江西省水利廳 一、2010年度工作總結(jié) 2010年，在水利部、長江委的領(lǐng)導(dǎo)支持下，全省水利水保部門緊緊圍繞省委、省政府建設(shè)綠色生態(tài)江西的目標(biāo)和全省水利中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在積極配合抗洪工作的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，取得了可喜的成績。 （一）預(yù)防監(jiān)督工作推進(jìn)有力。2010年加強(qiáng)了“三同時(shí)”制度落實(shí)，一是組織開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查210次，檢查開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目150個，查處水土保持違法案件20余起，下發(fā)整改通知書80余份，提出整改意見312條，下達(dá)行政處罰事先告知書3份；征繳省級水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)3000萬元。二是以“防治水土流失，促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”為主題的環(huán)保贛江行活動成效顯著。省人大召開了新聞發(fā)布會，省人大副主任帶隊(duì)分5個組對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)檢查采訪，對部分檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了再檢查、再督促，再回訪，解決了一批難點(diǎn)問題，推進(jìn)了全省水保執(zhí)法工作。三是監(jiān)督管理能力建設(shè)成效明顯。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)水保監(jiān)督管理能力建設(shè)的通知》，安排資金600萬元，進(jìn)一步改善了第一批30個能力建設(shè)縣的水保執(zhí)法裝備。對全省第一批能力建設(shè)重點(diǎn)縣進(jìn)行了檢查，對各縣水保監(jiān)督管理能力建設(shè)開展情況和存在的問題，進(jìn)行了核實(shí)檢查和督導(dǎo)。在水利部12月9日舉行的全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)座談會上，我廳和廣昌縣作了典型發(fā)言。 （二）綜合治理工作取得重大突破。2010年，全年中央投資首次突破億元大關(guān)，達(dá)1.144億元，通過向財(cái)政廳積極爭取，國家農(nóng)發(fā)水土保持項(xiàng)目首次實(shí)現(xiàn)了省級配套資金全部到位，共920萬元。 一是全省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目安排在13個項(xiàng)目區(qū)的42條小流域?qū)嵤?，完成綜合治理水土流失面積180.8平方公里，總投資5690.71萬元，其中中央財(cái)政資金1840萬元，地方財(cái)政配套資金920萬元。10月15-21日，國家農(nóng)發(fā)辦檢查組對我省農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目進(jìn)行了抽查，抽查了臨川區(qū)、金溪縣和修水縣的6條小流域，檢查組對我省國家農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目取得的成績作了充分肯定。 二是我省國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目安排在16個項(xiàng)目區(qū)80條小流域?qū)嵤?，治理水土流失面積235平方公里，總投資8216.53萬元，其中中央財(cái)政資金4700萬元，比2009年增加1080萬元。 三是坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作取得明顯進(jìn)展。高安市和進(jìn)賢縣被列入全國坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程，該工程已正式啟動，坡改梯面積22220畝，總投資3334萬元，其中中央投資2000萬元，地方財(cái)政配套1334萬元。 四是崩崗治理工程啟動。崩崗治理通過技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)先行兩條腿走路，組織省水保所開展技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施 “崩崗侵蝕預(yù)測預(yù)防及防治模式研究”課題，目前已完成樣地選址、試驗(yàn)設(shè)計(jì)和措施布設(shè)。贛縣、興國、于都開展崩崗治理試點(diǎn)工作，崩崗治理前期工作得到水利部的高度認(rèn)可，安排經(jīng)費(fèi)2000萬元，在我省率先啟動了崩崗綜合治理工程，計(jì)劃治理崩崗500座。 （三）科技示范園建設(shè)成績顯著。江西省水土保持生態(tài)科技示范園建設(shè)成效明顯，陳雷部長2010年1月在考察時(shí)給予科技園“模式好、機(jī)制好、成果好、隊(duì)伍好、內(nèi)容好、思路好”等“六個好”的高度評價(jià)。目前正在推進(jìn)二期工程建設(shè)工作。成立了科技園二期工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照孫曉山廳長“要高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制好修編規(guī)劃”要求，2010年12月14日，在北京邀請了全國6位知名水保專家對規(guī)劃進(jìn)行了論證，得到了與會專家的高度評價(jià)，目前已報(bào)送省發(fā)改委。征地協(xié)商事宜已與當(dāng)?shù)卣_(dá)成共識，已完成政府對土地的收儲工作。 江西省水土保持生態(tài)科技示范園、鷹潭紅壤研究所水土保持科技示范園、吉安井岡山水土保持科技示范園等全國第一批科技示范園順利通過水利部中期評估，全國第二批水土保持生態(tài)科技示范園—南昌市水保生態(tài)科技示范園建設(shè)取得明顯進(jìn)展，上饒市遠(yuǎn)泉水土保持科技示范園已獲水利部批準(zhǔn)。 （四）水保基礎(chǔ)工作更加夯實(shí)。一是水土保持科研工作成效顯著。依托省水保所的技術(shù)優(yōu)勢，2010年共申報(bào)各類科研計(jì)劃30項(xiàng)，其中9個項(xiàng)目已獲準(zhǔn)立項(xiàng)，立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)531萬元，創(chuàng)年度爭取科研大項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)兩項(xiàng)歷史新高。二是前期工作推進(jìn)有力。完成了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水保規(guī)劃》的編制工作，并進(jìn)行了初審?！督魇∫舜菏性輩^(qū)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水保項(xiàng)目袁北項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告》通過了水利部組織的審查。完成了《江西省易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）》。三是監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成了二期工程建設(shè)。開發(fā)了水保監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)站。完成了2009年度江西省水保公報(bào)。編制了《江西省水土保持監(jiān)測規(guī)劃大綱》，編制完成了《江西省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》，全面啟動了全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)已全部開工建設(shè)；同時(shí)對全省6個分站和21個監(jiān)測點(diǎn)的技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，為我省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工程提供了技術(shù)保障。四是國策宣傳教育工作影響顯著。全省發(fā)表電視講話、電視新聞、滾動播出水保宣傳教育標(biāo)語等156次，在報(bào)紙發(fā)表文章91篇，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息255條，發(fā)送手機(jī)短信56萬條，發(fā)放宣傳冊單15萬余份，出動宣傳車199余次，開展廣場咨詢會104次，樹立大型宣傳牌184塊、小型宣傳牌1169塊，張貼宣傳標(biāo)語4208條。 二、“十一五”期間工作總結(jié) （一）預(yù)防監(jiān)督工作取得新突破 五年來我省一直堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的方針，把預(yù)防監(jiān)督工作放在首位來抓，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督工作，有效控制人為水土流失。 一是水土保持預(yù)防監(jiān)督法規(guī)配套體系逐步健全，基本形成了四級（重點(diǎn)縣鄉(xiāng)級）水土保持監(jiān)督執(zhí)法體系。二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，贛州市18個縣（市、區(qū)）和廣昌縣、修水縣、星子縣、弋陽縣、瑞昌縣、武寧縣設(shè)有獨(dú)立水保機(jī)構(gòu)，全省現(xiàn)有水保機(jī)構(gòu)358個，從業(yè)人員1985人。三是積極開展“環(huán)保贛江行”活動，省人大、省政府領(lǐng)導(dǎo)親自參加，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查進(jìn)一步加強(qiáng)，“三同時(shí)”制度進(jìn)一步落實(shí)。“十一五”期間，全省共審批水土保持方案6460個，開展水土保持執(zhí)法檢查10196次，檢查開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目12668個，查處水土保持違法案件1168起，完成2622個項(xiàng)目的水土保持驗(yàn)收，省級以上開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)率逐步達(dá)到100%。四是建成了全省水保視屏系統(tǒng)。五是大力推進(jìn)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)。全省30個縣列入全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣，制定了實(shí)施方案和工作計(jì)劃，配備了監(jiān)督執(zhí)法專用車，改善了基層水保部門的執(zhí)法裝備，執(zhí)法力度和效率明顯提高，全省監(jiān)督管理能力明顯增強(qiáng)；六是建立了省、市、縣三級聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，提高了執(zhí)法效果。 （二）綜合治理工作取得新進(jìn)展 “十一五”期間，先后實(shí)施了國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目、坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程、2008年第四季度新增中央投資水土流失重點(diǎn)治理工程、新增中央投資水土保持重點(diǎn)工程等國家水土保持重點(diǎn)防治工程。全省累計(jì)治理竣工小流域324條，完成水土流失初步治理面積101萬公頃，修筑小型水利水保工程1.93萬座（處），其中水利部門累計(jì)治理竣工小流域213條，完成水土流失初步治理面積29萬公頃，修筑小型水利水保工程0.84萬座（處）。水土流失綜合治理為維護(hù)鄱陽湖流域的生態(tài)安全，保障糧食安全、防洪安全、飲水安全以及改善人居環(huán)境發(fā)揮了重要的作用。 （三）國策宣傳教育取得新成效 一是水土保持宣傳工作力度加大，效果明顯。通過“路邊有碑牌、墻上有標(biāo)語、報(bào)紙有文章、網(wǎng)站有報(bào)道、電視有影像、電臺有聲音”的形式全方位開展宣傳工作。二是宣傳進(jìn)入公路、礦山、水利等行業(yè)，使其自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失。如交通部門提出，要把高速路建成一道生態(tài)優(yōu)美的風(fēng)景線；國土部門提出，建一處礦山，還一片綠地；水利部門提出，把城市防洪工程建成防洪的綠色屏障。三是成功舉辦了8屆水土保持文化沙龍，在全國水保行業(yè)影響頗深。通過系列宣傳教育活動，取得了顯著成效，全社會的水土保持意識明顯增強(qiáng)。 （四）基礎(chǔ)性工作取得新成績 一是編制完成了國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程2008—2012年建設(shè)規(guī)劃、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目2008—2020年中期規(guī)劃、全省水土保持生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、江西省2009—2011年水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃、江西省坡耕地綜合治理工程規(guī)劃、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水土保持規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。二是水土保持技術(shù)體系不斷完善，全省水土保持方案編制機(jī)構(gòu)、水土保持監(jiān)理、監(jiān)測和評估機(jī)構(gòu)不斷建立健全，技術(shù)服務(wù)水平不斷提高，為水土保持發(fā)展提供了良好的技術(shù)保障。三是編制了《江西省水土保持監(jiān)測規(guī)劃大綱》，明確了我省水土保持監(jiān)測中長期發(fā)展目標(biāo)。全面啟動了全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)已全部開工建設(shè)；同時(shí)對全省6個分站和21個監(jiān)測點(diǎn)的技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，為我省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工程提供了技術(shù)保障。四是科技示范園建設(shè)成績顯著。江西水土保持科技示范園以其模式好、機(jī)制好、成果好、隊(duì)伍好、研究內(nèi)容好和思路好等獲得水利部高度評價(jià)。五是水土保持科研有了新成果。“十一五”期間，以省水保所為依托，承擔(dān)科研項(xiàng)目共計(jì)38項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)共計(jì)1326.5萬元。經(jīng)水利部、長江委、省科技廳和省水利廳組織驗(yàn)收、鑒定的水利科技項(xiàng)目15項(xiàng)；獲江西省科技進(jìn)步獎、水利部大禹水利科學(xué)技術(shù)獎、中國水土保持科學(xué)技術(shù)獎、江西省農(nóng)科教人員突出貢獻(xiàn)獎等各級獎勵6項(xiàng)；2項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)成果被水利部列入《水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄》，并先后在國內(nèi)外核心刊物發(fā)表或國際會議宣讀學(xué)術(shù)論文70余篇。 三、2011年工作要點(diǎn) 2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起始年，全省水土保持工作將繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和綠色生態(tài)江西的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《水土保持法》，加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)，全面推進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)鄱陽湖和長江的生態(tài)安全，促進(jìn)人與自然和諧相處，發(fā)揮水土保持應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 （一）重點(diǎn)抓好預(yù)防監(jiān)督 修訂后的《水土保持法》于3月1日實(shí)施，所以2011年的首要工作是加強(qiáng)《水土保持法》宣傳，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，開展《江西省實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》的調(diào)查研究，爭取早日修訂實(shí)施；二是加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)，實(shí)施第一批30個縣的驗(yàn)收工作；三是配合省人大做好2011年環(huán)保贛江行活動檢查項(xiàng)目的跟蹤與督查，解決遺留問題；四是進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管與服務(wù)體系，提高工作效率，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 （二）全面擴(kuò)大綜合治理 一是抓好國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程的建設(shè)管理，提高小流域開發(fā)治理質(zhì)量；二是抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，以帶動面上一般縣的治理；三是抓好坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程和崩崗治理試點(diǎn)工程的建設(shè)管理工作，逐步擴(kuò)大治理區(qū)域。 （三）進(jìn)一步推進(jìn)科研示范 抓好全省水土保持科技示范園建設(shè)，重點(diǎn)打造江西省水土保持科技示范園，今年開始實(shí)施二期工程建設(shè)，完成土地征用手續(xù)，完成規(guī)劃審批，開建二期工程；完善南昌市水?？萍紙@示范教育基地建設(shè)，進(jìn)一步提高科技水平。 （四）努力做好基礎(chǔ)工作 一是全力做好新出臺的《水土保持法》的宣傳貫徹活動，在全省開展《水土保持法》宣傳月活動，向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，向人大和政協(xié)宣傳，水保宣傳進(jìn)各管理和開發(fā)建設(shè)單位；二是做好水土保持普查工作，爭取提前圓滿完成普查任務(wù)；三是組織好水保學(xué)會學(xué)術(shù)活動、水保文化沙龍活動；四是努力推進(jìn)全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)。