貴州：貴州省“十一五”水土保持工作總結(jié)

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2011-04-06 打印本文章【字體】大中小

貴州省水利廳 “十一五”期間，在國家的高度重視下，在水利部、長江水利委員會的關(guān)心支持下，我省各級水利水保部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行治水新思路，水土保持事業(yè)全面發(fā)展，各項工作都取得了新的成績。現(xiàn)將“十一五”水土保持工作總結(jié)如下：一、“十一五”水土保持工作回顧（一）重點工程建設(shè)取得新成效。五年來，我省在扎實抓好國家水土保持重點工程、世行貸款水土保持項目的同時，認(rèn)真抓好坡耕地水土流失綜合治理工程的啟動實施，制定出臺《貴州省水土保持工程建設(shè)管理辦法》，切實加強水土保持工程建設(shè)管理，提高治理成效。同時，進一步加大省級財政投入，積極開展省級水土保持綜合治理。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，全省治理水土流失面積5094平方公里，其中建設(shè)基本農(nóng)田25.36萬畝，營造水土保持林162.19萬畝，種植經(jīng)濟果木林77.4萬畝，種草41.47萬畝，封禁治理352.72萬畝，實施保土耕作101.48萬畝，種植植物籬3.13萬畝，植物護埂761.3公里，建設(shè)塘堰195座，谷坊422座，攔沙壩88座，蓄水池48484口，排灌溝渠4466.49公里，田間生產(chǎn)道路5325.09公里，沼氣池41703口，完成投資56034萬元。“十一五”我省完成的水土流失治理面積和投資都比“十五”有所增加，水土保持防治工程規(guī)模不斷擴大，工程建設(shè)穩(wěn)步推進。（二）監(jiān)督執(zhí)法工作取得新進展。五年來，按照水利部的安排部署，我省認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”的水土保持工作方針，扎實開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動和監(jiān)督管理能力建設(shè)，進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)把方案審批關(guān)，以落實“三同時”制度為重點，進一步規(guī)范各類開發(fā)建設(shè)項目依法防治水土流失的行為，有效控制了人為水土流失，收到了良好效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十一五”期間全省共審批開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案5247個，其中省級審批水土保持方案1008個，開展水土保持專項檢查15498次，驗收水土保持設(shè)施的開發(fā)建設(shè)項目607個，查處違法案件778起，發(fā)布規(guī)范性文件225個，水土保持兩費征繳19585萬元。（三）基礎(chǔ)工作取得新成果。“十一五”期間，在水利部的安排部署下，我省組織編制了《貴州省2009～2011年水土保持生態(tài)建設(shè)實施方案》、《貴州省水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》、《貴州省重要水源區(qū)水土保持規(guī)劃》、《貴州省革命老區(qū)水土保持規(guī)劃》、《貴州省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目水土保持規(guī)劃》、《貴州省坡耕地綜合整治規(guī)劃》、《貴州省水土保持科技示范園建設(shè)總體規(guī)劃》、《貴州省易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃》、《黔中水利樞紐工程水源地水土保持規(guī)劃》等，充分做好項目儲備，為下一步項目的啟動實施打下了堅實的基礎(chǔ)。同時認(rèn)真貫徹落實2010年溫總理視察貴州百年不遇特大旱災(zāi)時的重要講話精神，積極參與編制《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化綜合治理規(guī)劃》，切實做好當(dāng)前貴州水土保持的前期工作。 “十一五”期間，我省還建立了貴州省水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)站，成立貴州省水土保持學(xué)會，有力地推動水土保持事業(yè)的發(fā)展。（四）監(jiān)測工作取得新發(fā)展。“十一五”期間我省全面完成水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)一、二期工程建設(shè)任務(wù)，編制了《貴州省水土保持監(jiān)測規(guī)劃》，擬訂《貴州水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》、《貴州省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，切實抓好水土流失重點防治區(qū)、國家水土保持重點工程、水土保持世行貸款/歐盟贈款項目等水土保持重點工程以及大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作，監(jiān)測體系不斷完善，監(jiān)測能力得到持續(xù)提高，信息化和現(xiàn)代化水平不斷提升，為我省水土保持事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了重要支撐。同時，按照國家六部委《關(guān)于印發(fā)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱的通知》要求，我省充分利用水利部門的監(jiān)測資源和技術(shù)優(yōu)勢，組織技術(shù)力量編制了《貴州省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點工程（2008—2010年）監(jiān)測方案》和《貴州省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程（2008—2015年）監(jiān)測規(guī)劃》，擬定石漠化監(jiān)測指標(biāo)體系，與有關(guān)部門密切配合，積極開展石漠化綜合治理試點的監(jiān)測工作，為全面掌握貴州石漠化狀況，科學(xué)分析和評價石漠化試點工程實施效果，考核各地工程項目完成情況以及試點工程檢查驗收提供依據(jù)，為綜合防治石漠化提供強有力的技術(shù)支撐。二、主要做法和經(jīng)驗一是堅持以人為本，為“三農(nóng)”工作服好務(wù)。在水土流失治理工作中，把群眾的根本利益作為水土保持工作的出發(fā)點和落腳點，把解決群眾生產(chǎn)生活突出問題和困難作為水土保持生態(tài)建設(shè)的前提和手段，從群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，充分尊重群眾意愿，堅持治理水土流失與合理開發(fā)利用水土資源緊密結(jié)合，使群眾在治理水土流失的同時，能夠取得明顯的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，穩(wěn)步推進水土保持工作。二是堅持預(yù)防為主、依法行政的工作方針。加強水土保持宣傳，提高全社會水土保持意識和法制觀念；加強部門協(xié)作，認(rèn)真落實水土保持“三同時”制度；強化依法行政，抓好監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范開發(fā)建設(shè)項目的水土保持行為，有效控制人為水土流失，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和成功的治理技術(shù)路線。按照統(tǒng)一規(guī)劃、各投其資、各記其功的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)退耕還林、種草養(yǎng)畜、節(jié)水灌溉、沼氣建設(shè)、扶貧開發(fā)等相關(guān)生態(tài)建設(shè)項目，實施合成治理，增強工程建設(shè)的整體合力，努力提高水土保持綜合治理的示范帶動效果。治理中根據(jù)各地水土流失的特點和規(guī)律，立足于當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟條件，堅持以小流域為單元，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，工程、植物和農(nóng)業(yè)耕作措施科學(xué)配置，達到治理一條小流域，發(fā)展一方經(jīng)濟，富裕一方群眾，改善一片生態(tài)環(huán)境的目的，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四是積極調(diào)整工作思路，大力開展生態(tài)修復(fù)工作。在不斷加強水土流失人工治理的同時，充分考慮水土資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，因地制宜，科學(xué)施治，依靠大自然的力量，大力開展生態(tài)自我修復(fù)工作，進一步加快水土流失防治步伐，促進人與自然和諧。五是堅持政府引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合的工作機制。強化水土保持的政府責(zé)任，制定和完善有關(guān)政策措施，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的水土保持發(fā)展體制和機制，充分保護治理者的合法權(quán)益，激勵和支持廣大農(nóng)民和社會力量參與水土保持生態(tài)建設(shè)，不斷增強水土保持活力和生機，促進水土保持事業(yè)穩(wěn)步、快速發(fā)展。六是堅持依靠科技進步，不斷提高水土流失防治水平。重視理論與實踐、科技與生產(chǎn)相結(jié)合，努力探索新的技術(shù)、新的理念和新的管理模式，大力推廣成熟的水土保持技術(shù)和經(jīng)驗，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，加快水土流失治理速度，提高水土流失防治效益。取得成績的同時，我們也清醒地看到，貴州水土保持工作仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢。一是全省水土流失面積達7萬多平方公里，目前僅對不到3萬平方公里的面積進行了初步治理，任務(wù)依然十分艱巨，與全面實現(xiàn)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)的要求還有很大差距。二是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展, 能源開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模大、強度高，開發(fā)與保護的矛盾十分尖銳，邊治理邊破壞的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，水土保持監(jiān)督管理、監(jiān)督執(zhí)法能力和水平還需進一步加強和提高。三是水土保持投入嚴(yán)重不足，治理速度緩慢等問題依然存在。等等這些，都在一定程度上影響了我省水保工作的持續(xù)發(fā)展，必須采取更加有效的措施加以解決。三、“十二五”水土保持工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) 中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和新《水土保持法》頒布實施，進一步明確了新形勢下水土保持的戰(zhàn)略定位，這為我省的水土保持工作指明了方向，同時也提出了更高的要求。按照科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)的要求，結(jié)合貴州實際，“十二五”我省水土保持工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和今年中央一號文件精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、人與自然和諧相處的理念，堅持保護資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持把推動經(jīng)濟發(fā)展和水土保持相協(xié)調(diào)擺在重要的戰(zhàn)略地位。全面實施新《水土保持法》，進一步強化預(yù)防監(jiān)督，堅決控制人為水土流失，努力遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。堅持發(fā)展經(jīng)濟和水土保持生態(tài)建設(shè)一起抓，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，緊緊圍繞解決群眾基本口糧、增收和燃料問題，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持水土保持與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合，以小流域為單元，山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。以坡耕地改造為基礎(chǔ)，工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)耕作措施合理配置，切實保護和合理開發(fā)水土資源，提高水土資源開發(fā)利用效率；充分利用大自然的生態(tài)自我修復(fù)能力，大力實施封育保護；加強對化肥、農(nóng)藥等面源污染的控制，保護和凈化飲用水水源地的水質(zhì)，確保農(nóng)村人畜飲水安全，維護人民群眾的生命健康；重視城鄉(xiāng)人居環(huán)境的改善，做好秀美家園建設(shè)，不斷提高人民生活質(zhì)量；進一步深化改革，創(chuàng)新機制；依靠科技進步，加強管理；以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護為根本目標(biāo)，加快向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會邁進，為全面建設(shè)小康社會和生態(tài)文明建設(shè)提供有力的支撐和保障。 “十二五”我省水土保持工作的目標(biāo)是：全省完成水土流失初步治理面積10000平方公里，從根本上增強抗御自然災(zāi)害能力，重點治理區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境及人居環(huán)境得到較大改善；建成較為完善的全省水土保持預(yù)防監(jiān)督體系和水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；進一步完善水土保持地方法規(guī)規(guī)章，監(jiān)督執(zhí)法工作進一步規(guī)范，人為水土流失得到有效遏制。具體來說，主要任務(wù)有以下四個方面：一是綜合治理。堅持為“三農(nóng)”服好務(wù)，在鞏固提高前一階段水土保持治理成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，按照“突出重點，逐步推進，分步實施”的原則，繼續(xù)實施好水土保持重點工程和水土保持世行貸款項目，著重抓好坡耕地水土流失綜合治理，積極推動易災(zāi)地區(qū)水土保持重點治理工程的實施。依托水土保持重點工程建設(shè)，繼續(xù)抓好貴畢公路、赤水河水土保持示范區(qū)建設(shè)，積極推進水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，治山治水治污相結(jié)合，積極推進黔中水利樞紐庫區(qū)水土保持綜合治理、城市飲用水水源地水土保持綜合治理。建設(shè)的同時進一步加強項目管理，認(rèn)真貫徹落實項目法人、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、合同管理、產(chǎn)權(quán)預(yù)先確認(rèn)、項目公示以及農(nóng)民投勞承諾等制度，努力提高治理成效。二是預(yù)防監(jiān)督。建立較為完善的水土保持預(yù)防監(jiān)督體系，進一步強化水土保持的社會化管理，提高公共服務(wù)管理能力和水平。認(rèn)真貫徹實施新《水土保持法》，著重加強對各類資源開發(fā)和建設(shè)項目的監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范開發(fā)建設(shè)的水土保持行為。加強調(diào)查研究，全面做好新《水土保持法》地方配套法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)。認(rèn)真落實水土保持“三同時”制度，進一步提高開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的審批率、實施率和驗收率，切實控制人為水土流失，為貴州的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)服好務(wù)，為實現(xiàn)貴州加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越提供保障。三是生態(tài)修復(fù)。在鞏固生態(tài)修復(fù)一、二期試點工程建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，制定完善水土保持生態(tài)修復(fù)相關(guān)政策，加強相關(guān)配套措施建設(shè)，從解決群眾關(guān)心的實際問題入手，加快基本農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；發(fā)展集約高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入；發(fā)展以沼代柴和以電代柴，逐步改變農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)，把人工的力量同大自然的力量有機結(jié)合起來，依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力，促進我省大面積的生態(tài)環(huán)境得到快速改善，進一步減輕水土流失強度，形成生態(tài)修復(fù)良性發(fā)展的長效機制，提高生態(tài)修復(fù)保障水平。四是監(jiān)測預(yù)報。進一步完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，強化監(jiān)測評價的服務(wù)職能。完善全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與管理信息系統(tǒng)，建立可靠的數(shù)據(jù)采集、傳輸系統(tǒng)，建成全省水土保持重點監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對水土流失及其防治效果的動態(tài)監(jiān)測與預(yù)報，提高水土流失預(yù)測預(yù)報水平。積極配合做好第四次全國水土流失遙感普查工作。定期發(fā)布全省水土流失動態(tài)信息，實現(xiàn)年度水土保持監(jiān)測公報，及時掌握全省及重點區(qū)域的水土流失動態(tài)變化，使監(jiān)測成果更好地服務(wù)于政府決策，以信息化帶動水土保持工作的現(xiàn)代化，為全面防治水土流失提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科技支撐。四、采取的主要措施 “十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是全面貫徹落實今年中央一號文件精神和新水保法的重要時期。同時也是貴州加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的關(guān)鍵時期，為切實抓好“十二五”水土保持工作，我省將加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，著力做好以下幾個方面的工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮各級政府和有關(guān)部門的作用，借助水土保持部門在生態(tài)建設(shè)中綜合規(guī)劃的職能優(yōu)勢，強化“政府導(dǎo)演、水保搭臺、部門唱戲，全社會參與”的組織協(xié)調(diào)機制。二是依法行政，強化監(jiān)督。首先是加強新水土保持法的宣傳貫徹，同時做好地方配套法規(guī)、規(guī)章的制定、修訂。二是加大預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法力度，加大生產(chǎn)建設(shè)項目的監(jiān)督管理，進一步提高水土保持方案的申報率、實施率和驗收率。同時加強水土保持監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，依法遏制人為水土流失。三是加快水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強重點區(qū)域和重點項目水土流失的動態(tài)監(jiān)測，建立和完善水土保持公告制度，不斷提升水土保持執(zhí)法隊伍依法行政的能力和水平。三是深化改革，完善激勵機制。建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的水土保持發(fā)展機制，把個人、集體和國家的利益緊密結(jié)合起來，調(diào)動各方面的積極性，逐步實現(xiàn)由政府組織群眾治理為主向政府推動和依靠市場機制相結(jié)合轉(zhuǎn)變。同時進一步創(chuàng)新水土保持工程建管機制，不斷完善政府引導(dǎo)、群眾參與的組織模式，努力形成水保為社會、社會辦水保的良好局面。四是加強宣傳，努力提高全社會水保意識。充分利用廣播、電視、報刊等媒體進行廣泛深入持久的宣傳，強化青少年水土保持科普教育，努力營造保護水土資源和生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，提高全社會保護資源環(huán)境的自覺性，增強全民的水土保持意識，促進水土保持工作又好又快、更好更快發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供堅實的支撐和保障。五、切實做好2011年水土保持工作 2011年既是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，又是新一輪十年西部大開發(fā)的起步之年，開好局起好步，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我省將著重抓好以下幾個方面的工作。（一）抓好今年中央一號文件和新水保法的學(xué)習(xí)和宣傳。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定方案，明確目標(biāo)、任務(wù)及進度，積極組織各類培訓(xùn)班、研討會、座談會，充分借助報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，切實抓好中央一號文件和新水保法的學(xué)習(xí)和宣傳，確保中央一號文件精神和新水保法貫徹實施取得實效。（二）抓好地方配套法律法規(guī)建設(shè)。以新水保法實施為契機，深入調(diào)查研究，廣泛征求各方意見，積極爭取各方支持，加強溝通與協(xié)調(diào)，盡快啟動地方性法規(guī)的修訂工作，完善地方相關(guān)配套規(guī)章和規(guī)范性文件，切實提高法律法規(guī)的針對性和可操作性。（三）抓好坡耕地水土流失綜合治理。力爭在4月底前全部完成2010年坡耕地水土流失綜合治理試點工程建設(shè)任務(wù)。抓緊做好今年項目前期工作，并于4月底前完成項目實施方案的審查審批。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極落實地方配套資金。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)管理各項制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益。及時總結(jié)經(jīng)驗，推動坡耕地水土流失綜合治理持續(xù)健康發(fā)展。（四）抓好監(jiān)督管理能力建設(shè)。按照“五完善、五到位、五規(guī)范、五健全”的要求，落實工作經(jīng)費，加快建設(shè)進度，確保按期、按標(biāo)準(zhǔn)完成監(jiān)督管理能力建設(shè)任務(wù)，進一步提高能力建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。（五）抓好第四次水土保持普查工作。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，積極籌措和落實經(jīng)費，保證第四次水土保持普查工作順利開展。充分調(diào)動科研院所、大專院校等單位的積極性，形成強有力的技術(shù)支持，保證成果質(zhì)量。制定科學(xué)合理、操作性強的工作方案，建立質(zhì)量控制體系，保證成果的合理性和科學(xué)性。

亚洲日韩在线视频,亚洲成AV人片乱码色午夜男男,色9月婷婷A级,五月婷婷丁香视频在线

貴州：貴州省“十一五”水土保持工作總結(jié)

最近更新

本網(wǎng)站由水利部沙棘開發(fā)管理中心（水利部水土保持植物開發(fā)管理中心）維護