大力加強(qiáng)監(jiān)測和信息化建設(shè)

全面提升水土流失防治現(xiàn)代化水平

山東省水利廳

        2018年以來，在水利部的關(guān)心支持和科學(xué)指導(dǎo)下，我省創(chuàng)新工作思路，拓展方法手段，積極構(gòu)建科學(xué)完備的水土保持監(jiān)測和信息化支撐體系，促進(jìn)水土流失防治工作全面升級。

        一、以信息化創(chuàng)新思維為引領(lǐng)，推動水土保持生態(tài)建設(shè)邁向新臺階

        人多、地少、水缺是我省基本省情。山東始終把水土保持作為水利中心工作之一，以加強(qiáng)監(jiān)測和信息化建設(shè)為重要抓手，苦干實干，久久為功，水土流失防治現(xiàn)代化水平顯著提高。一是高站位抓思想認(rèn)識。切實把習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)懂弄通做實，理清新時代水土保持工作思路，嚴(yán)格落實水利部一系列重要決策部署，深刻認(rèn)識推進(jìn)水土保持信息化工作的緊迫性，積極實現(xiàn)水土保持預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、監(jiān)測評價等核心業(yè)務(wù)的信息化。二是高標(biāo)準(zhǔn)抓頂層設(shè)計。依托《山東省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》，印發(fā)實施《山東省水土保持信息化2017－2018年實施計劃》《2018年全省生產(chǎn)建設(shè)項目“天地一體化”監(jiān)管實施方案》，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體要求，對信息化工作進(jìn)行高位謀劃和全面部署。三是高起點(diǎn)抓技術(shù)創(chuàng)新。全領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。采用集衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、地面調(diào)查于一體的“天地一體化”方法，對省內(nèi)所有在建生產(chǎn)建設(shè)項目實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。以圖斑為單元，按照不低于50%的目標(biāo)對重點(diǎn)工程項目實施精細(xì)化管理。

        二、以信息化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)為核心，推動水土流失動態(tài)監(jiān)測全覆蓋

        全省建成水土保持監(jiān)測站點(diǎn)30處，全部制度規(guī)范、運(yùn)行有序。以站點(diǎn)定位監(jiān)測為基礎(chǔ)，在全國率先實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。力促規(guī)劃落地，組織編制了《山東省水土流失動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃（2018-2022年）》和年度實施計劃，明確時間表和路線圖。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，省級安排專項資金240萬元。實行分級負(fù)責(zé)，省級承擔(dān)技術(shù)難度大、協(xié)調(diào)任務(wù)重的工作，市、縣分擔(dān)資料收集整理等重復(fù)量大的工作，把責(zé)任落實到時間表、路線圖之中，在水土保持年度工作考核中把監(jiān)測與信息化完成情況作為考核指標(biāo)。抓好人才隊伍，充分發(fā)揮高等院校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢，面向不同受眾開展技術(shù)培訓(xùn)，僅省級培訓(xùn)200余人次，形成了穩(wěn)定的市、縣技術(shù)隊伍，有力保障了動態(tài)監(jiān)測成果一次性通過水利部專家組復(fù)核。成果顯示，我省2018年水土流失面積為2.44萬平方公里，與2011年國普數(shù)據(jù)相比減少2842平方公里，減幅為10.43%，向社會發(fā)布后將為政府決策、公眾參與夯實基礎(chǔ)。

        三、以信息化試點(diǎn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，推動水土流失實現(xiàn)天地一體化監(jiān)管

        我省作為全國信息化監(jiān)管全覆蓋試點(diǎn)省份之一，強(qiáng)力推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。建立“三項制度”，實行集中辦公推進(jìn)制，全省各級水行政主管部門投入集中辦公達(dá)170余人。實行“實時調(diào)度、及時通報”，及時下發(fā)整改清單，及時通報整改情況。實行重點(diǎn)地區(qū)督導(dǎo)制，對錄入進(jìn)度較慢、任務(wù)較重的地市進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，及時解決問題，加速推進(jìn)數(shù)據(jù)錄入，總體錄入率位居全國前列。做到“四個到位”，省級落實信息化監(jiān)管經(jīng)費(fèi)562萬元，做到經(jīng)費(fèi)到位。組織開展“天地一體化”監(jiān)管和圖斑精細(xì)化技術(shù)培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)300多人次，做到培訓(xùn)到位。抓責(zé)任落實、抓任務(wù)分解、抓調(diào)度協(xié)調(diào)等多措并舉，做到聯(lián)動到位。在全國率先實現(xiàn)了全部在建生產(chǎn)項目“天地一體化”監(jiān)管、國家水土保持重點(diǎn)工程全面納入“圖斑精細(xì)化”管理。水利部關(guān)于水土保持信息化工作2017-2018年實施計劃完成情況的通報中被評為優(yōu)秀，做到質(zhì)量到位。

        四、以信息化成果應(yīng)用為驅(qū)動，推動水土保持行業(yè)監(jiān)管能力大提升

        2018年全省通過信息化，共解譯擾動圖斑25392個，現(xiàn)場復(fù)核擾動圖斑22346個，經(jīng)復(fù)核疑似超出責(zé)任范圍項目399個,疑似未批先建項目15462個，全面掌握項目生產(chǎn)建設(shè)活動的合法性合規(guī)性。強(qiáng)化信息化成果應(yīng)用，切實為水土保持“監(jiān)管強(qiáng)手段、治理補(bǔ)短板”提供全面支撐。及時查處和批量查處相結(jié)合，2018年全省依法查處違規(guī)項目914個，查處數(shù)量占全國查處比例的1/3。邊查處邊整改邊治理，17、18兩年全省及時發(fā)現(xiàn)并治理水土流失面積571 平方公里。 

        今年，是我省“工作落實年”，山東省水利廳登報公開承諾，加快生態(tài)清潔小流域建設(shè)步伐，全年治理水土流失面積1260平方公里。我省將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神特別是陸部長重要講話精神，學(xué)習(xí)兄弟省份先進(jìn)經(jīng)驗做法，繼續(xù)咬定目標(biāo)、奮發(fā)作為，開創(chuàng)山東水土保持生態(tài)文明建設(shè)的新局面。