立足青海省情  強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

為保護(hù)“中華水塔”貢獻(xiàn)力量

青海省水利廳

        青海是三江之源、“中華水塔”，每年向下游輸送近600億立方米的源頭活水，是我國重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和國家生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位特殊重要。由于受青藏高原區(qū)位條件制約，我省干旱少雨、生態(tài)脆弱，多年平均降水量只有291毫米左右，全省水土流失面積達(dá)32.45萬平方公里，是全國水土流失嚴(yán)重的省份之一。我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書記對(duì)青海工作“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的重大要求，積極踐行綠色發(fā)展理念和新時(shí)代水利工作方針，不斷深化對(duì)“三個(gè)最大”省情的認(rèn)識(shí)，致力于“中華水塔”生態(tài)保護(hù)，在水利部及流域機(jī)構(gòu)的大力支持、幫助、指導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)小流域綜合治理、坡耕地改造、病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程建設(shè)，累計(jì)治理水土流失面積14654平方公里，生態(tài)水保、經(jīng)濟(jì)水保、民生水保的綜合效益明顯提升。

        一、提高站位，立足省情強(qiáng)力實(shí)施“新舉措”

        按照省委省政府深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力開創(chuàng)“一優(yōu)兩高”新局面戰(zhàn)略部署，立足特殊省情水情，把實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展作為水土保持建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，形成了“監(jiān)測打基礎(chǔ)、監(jiān)管強(qiáng)手段、治理補(bǔ)短板、管理上臺(tái)階”的青海水土保持新思路、新舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)三江源、祁連山、環(huán)青海湖、河湟和柴達(dá)木五大功能區(qū)生態(tài)建設(shè)，多部門協(xié)同，多項(xiàng)目互補(bǔ)，多措施并舉，依法落實(shí)生態(tài)紅線，嚴(yán)格管控開發(fā)行為，統(tǒng)籌推進(jìn)全域水土流失治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，形成了以水保生態(tài)、以水惠民生、以水促發(fā)展的良好態(tài)勢。黨的十八大以來，全省治理水土流失面積6312.39平方公里，綜合治理小流域67條，完成坡改梯25.18萬畝，建成小型水保工程2036座。

        二、加大投資，重點(diǎn)工程建設(shè)步入“快車道”

        我們堅(jiān)持“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高效率審批、高質(zhì)量落實(shí)”抓好水保工作，形成了“設(shè)計(jì)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”的前期工作格局，項(xiàng)目儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、淤地壩除險(xiǎn)加固三大重點(diǎn)工程建設(shè)有力推進(jìn)，重點(diǎn)工程建設(shè)步入了“快車道”。2018年全省共落實(shí)水土保持建設(shè)資金3.04億元，為上年度的183.8%，小流域綜合治理432.01平方公里，坡耕地綜合整治6.56萬畝，淤地壩除險(xiǎn)加固28座，分別為上年度的2.2倍、1.55倍、1.4倍。

        三、精準(zhǔn)施策，全力打造脫貧攻堅(jiān)“新引擎”

        我們堅(jiān)持把水保惠民作為精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興的重要抓手，實(shí)行項(xiàng)目資金優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，做到項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，著力打造脫貧攻堅(jiān)“新引擎”。建設(shè)了湟中卡陽“小流域+生態(tài)旅游+脫貧攻堅(jiān)+種養(yǎng)殖”等一批典型精品工程，吸引農(nóng)牧民群眾參與入股分紅、打工就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由“產(chǎn)量增加麻袋鼓起來”向“收入增加口袋鼓起來”的轉(zhuǎn)變，助力貧困群眾增產(chǎn)增收、脫貧致富。2018年實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程32項(xiàng)，落實(shí)資金25837萬元，6.56萬畝“三跑田”變成了“三保田”，糧食單產(chǎn)提高25%以上，治理區(qū)植被覆蓋率增加15%-25%，土地利用率由50%提高到70%以上，14個(gè)貧困縣、92個(gè)貧困村、17萬人從中受益。

        四、依法行政，水保監(jiān)督執(zhí)法亮起“紅綠燈”

        近年來，先后頒布實(shí)施了《青海省實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》等10多部地方性法律法規(guī)和規(guī)范性文件，水土保持法治保障不斷夯實(shí)。嚴(yán)把方案審批關(guān)，2018年，批復(fù)水土保持方案284項(xiàng)，省級(jí)審批率100%。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)把驗(yàn)收?qǐng)?bào)備關(guān)，受理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)備29項(xiàng)。嚴(yán)把監(jiān)督檢查關(guān)，開展各級(jí)執(zhí)法檢查390次，下發(fā)整改通知255項(xiàng)。落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治資金2.19億元，有效防治人為水土流失，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保理念由“要我治理”向“我要治理”轉(zhuǎn)變。

        五、加強(qiáng)協(xié)作，探索監(jiān)測技術(shù)合作“新模式”

        堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，針對(duì)遙感監(jiān)測、信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)采集與整編等方面的短板，與北京師范大學(xué)、中科院水土保持研究所等5所科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流、深化技術(shù)合作，互助下沙溝、共和克才北山、玉樹孟宗溝、稱多清水河4個(gè)觀測場納入全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目典型監(jiān)測點(diǎn)。依托第三方技術(shù)優(yōu)勢，開展稱多清水河觀測場建設(shè)監(jiān)測運(yùn)行，填補(bǔ)了我省凍融侵蝕觀測的空白。與黃河上中游管理局簽署合作框架協(xié)議，為我省“天地一體化”監(jiān)管、“圖斑精細(xì)化”管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息化提供了技術(shù)支撐。實(shí)現(xiàn)了由碎片式協(xié)作向多層次、多領(lǐng)域交流合作“新模式”的轉(zhuǎn)變。

        六、多措并舉，打出國策宣傳教育“組合拳”

        突出宣傳國家生態(tài)建設(shè)方針政策，加大在中國水利報(bào)、青海日?qǐng)?bào)等主流媒體的宣傳力度。利用“世界水日·中國水周”“水保法宣傳月”等節(jié)點(diǎn)契機(jī)，充分發(fā)揮長嶺溝全國中小學(xué)水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地作用，推進(jìn)水保國策宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)寺院”。2018年在中國水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)發(fā)布信息數(shù)量名列前茅。通過多措并舉，強(qiáng)化宣傳，全社會(huì)水土保持意識(shí)明顯增強(qiáng)，“生態(tài)第一、保護(hù)優(yōu)先”的理念深入人心。

        我省水土保持工作雖然取得了一定成績，但與中央的要求和群眾的期望還有不小差距。我們將借這次會(huì)議的東風(fēng)，持續(xù)深化“三個(gè)最大”省情認(rèn)識(shí)，按照“把工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)變到監(jiān)管上來，在監(jiān)管上強(qiáng)手段，在治理上補(bǔ)短板”的總要求，大力弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神，堅(jiān)決扛起水土保持生態(tài)建設(shè)責(zé)任，為筑牢國家生態(tài)屏障作出新的更大貢獻(xiàn)。

        謝謝大家！