(xué)發(fā)展觀，探索水土保持治理工作新模式

　　2008年，龍灘水電開發(fā)有限公司向我廳提出代為實(shí)施龍灘水電站移民安置區(qū)（貴州部分）水土保持治理的申請(qǐng)，龍灘水電站移民安置區(qū)（貴州部分）涉及我省3個(gè)市（州）5個(gè)縣，水土保持總投資2800余萬(wàn)元。由于項(xiàng)目區(qū)點(diǎn)多面廣，治理難度大，項(xiàng)目業(yè)主無(wú)力進(jìn)行治理，為使項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境能夠得到較好整治，保證水土保持投資能夠充分發(fā)揮效益，我廳決定在該項(xiàng)目試行項(xiàng)目管理模式，由省監(jiān)測(cè)站具體組織實(shí)施。項(xiàng)目治理工程設(shè)計(jì)及施工招投標(biāo)工作已于2008年完成，目前已進(jìn)入實(shí)施階段。該項(xiàng)工作的推行，對(duì)開創(chuàng)水土保持治理工作新思路，探索大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持治理新模式具有積極的意義。

　　七、積極開展科研和技術(shù)培訓(xùn)工作，提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)

　　近年來(lái)，我廳安排省監(jiān)測(cè)站先后和貴州師范大學(xué)聯(lián)合開展了貴州喀斯特石漠化現(xiàn)狀研究、巖溶地形水土流失防治對(duì)策研究，和北京師范大學(xué)及南京大學(xué)聯(lián)合開展了貴州喀斯特區(qū)域水土流失規(guī)律研究等科研項(xiàng)目，這些研究項(xiàng)目取得的科研成果在我省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作得到了廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了我省巖溶地區(qū)水土流失防治工作水平的提高。在組織開展科研工作的同時(shí)，積極參加水利部舉辦的各種培訓(xùn)班，先后接受培訓(xùn)的人員達(dá)80多人次，并邀請(qǐng)水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心、貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)等單位的專家對(duì)全省監(jiān)測(cè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，累計(jì)達(dá)600多人次。通過(guò)科研和技術(shù)培訓(xùn)工作的開展，培養(yǎng)了一批水土保持業(yè)務(wù)骨干，全面提高了我省監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　八、建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)職工隊(duì)伍自身能力建設(shè)

　　為加強(qiáng)職工隊(duì)伍自身能力建設(shè)，激勵(lì)職工結(jié)合自身工作不斷總結(jié)和提煉，省監(jiān)測(cè)站先后制訂了技術(shù)工作管理、科技論文獎(jiǎng)勵(lì)、信息報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)、季度考核獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，這些激勵(lì)機(jī)制的建立激發(fā)了職工工作、學(xué)習(xí)的熱情，使職工隊(duì)伍自身能力建設(shè)等方面走上良性發(fā)展的軌道。2008年在省級(jí)以上刊物發(fā)表論文50余篇。

　　通過(guò)我省近年來(lái)水土保持監(jiān)測(cè)工作的實(shí)踐，要推動(dòng)水土保持監(jiān)測(cè)事業(yè)的發(fā)展，我們認(rèn)為必須重視和解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是監(jiān)測(cè)體系不完整，目前建立的監(jiān)測(cè)點(diǎn)既無(wú)固定經(jīng)費(fèi)投入，又無(wú)人員編制，不能保證其長(zhǎng)久穩(wěn)定的運(yùn)行；二是監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)短缺，監(jiān)測(cè)工作沒(méi)有固定的經(jīng)費(fèi)支撐；三是監(jiān)測(cè)工作起步較晚，可借鑒的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不多，監(jiān)測(cè)工作規(guī)范化程度不高。四是水土保持監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和應(yīng)用軟件的開發(fā)力度不夠，監(jiān)測(cè)成果科技含量不高。

　　貴州作為兩江上游生態(tài)屏障，水土流失和石漠化十分嚴(yán)重，水土保持生態(tài)建設(shè)及監(jiān)測(cè)工作任重道遠(yuǎn)，我省監(jiān)測(cè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與水土保持生態(tài)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要還有相當(dāng)?shù)牟罹?，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為水土保持生態(tài)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。