西藏：西藏自治區(qū)“十一五”水土保持工作總結(jié)

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2011-04-06 打印本文章【字體】大中小

西藏自治區(qū)水利廳 “十一五”期間，在黨中央國務(wù)院的親切關(guān)懷和水利部的大力支持和無私援助下，西藏自治區(qū)水土保持工作取得了突破性進展?，F(xiàn)總結(jié)如下：一、加強水土保持前期綜合管理力度一是組織編寫了《西藏自治區(qū)水土保持公報（2008）》，于2010年1月正式對外公布，這是我區(qū)首次系統(tǒng)總結(jié)、并向社會公告2000－2008年全區(qū)水土流失和水土保持工作開展情況，公報的發(fā)布，擴大了水土保持工作的社會影響，起到了極好的社會宣傳作用。二是先后編寫完成了《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃（2008－2030）》的兩個子規(guī)劃《水土流失綜合治理工程實施方案》、《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系實施方案》，《西藏自治區(qū)2009－2011年水土保持重點工程建設(shè)規(guī)劃》，《西藏自治區(qū)“十二五”水土保持規(guī)劃》等前期基礎(chǔ)工作，明確了水土保持工作目標(biāo)和重點任務(wù)。三是實驗性地開展了水土流失綜合治理工作，在“十一五”期間，先后爭取國家資金5700萬元，自治區(qū)財政投入800萬元，先后實施了山南地區(qū)雍布拉康小流域綜合治理、日喀則地區(qū)江孜縣日朗溝小流域綜合治理、日喀則市夏魯溝小流域綜合治理等水土流失治理項目，完成水土流失治理面積150.34km2。四是廣泛開展了水土保持宣傳工作，除了利用世界水日、水土保持法頒布實施紀念日開展集中宣傳外，還充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、期刊等媒介，開展日常宣傳，有效增強了全社會對水土保持工作的認識。二、加大開發(fā)建設(shè)項目水土保持管理力度一是起草完成了《西藏自治區(qū)水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費收費標(biāo)準》，經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會議審定同意，于2009年7月29日以自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、水利廳的名義，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于西藏自治區(qū)水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費收費標(biāo)準的通知》（藏發(fā)改價格[2009]505號），明確了西藏自治區(qū)水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費收費標(biāo)準和使用管理辦法，為開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作提供了法律依據(jù)，在規(guī)范開發(fā)建設(shè)項目水土保持管理上取得了較好的效果。二是利用全國開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動的契機，成立了自治區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)大中型開發(fā)建設(shè)項目加大了水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，先后對31個開發(fā)建設(shè)項目進行了執(zhí)法檢查和督察工作，下發(fā)整改通知41份，發(fā)放水土保持法規(guī)宣傳手冊200多份。三是通過與自治區(qū)發(fā)改委、環(huán)保廳等單位的協(xié)調(diào)和溝通，將水土保持方案審批做為開發(fā)建設(shè)項目立項或核準的前置審批環(huán)節(jié)，共審批水利、礦業(yè)、交通、電力等方面的水土保持方案160余項。四是在水土保持規(guī)費征繳和水土保持設(shè)施驗收等方面實現(xiàn)了零的突破，2010年共下發(fā)開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施補償費征收通知39份，收繳水土保持設(shè)施補償費180多萬元；5年間共開展開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施竣工驗收5個，對規(guī)范開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作起到了積極作用，提升了水土保持行業(yè)地位。三、強化水土保持基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè) 一是成立了專門的水土保持管理機構(gòu)，自治區(qū)和各地（市）都成立了專門的水土保持局、水土保持處、水土保持監(jiān)測站或水土保持科等管理機構(gòu)，各縣也大多成立或設(shè)置了專職的水土保持管理人員，目前全區(qū)已有水土保持管理人員150余人。二是利用全國和自治區(qū)水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的契機，五年間先后爭取國家和自治區(qū)投資2000余萬元，初步完成了自治區(qū)監(jiān)測總站、5個地市級監(jiān)測分站和9個重點監(jiān)測點的建設(shè)，制定了《西藏自治區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》的管理制度，規(guī)范了水土保持監(jiān)測管理工作。三是狠抓了人才培養(yǎng)和自身能力建設(shè)，五年間共組織300多人次參加了區(qū)內(nèi)外的水土保持技術(shù)培訓(xùn)。2010年8月，在水利部和水土保持學(xué)會的支持下，成功舉辦了西藏自治區(qū)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案甲級上崗培訓(xùn)班，使97人取得了水土保持方案編制上崗證書；10月份又舉辦了水土保持監(jiān)測現(xiàn)場培訓(xùn)班。目前，全區(qū)已有水土保持方案編制持證人員130余人，水土保持監(jiān)測持證人員15人。四、加大水土保持科學(xué)研究力度一是完成了水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)前期基礎(chǔ)工作。為進一步提升水土流失綜合防治水平，探索西藏地區(qū)水土流失治理模式，編制完成了曲水縣茶巴朗小流域水土流失綜合治理示范工程（科技示范園）初步設(shè)計報告，完成了土地、環(huán)保等相關(guān)前置手續(xù)，2011年將全面開工建設(shè)。二是完成了藏東橫斷山區(qū)水土流失調(diào)查與評價項目。從2008年起，經(jīng)過野外樣地調(diào)查、遙感影像解譯、土壤侵蝕因子提取等細致工作，匯總分析得出藏東橫斷山區(qū)土壤侵蝕面積、數(shù)量、強度、類型、分布等信息，建立了土壤侵蝕數(shù)據(jù)庫，編寫完成課題結(jié)題報告，在國家一級期刊發(fā)表論文4篇，2010年12月順利通過課題驗收。三是啟動了水土保持專項普查工作。按照水利普查的總體要求，編寫完成了《西藏自治區(qū)水土保持專項普查實施方案》等技術(shù)手冊，明確了普查重點、任務(wù)和工作分工等內(nèi)容，召開了“第一次全國水利普查水土保持專項普查凍融侵蝕試點普查工作啟動會議”，完成了凍融侵蝕試點普查任務(wù)。

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